第一章 總則

　　第一條為了保障民用機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于民用機(jī)場(chǎng)(包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分)的運(yùn)行安全管理。民用機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)管理的要求按照其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)(以下統(tǒng)稱(chēng)“機(jī)場(chǎng)”)，包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全管理應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求，通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局)對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全實(shí)施統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位按照各自的職責(zé)，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。

　　第五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)各自的有關(guān)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用。

　　第六條在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)機(jī)場(chǎng)管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、民航規(guī)章以及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為保障飛行安全和機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行所制定的并經(jīng)民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)的各項(xiàng)管理規(guī)定。

　　第七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)。機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人及其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)人由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全工作進(jìn)行指導(dǎo)；

　　(二)研究分析機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全形勢(shì)，評(píng)估機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全狀況；

　　(三)協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中的安全問(wèn)題；

　　(四)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全隱患和問(wèn)題，提出整改措施，并督促有關(guān)單位落實(shí)。

　　機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)提出的有關(guān)安全的整改意見(jiàn)和建議。

　　第八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得濫用本規(guī)定賦予的管理權(quán)限損害航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人及其他駐場(chǎng)單位的合法權(quán)益。

　　第二章 機(jī)場(chǎng)安全管理

　　第一節(jié)機(jī)場(chǎng)安全管理體系

　　第九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)安全管理體系。

　　機(jī)場(chǎng)安全管理體系主要包括機(jī)場(chǎng)安全管理的政策、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、不安全事件調(diào)查與處置、應(yīng)急響應(yīng)、機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)督與審核等。

　　第十條機(jī)場(chǎng)安全管理體系應(yīng)當(dāng)包含在機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)中。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估機(jī)場(chǎng)安全管理體系的符合性和有效性，適時(shí)調(diào)整完善。

　　第二節(jié)機(jī)場(chǎng)安全管理制度

　　第十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、研究安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、每年要分別召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)，對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)以后的工作進(jìn)行部署；機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)不利于安全運(yùn)行的因素或者已經(jīng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，制定切實(shí)可行的安全措施。

　　第十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全狀況組織一次評(píng)估，內(nèi)容包括機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)運(yùn)行保障單位履行職責(zé)情況以及機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的狀況。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改的部門(mén)和人員，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督促落實(shí)整改計(jì)劃。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以組織具有機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行評(píng)估，也可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。承擔(dān)評(píng)估工作的人員應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并具有機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)。

　　評(píng)估后由評(píng)估人員編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽字。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及駐場(chǎng)單位反饋，并及時(shí)報(bào)機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局備案。該報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

　　第十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用范圍為航空器提供安全保障。

　　國(guó)家已明令禁止使用的設(shè)備及未經(jīng)民航總局審定合格的民航專(zhuān)用設(shè)備，不得在民用機(jī)場(chǎng)中使用。

　　第十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并及時(shí)更新和補(bǔ)充機(jī)場(chǎng)資料庫(kù)，供員工查閱和使用。資料庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件；國(guó)際民用航空公約及相關(guān)附件、手冊(cè)；機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改(擴(kuò))建的設(shè)計(jì)圖紙和文件資料；與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全相關(guān)的所有規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)等文件；機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料以及運(yùn)行和維護(hù)記錄等。

　　第十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)工作的記錄，詳細(xì)記錄各項(xiàng)檢查和維護(hù)情況。記錄應(yīng)當(dāng)包括電子文件和紙質(zhì)文件。紙質(zhì)記錄需保存兩年以上，電子記錄應(yīng)當(dāng)保存十年。

　　第十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的有關(guān)要求，就機(jī)場(chǎng)、跑道、滑行道、機(jī)坪關(guān)閉或臨時(shí)關(guān)閉部分跑道、滑行道、機(jī)坪(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)場(chǎng)關(guān)閉”)制定具體管理規(guī)定，管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確可能導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉的各種因素、導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉的因素的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序及人員、有權(quán)決定機(jī)場(chǎng)關(guān)閉的人員、與空中交通管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)及航行資料的發(fā)布程序等內(nèi)容。臨時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)、跑道(或臨時(shí)關(guān)閉部分跑道、滑行道、機(jī)坪)，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)航空器正常運(yùn)行的影響，并應(yīng)當(dāng)立即采取積極措施消除相應(yīng)因素，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)相應(yīng)設(shè)施的運(yùn)行。

　　關(guān)閉的跑道、滑行道、機(jī)坪或其一部分應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　　第十七條新建或擴(kuò)建的跑道、平行滑行道完工或部分完工但未投入使用前應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置關(guān)閉標(biāo)志、不適用地區(qū)標(biāo)志物和不適用地區(qū)燈光標(biāo)志，并發(fā)布航行通告。

　　第三節(jié)人員資質(zhì)及培訓(xùn)

　第十八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的合格人員從事機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障的所有崗位。

　　第十九條機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有與運(yùn)行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)當(dāng)持證上崗。與運(yùn)行安全有關(guān)的崗位主要包括：場(chǎng)務(wù)維護(hù)工、場(chǎng)務(wù)機(jī)具維修工、運(yùn)行指揮員、助航燈光電工、航站樓設(shè)備電工、航站樓設(shè)備機(jī)修工、特種車(chē)輛操作工、特種車(chē)輛維修工、特種車(chē)輛電氣維修工等。

　　國(guó)家、民航總局要求持有從業(yè)資格的崗位，該崗位人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)。

　　第二十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立員工培訓(xùn)和考核制度。

　　培訓(xùn)和考核制度應(yīng)當(dāng)包括方針和目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)安排、方式和程序、內(nèi)容及學(xué)時(shí)、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求、學(xué)歷教育、考核辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。

　　培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其崗位相適應(yīng)，包括必備的安全知識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的規(guī)章制度、崗位的操作規(guī)程和實(shí)際操作技能等。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立員工培訓(xùn)和考核記錄，并長(zhǎng)期保存。

　　第二十一條航空運(yùn)輸企業(yè)、其他運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全培訓(xùn)，保證員工具備必要的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全知識(shí)，熟悉機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能。

　　第二十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)其在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作的員工進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)和考核，復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

　　第二十三條在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作的員工，一年內(nèi)違章三次(含)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；一年內(nèi)違章五次(含)或者連續(xù)兩年每年違章三次(含)的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回違章人員的空側(cè)控制區(qū)證件。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)半年內(nèi)不得受理違章人員提出的空側(cè)控制區(qū)證件申請(qǐng)。半年后再次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照初始上崗員工的要求進(jìn)行培訓(xùn)。