2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》，已經(jīng)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2008年8月25日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》的決定

（2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》的決定

　?。?008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

　　杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第二條第二款修改為：“本條例所稱水上交通管理，包括航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、規(guī)費(fèi)稽征、船舶檢驗(yàn)、中央管理水域以外的水上安全監(jiān)督及其有關(guān)活動。”

　　二、第四條第二款修改為：“杭州市交通行政部門的港航管理、海事管理、航道管理、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水上交通管理機(jī)構(gòu)），依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通管理工作?！?/span>

　　三、第六條第一款修改為：“船舶、排筏、設(shè)施（包括港口碼頭、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施，下同）的所有人和經(jīng)營人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。除國家、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個人不得收取其他費(fèi)用?！?/span>

　　四、第十九條修改為：“杭州市各港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府交通行政部門會同規(guī)劃、水利等部門，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港區(qū)總體布局以及港口資源，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)?！?/span>

　　五、刪去第二十一條。

　　六、第二十五條改為第二十四條，刪去第（四）項(xiàng)。

　　七、第三十四條改為第三十三條，增加一款作為第三款：“船舶載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須按規(guī)定報水上交通管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。”

　　八、第四十二條改為第四十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款：

　　“（一）擅自設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施影響助航、導(dǎo)航、交通安全的；

　　“（二）擅自在航道上測量、采砂（石），進(jìn)行水上水下作業(yè)的；

　　“（三）因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺，逾期不清除的；

　　“（四）侵占、破壞航道以及航道設(shè)施的?！?/span>

　　九、第四十三條改為第四十二條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷相關(guān)證照或者責(zé)令停業(yè)整頓：

　　“（一）未按規(guī)定在指定區(qū)域進(jìn)行停泊與作業(yè)的；

　　“（二）船舶和船用產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自出廠的?！?/span>

　　十、第四十四條改為第四十三條，刪去第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定和第（四）項(xiàng)中的“超載”兩個字，并將第（三）項(xiàng)改為第（二）項(xiàng)，修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)在航道、航道沿岸擅自設(shè)置水上加油站點(diǎn)的?！?/span>

　　十一、增加一條，作為第四十四條：“違反本條例規(guī)定，船舶載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予扣留證書、證件三至六個月的處罰?！?/span>

　　十二、增加一條，作為第四十五條：“違反本條例規(guī)定，船舶超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予扣留證書、證件六個月以上直至吊銷的處罰，并對超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

　　十三、第四十五條改為第四十六條，修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，偷漏、拖欠規(guī)費(fèi)的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，按有關(guān)規(guī)定辦理?！?/span>

　　十四、刪去第四十六條。

　　此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

杭州市水上交通管理?xiàng)l例

　　（1998年8月22日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過1998年10月24日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)

　　根據(jù)2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)水上交通管理，保障航運(yùn)安全、暢通，提高運(yùn)輸效益，發(fā)揮水上運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事水上交通以及與水上交通有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱水上交通管理，包括航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、規(guī)費(fèi)稽征、船舶檢驗(yàn)、中央管理水域以外的水上安全監(jiān)督及其有關(guān)活動。

　　第三條 杭州市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將水上交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，支持發(fā)展。

　　第四條 杭州市人民政府交通行政部門主管全市水上交通管理工作。

　　杭州市交通行政部門的港航管理、海事管理、航道管理、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水上交通管理機(jī)構(gòu)），依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通管理工作。

　　縣（市）人民政府交通行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的水上交通管理工作。

　　市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)做好水上交通管理工作。

　　第五條 水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和水上交通安全、秩序、運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)稽征，創(chuàng)造良好的通航條件，維護(hù)運(yùn)輸單位和經(jīng)營人的合法權(quán)益。

　　第六條 船舶、排筏、設(shè)施（包括港口碼頭、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施，下同）的所有人和經(jīng)營人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。除國家、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個人不得收取其他費(fèi)用。

