第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客和軌道交通經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　本辦法所稱(chēng)軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線(xiàn)路（含橋梁）、車(chē)站（含出入口、通道、風(fēng)亭）、車(chē)輛、設(shè)備、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)、設(shè)施保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 軌道交通實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。

　　第五條 市人民政府設(shè)立的軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通管理涉及的重大事項(xiàng)。

　　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本市軌道交通的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土、公安、環(huán)保、民防、園林和綠化、市容市政、安監(jiān)、水務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

　　軌道交通沿線(xiàn)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

　　第六條 市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本辦法的規(guī)定組織實(shí)施軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的綜合開(kāi)發(fā)工作。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以從事土地綜合開(kāi)發(fā)、商業(yè)、廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條 軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。納入軌道交通建設(shè)資金平衡方案范圍內(nèi)的土地收益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)軌道交通，投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持和配合軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，不得阻礙軌道交通工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　供電、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第九條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)各線(xiàn)路詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十條 軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通線(xiàn)網(wǎng)各線(xiàn)路詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)各線(xiàn)路詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地的控制管理。在審批需要與軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施連接的其他建設(shè)工程的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　在規(guī)劃軌道交通車(chē)站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐或公交首末站、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等公共交通和公用設(shè)施用地。

　　城市規(guī)劃確定的用于軌道交通的市政設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

　　第十二條 國(guó)土部門(mén)在辦理與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地出讓、劃撥手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，將軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施的用地一并納入軌道交通建設(shè)用地供地范圍。

　　第十三條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護(hù)周?chē)慕ǎ?gòu)）筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

　　第十四條 市建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程質(zhì)量和施工安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十五條 軌道交通建設(shè)所需供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€(xiàn)和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的檔案資料，經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　管線(xiàn)及設(shè)施情況資料不實(shí)或缺失的，相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)溝通，避免在工程勘測(cè)或施工中造成管線(xiàn)、設(shè)施損壞。

　　軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線(xiàn)已有建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、記錄和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并采取措施保護(hù)沿線(xiàn)的供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€(xiàn)和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的安全。

　　第十六條 軌道交通建設(shè)使用地面以下空間時(shí)，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物和土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　根據(jù)規(guī)劃要求，軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施需與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)配合。

　　第十七條 軌道交通建設(shè)期間，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位編制交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通的影響。相關(guān)費(fèi)用列入軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十八條 軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以試運(yùn)行，試運(yùn)行不少于3個(gè)月；具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)不少于1年。

　　軌道交通工程竣工驗(yàn)收,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。