第四章? 行政處罰程序

第一節(jié)? 簡(jiǎn)易程序

??? 第十五條? 對(duì)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單，并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

??? 第十六條? 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述申辯的權(quán)利。

??? 第十七條? 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)制格式并編有號(hào)碼的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位）》或《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人）》，經(jīng)行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人（單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）簽字后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

??? 第十八條? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安監(jiān)部門法制工作機(jī)構(gòu)備案。???

??? 承擔(dān)安全生產(chǎn)行政處罰職能的部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在月后2日內(nèi)，將上月當(dāng)場(chǎng)行政處罰的匯總表送本局法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第二節(jié)? 一般程序

??? 第十九條? 除適用簡(jiǎn)易程序之外的行政處罰，在適用法律、法規(guī)對(duì)一般程序規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

??? 第二十條? 對(duì)擬立案查處的案件，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)填寫《立案審批表》，并附上相關(guān)的資料，由負(fù)責(zé)辦理案件的工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本級(jí)安監(jiān)部門分管負(fù)責(zé)人審批。其中，對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在接到政府批復(fù)后3日內(nèi)履行處罰手續(xù)。

???? 對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)口頭報(bào)告辦理案件的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

??? 第二十一條? 已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確實(shí)需要終止或撤銷的，應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請(qǐng)表》，說(shuō)明原因和依據(jù),由批準(zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人審批。

??? 第二十二條? 對(duì)已立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，查清事實(shí)，收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法定的種類和程序收集，確保合法有效。

　　相關(guān)人員的回避按照法律規(guī)定執(zhí)行。

??? 第二十三條? 開展案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人，并做好《詢問(wèn)筆錄》。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，表明身份，告知其應(yīng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。詢問(wèn)結(jié)束后，筆錄應(yīng)交被調(diào)查人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充，筆錄涂改處應(yīng)由被調(diào)查人簽名或押印。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)在筆錄上簽名或者押印，在筆錄結(jié)尾處簽寫“以上筆錄我已看過(guò)（向我宣讀過(guò)），與我所述相符”， 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)分別在筆錄結(jié)尾處簽名。當(dāng)事人拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)在材料上注明原因并簽名。

??? 如需要詢問(wèn)的當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由該單位收發(fā)部門或同住的成年家屬代收《詢問(wèn)通知書》，通知當(dāng)事人接受詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)及攜帶的材料。

??? 第二十四條? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)逐頁(yè)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽署姓名和時(shí)間，或者由出具證據(jù)的單位蓋章（多頁(yè)復(fù)制件除首頁(yè)蓋章外，可以加蓋騎縫章）。???

??? 通過(guò)拍照、攝像等方式采集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)注明拍攝人、時(shí)間、地點(diǎn)、旁證人員等事項(xiàng)。

??? 第二十五條? 對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查一般應(yīng)由兩名勘驗(yàn)人，一名記錄人，可以邀請(qǐng)一名第三方作為勘驗(yàn)人，并應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)或由其委托代表參加，當(dāng)事人如委托代表要出具當(dāng)事人委托書，并在當(dāng)事人一欄備注。勘驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)筆錄》，經(jīng)勘驗(yàn)人、記錄人、被邀請(qǐng)勘驗(yàn)人、當(dāng)事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

??? 當(dāng)事人或委托代表拒絕到場(chǎng)參加勘驗(yàn)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)筆錄》中注明。也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

??? 第二十六條? 因辦案需要抽樣調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并填寫《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可由在場(chǎng)其他人作證并簽名或蓋章。

??? 第二十七條? 調(diào)查案件過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人審批，可以采取先行登記保存措施。緊急情況下可以先征得部門負(fù)責(zé)人口頭同意，采取措施后應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。

??? 對(duì)沒(méi)有必要進(jìn)行證據(jù)登記保存，或通過(guò)詢問(wèn)筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等其他證據(jù)就能夠確定行政相對(duì)人違法事實(shí)的，不宜采取該措施。證據(jù)先行登記保存以及處理，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并規(guī)范使用相關(guān)行政執(zhí)法文書。

??? 在現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)制作登記保存物品的清單。制作證據(jù)保存清單時(shí)，必須有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人不在場(chǎng)可以邀請(qǐng)其他人員參加。對(duì)物品進(jìn)行清點(diǎn)，應(yīng)用明確、通用的計(jì)量單位登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄物品的名稱、規(guī)格(形狀)、包裝、提取的位置等。在制作完畢后，當(dāng)場(chǎng)交由當(dāng)事人或其他人員核對(duì)，確定無(wú)誤后簽字、蓋章。除需要外，先行登記保存的證據(jù)一般采取加封封條的形式，就地封存。