　　船舶、排筏、設(shè)施、貨物的作業(yè)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查。

　　第二章 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理

　　第七條 市人民政府交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，按照水上通航、防洪標(biāo)準(zhǔn)及航運(yùn)發(fā)展需要，劃定航道技術(shù)等級，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，遵循國家基本建設(shè)程序及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第八條 航道建設(shè)資金除政府投資外，可以按國家規(guī)定，采取社會籌資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。對利用籌資、貸款、外資修建的航道、船閘，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以向過往船舶、排筏收取通行費(fèi)，用于償還貸款和籌資。

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建船閘等過船設(shè)施，實(shí)行誰投資、誰受益的原則。

　　船閘等過船設(shè)施通過能力不適應(yīng)需要的，水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)籌集資金加快改建、擴(kuò)建。

　　船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，簡化手續(xù)，使船閘等過船設(shè)施正常運(yùn)行，提高通過能力，縮短過閘時間。

　　第十條 水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道、航道設(shè)施的監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)，適時發(fā)布航道變遷、航標(biāo)移動、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)的通告。

　　航道、航道設(shè)施由水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、管理。專用航道、航道設(shè)施由專用單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，并接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證船舶、排筏通行。

　　在通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等，在不損害他人合法權(quán)益的情況下，任何單位和個人不得干涉、阻撓、索取費(fèi)用。

　　第十一條 在航道上修建臨跨航道橋梁、水閘、鋪設(shè)電纜、管道、?。ㄅ牛┧?，修建隧道和碼頭等設(shè)施，必須符合國家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置相應(yīng)的助航標(biāo)志，不得侵占主航道水域。工程設(shè)計、施工方案應(yīng)事先經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。涉及防洪、排澇、堤坊安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 在通航河段上興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目阻斷航道的，必須同時修建過船設(shè)施；控制或引走水源影響通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證航道和船閘所需的通航流量；危及航道設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；損壞航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者修復(fù)；造成航道臨時或者永久改道的，其改道費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施，在工程竣工后施工單位必須按照航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)及時清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等施工遺留物。

　　第十三條 在航道、航道邊坡、坡頂外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米的范圍內(nèi)，禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他建筑設(shè)施。

　　第十四條 在航道上進(jìn)行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破、采砂（石）等水上、水下作業(yè)的，必須經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。

　　跨河、沿河工程施工需臨時斷航、礙航的，應(yīng)事先征得水上交通管理機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的措施。斷航、礙航期間，水上交通秩序由水上交通管理機(jī)構(gòu)維持，維持經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或者航行通告。

　　第十五條 通航河段上橋梁年久失修、妨礙通航或者危及航行安全需要修復(fù)或者改建的，屬于交通行政部門管理的，由交通部門負(fù)責(zé)；屬于鐵路、城建、企業(yè)等專用的，由所屬單位負(fù)責(zé)；屬于農(nóng)用橋或者人行橋的，由所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)；因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的，由交通、水利部門負(fù)責(zé)。各部門之間責(zé)任歸屬不明的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理。

　　第十六條 因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的，由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人限期疏浚。

　　第十七條 船舶、排筏的作業(yè)人員在航道上發(fā)現(xiàn)沉石、沉船、暗樁、暗壩、漂流物或者發(fā)現(xiàn)航標(biāo)移位、失明等情況，應(yīng)立即報告水上交通管理機(jī)構(gòu)；撈獲物資的，應(yīng)當(dāng)交水上交通管理機(jī)構(gòu)處理。

　　第十八條 任何單位和個人不得侵占、破壞航道以及航道設(shè)施。

　　禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂；禁止棄置沉船、沉物；禁止在航道邊坡、坡肩挖土、取土、耕種；禁止侵占航道建造臨河設(shè)施；禁止在船閘導(dǎo)航墩內(nèi)、橋梁兩側(cè)及航道彎道處建造碼頭，設(shè)置堆場。

　　第三章 港政管理

　　第十九條 杭州市各港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府交通行政部門會同規(guī)劃、水利等部門，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港區(qū)總體布局以及港口資源，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第二十條 港口設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意后，方可按規(guī)定辦理審批手續(xù)。港口設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收必須按規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一條 凡從事碼頭裝卸、搬運(yùn)、儲存等雜項(xiàng)作業(yè)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)