南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市重大危險(xiǎn)源管理暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　《南京市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年三月二十一日

南京市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。重大危險(xiǎn)源范圍、危險(xiǎn)物質(zhì)的品名及臨界量按《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）及《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）綜合確定。

　　第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。

　　第四條 各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，在重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，提供必要的保障。

　　第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的綜合監(jiān)督管理工作，環(huán)保部門負(fù)責(zé)與廢棄化學(xué)品相關(guān)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息，實(shí)行信息資源共享。

　　第六條 重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主，單位全面負(fù)責(zé)、落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，屬地分級(jí)監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警“的原則。

第二章 重大危險(xiǎn)源的管理

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。其決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。

　　第八條 重大危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量的倍數(shù)確定等級(jí)。具體劃分為以下四級(jí)：

　?。ㄒ唬┡R界量以上5倍以下的為四級(jí)重大危險(xiǎn)源。

　?。ǘ┡R界量5倍以上10倍以下的為三級(jí)重大危險(xiǎn)源。

　?。ㄈ┡R界量10倍以上15倍以下的為二級(jí)重大危險(xiǎn)源。

　?。ㄋ模┡R界量15倍以上的為一級(jí)重大危險(xiǎn)源。

　　本條所述的以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。鍋爐、礦山、尾礦庫(kù)暫不劃分等級(jí)。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向負(fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書(shū)面報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源的管理、監(jiān)控情況（報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)附頁(yè)表格），并通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，備案部門審核后對(duì)符合要求的出具備案證明。中央、省屬駐寧企業(yè)及市管企業(yè)（集團(tuán)）向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)三級(jí)以上（含三級(jí)）的重大危險(xiǎn)源應(yīng)將有關(guān)資料進(jìn)一步上報(bào)至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案時(shí)，應(yīng)做好以下工作并提交相關(guān)材料：

　?。ㄒ唬┑顷懩暇┦兄卮笪ｋU(xiǎn)源網(wǎng)上申報(bào)網(wǎng)站，填寫相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行初審。

　　（二）提交單位蓋章的重大危險(xiǎn)源基本信息表。

　　（三）提交有效期內(nèi)的重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　?。ㄋ模┨峤恢卮笪ｋU(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第十二條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)更新登記建檔信息，并重新報(bào)原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施發(fā)生較大變化的。

　?。ǘ┲苓叚h(huán)境因素發(fā)生較大變化的。

　?。ㄈ﹪?guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整的。

　?。ㄋ模┢渌蛞鹬卮笪ｋU(xiǎn)源變化的。

　　第十三條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的；重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施不再使用或拆除的；或重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化、不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)向原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書(shū)面材料，說(shuō)明原因并申請(qǐng)核銷。

　　第十四條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控與管理：

　?。ㄒ唬┙⒔∪卮笪ｋU(xiǎn)源管理制度，制訂和落實(shí)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全操作規(guī)程，建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳。

　?。ǘ┌凑諊?guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立和完善重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保留記錄。

　?。ㄈ┲卮笪ｋU(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，與所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并根據(jù)公安部門要求與110聯(lián)網(wǎng)。

　　（四）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

　?。ㄎ澹┲卮笪ｋU(xiǎn)源場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志包括重大危險(xiǎn)源基本情況、主要危害和應(yīng)急措施等內(nèi)容。

　　（六）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好，并在臺(tái)帳中記錄。

　　第十五條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

　?。ㄈ?yīng)急能力評(píng)估與物資裝備保障。

　　（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。

　?。ㄎ澹﹫?bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　?。┦鹿蕬?yīng)急程序與行動(dòng)方案。

　?。ㄆ撸┍Ｗo(hù)措施與程序。

　?。ò耍┦鹿拾l(fā)生后的恢復(fù)與程序。

　?。ň牛┡嘤?xùn)與演練。

　　第十六條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的避險(xiǎn)方法等應(yīng)急措施告知周邊單位及其人員。

　　第十七條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，配備必須的應(yīng)急器材、設(shè)備和所需的應(yīng)急物資。

　　第十八條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次。演練前應(yīng)制定演練方案，明確演練規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容。演練時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，修改完善預(yù)案。

第三章 重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)

　　第十九條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自主選擇并委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十條 對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，并出具專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十一條 對(duì)重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩u(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

　?。ǘ┲卮笪ｋU(xiǎn)源基本情況及符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

　　（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析。

　?。ㄋ模┲卮笪ｋU(xiǎn)源單元?jiǎng)澐峙c等級(jí)確定。

　?。ㄎ澹┛赡馨l(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度。

　?。┲卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控措施。

　?。ㄆ撸┓婪妒鹿实膶?duì)策措施。

　?。ò耍?yīng)急救援措施、應(yīng)急能力和預(yù)案效果評(píng)價(jià)。

　　（九）評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

　?。ㄊ┡c安全評(píng)價(jià)有關(guān)的其他內(nèi)容。

　　第二十二條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論客觀公正、建議措施具體可行。安全評(píng)價(jià)報(bào)告所依據(jù)的檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，必須由具有相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。

　　第二十三條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔和備案。

　　第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的重大危險(xiǎn)源備案或核銷的有關(guān)材料。必要時(shí)可以派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中涉及重大危險(xiǎn)源的，其集中監(jiān)控系統(tǒng)與重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)納入“安全設(shè)施審查“內(nèi)容。

　　第二十七條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立和完善重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置預(yù)警信息，為迅速響應(yīng)、應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

　　第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的情況。

　　（三）重大危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)和信息，或所提交的有關(guān)資料，是否符合實(shí)際情況。

　　（四）預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況。

　　（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和人員配備情況。

　　（六）應(yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況。

　　（七）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護(hù)、保養(yǎng)情況。

　?。ò耍┲卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置的完好情況。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　第三十條 任何單位或者個(gè)人對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

第五章 附則

　　第三十一條 國(guó)家或江蘇省出臺(tái)重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本規(guī)定將按新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定由南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　附表　重大危險(xiǎn)源監(jiān)管情況報(bào)告表