2.壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍,提高監(jiān)督執(zhí)法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍,加快培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的步伐,建立長效機制,從人才的準入、培訓等渠道綜合考慮,不斷壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍,提高監(jiān)管能力和水平。
3.加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測,及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢,研究重大職業(yè)病危險源的分布情況,開展職業(yè)健康風險評估和預警。
加強化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理,提高重大職業(yè)病危害事故應急處置能力。
?。ㄋ模┨岣邉趧诱呓】禉嘁姹U纤?。進一步完善工傷保險政策標準體系,擴大工傷保險覆蓋面,將存在職業(yè)病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統(tǒng)籌,保障參保職工的合法權益。強調維護農民工的職業(yè)健康權益,企業(yè)要將農民工等各類用工人員的職業(yè)健康監(jiān)護納入本單位職業(yè)病防治工作。
?。ㄎ澹┘訌妱趧佑霉ず蛣趧雍贤芾怼<訌姼呶P袠I(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同的簽訂管理,依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務的行為從嚴處罰,從源頭上規(guī)范用工行為,切實維護勞動者合法權益。
?。┙⒔∪痉ň葷鷻C制和法律援助制度。充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權益糾紛中的司法救濟作用,動員法律工作者、醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會團體,積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導和精神關懷等。
四、部門職責
(一)衛(wèi)生行政部門。
1.擬訂地方職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和標準。
2.負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護和放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預防、保健,并查處違法行為。
3.負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理。審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質并進行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作。
4.負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。
?。ǘ┌踩a監(jiān)督管理部門。
1.承擔工礦商貿作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
2.負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。
3.組織查處職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為。
各級煤礦安全監(jiān)察機構依據(jù)上述內容負責煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
?。ㄈ┕M織。
1.督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和相關知識的培訓;對用人單位職業(yè)病防治工作提出建議;對勞動者反映的職業(yè)病防治問題,協(xié)調并督促用人單位解決。
2.協(xié)助用人單位與勞動者簽定勞動合同,代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同,完善勞動關系;監(jiān)督用人單位履行職業(yè)危害因素及危害后果向勞動者告知的義務。
3.對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),侵犯勞動者合法權益的行為,有權要求糾正;產生嚴重職業(yè)病危害時,有權要求采取防護措施,或者向政府有關部門建議采取強制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時,有權參與事故調查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時,有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場,用人單位應當立即作出處理。
?。ㄋ模┌l(fā)展改革部門。
1.負責將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;
2.在項目審批中,監(jiān)督相關項目完成職業(yè)病危害預評價申報或防護設施設計衛(wèi)生審查。
(五)人力資源社會保障部門。
1.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,制定包括接觸職業(yè)病危害因素人群的工傷保險政策和標準;督促用人單位按時繳納工傷保險費。
2.統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策,完善勞動關系協(xié)調機制,監(jiān)督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業(yè)危害因素和危害后果向勞動者告知的義務;打擊非法用工和使用童工行為;制定女職工、農民工的特殊保護政策,維護職工和職業(yè)病病人的合法權益。
3.組織對職業(yè)病病人的工傷認定和勞動能力鑒定,落實工傷待遇。
?。┕I(yè)信息化部門。
1.在制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策時應充分考慮職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步,鼓勵企業(yè)用先進、適用的技術,改造和提升傳統(tǒng)、落后、職業(yè)病危害嚴重的產業(yè)。
2.組織實施有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料的應用,限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護部門。
1.貫徹執(zhí)行國家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術標準,研究起草并組織實施地方性輻射安全法規(guī)和政府規(guī)章,擬訂技術標準,制定輻射事故應急預案,負責輻射事故調查處理。
2.監(jiān)督管理核設施安全、放射源安全,負責放射性同位素、射線裝置的生產、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理,確保輻射工作場所安全。
3.依法關閉破壞資源、環(huán)境污染嚴重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。
?。ò耍┴斦块T。根據(jù)本轄區(qū)國民經濟的發(fā)展水平和職業(yè)病防治工作的需求,每年安排必要的職業(yè)病防治專項經費,用于承擔職業(yè)病防治職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術人員培訓等。
(九)科學技術部門。按照國家產業(yè)政策,重點支持和鼓勵有關部門研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治的新技術、新工藝、新材料,鼓勵科研院所對職業(yè)病發(fā)病機理和發(fā)展規(guī)律的基礎研究,提高職業(yè)病防治的技術水平。
?。ㄊ┧痉ú块T。宣傳和落實職業(yè)病防治的法律、法規(guī),建立和完善勞動者合法權益受侵害時的司法救濟制度,為勞動者提供必要的法律援助。
?。ㄊ唬┬麄鞑块T。充分利用現(xiàn)有資源,開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動,在全社會形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用,鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。