第三十三條 有下列情形之一的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、物品予以查封或者扣押:
?。ㄒ唬┓欠ㄙA存、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的;
?。ǘ┓欠ㄞD(zhuǎn)移、處置、排放放射性物以及含傳染病病原體或者有毒污染物的;
?。ㄈ┰谝归g和中午違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),拒不改正的;
?。ㄋ模┪搭I(lǐng)取排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的。
第三十四條 環(huán)保部門實(shí)施查封、扣押時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示證件。查封、扣押設(shè)施或者物品的決定,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,同時(shí)出具擬查封、扣押的設(shè)施或者物品清單,交當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不在場(chǎng)或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。
環(huán)保部門查封、扣押設(shè)施或者物品的期限不得超過(guò)二十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)二十日。
第三十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押設(shè)施或者物品的期限屆滿前,對(duì)當(dāng)事人作出處理決定。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于違法行為且被查封、扣押的設(shè)施或者物品應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,并對(duì)相關(guān)設(shè)施或者物品予以處理;對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)解除查封,退還被扣押的物品。
被查封、扣押的設(shè)施或者物品具有危險(xiǎn)性需要立即處置的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置,相關(guān)處置費(fèi)用由違法行為的責(zé)任者承擔(dān);責(zé)任者無(wú)力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時(shí)不明確、無(wú)法落實(shí)處置費(fèi)用的,由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排,再依法向責(zé)任者追償。
環(huán)保部門逾期未作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)啟封、返還被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的設(shè)施或者物品。任何單位和個(gè)人不得擅自解除查封,不得擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
第三十六條 環(huán)保部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進(jìn)行檢查,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違法行為依法作出處理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋市環(huán)保部門。
第四章 污染防治
第三十七條 產(chǎn)生或者排放污染物的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防治環(huán)境污染。
不需要申領(lǐng)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的,排放污染物不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 實(shí)行排污權(quán)交易制度。排污者可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。鼓勵(lì)削減污染物排放,降低污染物治理成本。具體辦法由市政府另行制定。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制的要求。
對(duì)不符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第四十條 排污者應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)、試運(yùn)行、試營(yíng)業(yè)以及正式投入生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)之前三個(gè)月內(nèi),向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向,并提供防治環(huán)境污染的有關(guān)技術(shù)資料。
排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前,向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的,排污者應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù);發(fā)生緊急重大變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦變更申報(bào)手續(xù)。
排污者應(yīng)當(dāng)如實(shí)和按時(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申報(bào)登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料之日起十五日內(nèi)作出審核,不符合要求的,責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期未報(bào)的,視為拒報(bào)。
第四十一條 排污者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行,建立環(huán)境管理臺(tái)賬,記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況及相應(yīng)的主要參數(shù);應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
禁止通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式,直接排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放。
因環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦瑯?biāo)的,排污者應(yīng)當(dāng)采取減量或者限量生產(chǎn)等措施,保證污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);采取措施后仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物或者暫停污染物產(chǎn)生工序。
需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。環(huán)保部門接到申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù);逾期未批復(fù)的,視為同意。
第四十二條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,安裝、使用在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng),不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)校驗(yàn),確保數(shù)據(jù)、圖像等信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳輸。在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)保部門報(bào)告,并及時(shí)修復(fù)。
第四十三條 未實(shí)行在線監(jiān)測(cè)或者所排放的污染物未被全部納入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),其內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)條件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)并向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)情況;未內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定委托符合條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
第四十四條 排污者可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位對(duì)自有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)實(shí)行專業(yè)化管理。
委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,明確污染物處理責(zé)任;污染物處理責(zé)任不明確的,由委托人承擔(dān)污染防治責(zé)任。委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)環(huán)保部門備案。
第四十五條 排污者可以通過(guò)以下方式集中處理污染物:
?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锾幚碓O(shè)施集中處理各自產(chǎn)生的污染物;
?。ǘ┪芯哂邢鄳?yīng)處理能力的排污者集中處理污染物;
?。ㄈ┪芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位集中處理污染物。
