大連市環(huán)境保護(hù)條例

（1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 1991年7月27日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 2010年12月28日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動適用本條例。
　　第三條 市及縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
　　市、有關(guān)區(qū)和（市）縣海洋主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境依法實施監(jiān)督管理。
　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作。
　　第四條 環(huán)境保護(hù)工作堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
　　第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，依法保障環(huán)境保護(hù)所需資金投入，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與示范工程的推廣應(yīng)用，推動環(huán)境保護(hù)的國內(nèi)外交流與合作，并把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
　　第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)屬于人民群眾普遍關(guān)注的、對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項目前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會常務(wù)委員會意見。
　　第七條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
　　第八條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人參與環(huán)境保護(hù)，對在保護(hù)和改善環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
　　第九條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害環(huán)境的單位和個人，以及監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會常務(wù)委員會意見。
　　市及縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　　第十一條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：
　　（一）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)。
　?。ǘ┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)。
　　（三）環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)；屬于其他區(qū)域的，由所在區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。區(qū)（市）縣編制的環(huán)境噪聲功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。
　　第十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。
　　環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會公告。
　　第十三條 市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府組織制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)后實施。
　　對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定，又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以參照先行國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)工作依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和新建、改建、擴(kuò)建各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境影響評價制度。
　　各類環(huán)境影響評價文件的編制、內(nèi)容，以及環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響評價文件的條件、程序、期限，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條 建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門對其環(huán)境影響評價文件不予審批：
　?。ㄒ唬┻x址或者布局不符合環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃或者環(huán)境功能區(qū)劃的。
　?。ǘ┦褂脟姨蕴纳a(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的。
　?。ㄈΞa(chǎn)生的特征污染物無有效防治技術(shù)的。
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。
　　　第十六條 編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，以及施工期間環(huán)境污染較大或者對生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境監(jiān)理。
　　環(huán)境監(jiān)理的具體辦法按照國家和省環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 需要試生產(chǎn)、試營業(yè)的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運(yùn)行。建設(shè)項目試生產(chǎn)、試營業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行。
　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對試生產(chǎn)、試營業(yè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場審查，并于受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)落實的，同意試運(yùn)行；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者其他環(huán)境保護(hù)措施未落實的，不予同意，并書面說明理由。逾期未作出決定的，視為同意。
　　與主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期限為三個月，確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿二十個工作日前提出申請。環(huán)境保護(hù)主管部門可以批準(zhǔn)適當(dāng)延期，但是最長不得超過一年。