以第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的方式集中處理污染物的,參與合作的排污者應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,明確污染物處理責(zé)任,并在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)環(huán)保部門備案。
以第一款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的方式集中處理污染物的,委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)環(huán)保部門備案。受托人接受委托后超標(biāo)排放污染物的,由受托人承擔(dān)超標(biāo)排放的責(zé)任。
第四十六條 環(huán)保部門認(rèn)定的造成嚴(yán)重環(huán)境污染的排污者,應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布名單之日起一年內(nèi),每季度在所在地主要媒體、相鄰社區(qū)以及敏感點(diǎn)如實(shí)公布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護(hù)措施等環(huán)境信息,并將向社會(huì)公布的情況報(bào)環(huán)保部門備案。
鼓勵(lì)其他排污者主動(dòng)將自身的環(huán)境信息通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)公開(kāi)或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告。
環(huán)保部門可以對(duì)企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報(bào)告進(jìn)行核查,將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)并自愿、真實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的情況,載入環(huán)保誠(chéng)信檔案。
第四十七條 排污者應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和器材,及時(shí)排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的必要內(nèi)容。
發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí),排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,控制、減輕污染損害、消除污染,并向當(dāng)?shù)氐膮^(qū)環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
第四十八條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但尚未構(gòu)成環(huán)境污染事故的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門的要求在規(guī)定的期限內(nèi)消除污染,恢復(fù)原狀。逾期未消除污染或者不能及時(shí)確定責(zé)任人的,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第四十九條 未超標(biāo)排放污染物或者排放的污染物無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但造成實(shí)際環(huán)境影響或者社會(huì)影響的,受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進(jìn)行協(xié)商。排污者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議采取措施,降低污染強(qiáng)度,緩解對(duì)環(huán)境造成的危害。
環(huán)保部門可以根據(jù)受影響者或者排污者的申請(qǐng),組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。
第五十條 禁止生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類物質(zhì)的產(chǎn)品。
無(wú)其他替代用品的,可以將列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收此類物質(zhì),不得直接排放。
第五十一條 對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理制度。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。申報(bào)量與按照規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)明顯不符且無(wú)正當(dāng)理由的,視為虛報(bào)、瞞報(bào)。
在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)事先向市環(huán)保部門報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。但不立即轉(zhuǎn)移可能造成嚴(yán)重污染或者危險(xiǎn)的,可先予轉(zhuǎn)移,并在轉(zhuǎn)移后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)和補(bǔ)填聯(lián)單。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告,并辦理有關(guān)手續(xù)。
第五十二條 新建、改建、擴(kuò)建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)范,并提供相應(yīng)參數(shù);勘察設(shè)計(jì)主管部門在審查建筑方案和初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)審查玻璃幕墻的設(shè)置,并在相關(guān)批文中明確玻璃幕墻設(shè)置的比例、反射系數(shù)、節(jié)能等要求。
第五十三條 市政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。在室外使用燈光等照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求。
第五十四條 購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、再利用的原則,最大限度降低資源消耗,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購(gòu)物袋;限制生產(chǎn)、銷售一次性購(gòu)物袋;禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購(gòu)物袋。
超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者銷售塑料購(gòu)物袋時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供可反復(fù)使用的環(huán)保購(gòu)物袋或者購(gòu)物籃等容器,供消費(fèi)者選擇購(gòu)買,并采取有效措施鼓勵(lì)消費(fèi)者循環(huán)使用。
第五章 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
第五十五條 本條例實(shí)施前已獲批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施及綠化工程建設(shè)。
除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公園以及其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目外,禁止在城市總體規(guī)劃劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和基本生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)其他項(xiàng)目,或者從事其他產(chǎn)生污染、破壞景觀的活動(dòng)。
在依法劃定的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。
第五十六條 進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境綜合整治,應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。
對(duì)已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)破壞者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù)。
第五十七條 進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā),應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)城市污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理場(chǎng)以及其他危險(xiǎn)廢物集中處理場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)未按規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域,規(guī)劃行政主管部門不得通過(guò)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收。
第五十八條 市農(nóng)林漁業(yè)行政主管部門會(huì)同市環(huán)保、科技、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門,建立源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制治理外來(lái)物種入侵防控體系,保障生物多樣性安全。
從境外引進(jìn)外來(lái)生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物的,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)估,并依法經(jīng)批準(zhǔn)后,方可引進(jìn)。
第五十九條 禁止使用超過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行養(yǎng)殖和灌溉。
禁止將有害污泥作為農(nóng)用肥料使用。