應(yīng)急管理部于2019年5月9日（星期四）下午3時，在國家陸地搜尋和救護（重慶）基地舉行全國首屆社會應(yīng)急力量技能競賽專題新聞發(fā)布會，請應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員陳勝、應(yīng)急管理部消防救援局作戰(zhàn)訓(xùn)練處一級指揮長何寧、民政部社會組織管理局副局長黃茹、共青團中央青年發(fā)展部副部長尹虓、重慶市應(yīng)急管理局局長冉進(jìn)紅介紹相關(guān)情況，并答記者問。
全國首屆社會應(yīng)急力量技能競賽新聞發(fā)布會現(xiàn)場
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持發(fā)布會
申展利
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加全國首屆社會應(yīng)急力量技能競賽現(xiàn)場出席我們的新聞發(fā)布會！我是應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人申展利。
今天發(fā)布會主要是介紹全國首屆社會應(yīng)急力量技能競賽有關(guān)情況。我們邀請到了這次競賽四家主辦單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人：應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員陳勝先生、應(yīng)急管理部消防救援局一級指揮長何寧先生、民政部社會組織管理局副局長黃茹女士、共青團中央青年發(fā)展部副部長尹虓女士、重慶市人民政府應(yīng)急管理局局長冉進(jìn)紅先生，請他們向大家介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先請應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員陳勝先生介紹情況。
應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員陳勝
陳勝
各位新聞界的朋友們：大家下午好，這兩天大家深入賽場一線采訪辛苦了，今天下午所有的比賽都即將結(jié)束，明天下午舉辦閉幕式和一個綜合演練。這次競賽，得到了重慶市委、市政府及其有關(guān)部門的大力支持！得到了民政部、共青團中央的大力指導(dǎo)！得到了各地應(yīng)急管理部門和消防救援指戰(zhàn)員的密切配合！得到了新聞媒體朋友們的廣泛關(guān)注！更得到了廣大社會應(yīng)急力量的積極響應(yīng)和踴躍參與！在這里，向大家長期以來對應(yīng)急管理事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！
這次競賽，是動員范圍最廣、參與人數(shù)最多、競賽科目最全的一次全國性社會應(yīng)急力量技能競賽。主要目的是，搭建社會應(yīng)急力量實戰(zhàn)訓(xùn)練比武的平臺，以賽促訓(xùn)，以訓(xùn)促戰(zhàn)，篩選一批政治上可靠、技術(shù)上過硬、行動上規(guī)范的社會應(yīng)急隊伍，持續(xù)強化社會應(yīng)急力量的凝聚力、組織力和動員力，持續(xù)提高綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量協(xié)同應(yīng)對水平，持續(xù)營造全社會學(xué)應(yīng)急知識、練應(yīng)急本領(lǐng)、強應(yīng)急技能的濃厚氛圍。
本次競賽，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共組織333支隊伍、3000余名隊員報名參賽；221支隊伍通過了審核，分別參加了河北、浙江、廣東、重慶、遼寧、新疆六個區(qū)域選拔；44支隊伍通過了區(qū)域選拔，進(jìn)入集中培訓(xùn)環(huán)節(jié)。最終，來自14個?。ㄊ校┑?7支隊伍、236名隊員脫穎而出，勝利會師重慶進(jìn)行集中競賽。
本次競賽，由應(yīng)急管理部、民政部、共青團中央和重慶市人民政府共同主辦，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、消防救援局組織實施，2018年9月按照“省級分片報名、區(qū)域分類選拔、全國集中競賽”的形式正式啟動。本次競賽包括2部分內(nèi)容，一是有關(guān)法律法規(guī)和救援知識的理論考試，二是破拆、水域、繩索3大類12個項目技能競賽。應(yīng)急管理部黨組主要負(fù)責(zé)同志和分管同志多次召開會議研究部署，應(yīng)急管理部商有關(guān)方面，成立了競賽組委會，下設(shè)綜合組、項目組、裁判組、保障組、宣傳組、仲裁組、安全監(jiān)督組等7個小組。
競賽組委會為確保競賽公開、公正、公平，充分借鑒了以往類似技能競賽活動成功經(jīng)驗，組織專家按照“注重基礎(chǔ)、貼近實戰(zhàn)、科學(xué)規(guī)范、公平競爭”的原則，對理論考試和競賽項目進(jìn)行了反復(fù)論證，確定了競賽規(guī)則和評分標(biāo)準(zhǔn)。同時，各有關(guān)方面制定了組織嚴(yán)密的實施方案，聘請了律師、公證員提供全過程的咨詢服務(wù)，組織專業(yè)機構(gòu)對競賽進(jìn)行了安全風(fēng)險評估，運用人臉識別、電子計分、全程錄像等高科技手段，全力保障競賽活動安全、有序、順利進(jìn)行。
借此機會，我們希望，廣大社會應(yīng)急力量能夠一如既往地支持應(yīng)急救援工作，與綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍攜起手來，為構(gòu)建大國應(yīng)急體系再立新功。也希望新聞媒體的朋友們繼續(xù)關(guān)注社會應(yīng)急力量的建設(shè)和發(fā)展，深度挖掘他們的感人事跡，弘揚新精神、傳播正能量。
最后，祝大家在重慶工作順利！謝謝大家！
申展利
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意，在提問之前先通報一下自己所在的新聞機構(gòu)。
中央電視臺記者提問
中央電視臺記者
你好主持人，我是中央電視臺的記者。我想問兩個問題，第一個這次技能競賽我們的是3大類12個項目，為什么要選擇這些項目，它的依據(jù)是什么？另外我們這次的競賽對民間的應(yīng)急力量，對他們的感觸很大，很高興政府能給他們這個平臺讓他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，互相競技的一個機會。這次是首屆，后面是不是還會繼續(xù)？
申展利
這個問題請何寧指揮長回答。
應(yīng)急管理部消防救援局一級指揮長何寧
何寧
此次競賽設(shè)置了破拆、水域、繩索3大類共12個項目，主要考慮了3個方面因素：一是與我國主要災(zāi)害類型相適應(yīng)。從我國的主要災(zāi)害事故類型來看，地震及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、高空山岳事故和車輛交通事故占了很大的比例，特別是近年來我國發(fā)生的5·12汶川地震、8·7舟曲泥石流，以及各類臺風(fēng)、洪澇等重特大災(zāi)害事故現(xiàn)場，都能看到社會應(yīng)急力量的身影，他們積極配合消防救援隊伍展開救援行動，已經(jīng)成為我國大應(yīng)急體系中的一支重要力量。
二是設(shè)置這些科目有一定社會基礎(chǔ)性。我們設(shè)置的12個科目均是應(yīng)急救援基礎(chǔ)技能，其中繩索類、水域類的救援技能與登山、越野、漂流、潛水等戶外運動掌握的技能有相同或相通之處，破拆類的救援技能也是汶川地震之后，社會力量還是訓(xùn)練，從我們的了解，很多社會力量已經(jīng)開展了這方面的訓(xùn)練，并且有很好的基礎(chǔ)。
三是有利于與消防救援隊伍協(xié)同。這些科目都是來源于消防救援隊伍的救援技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容，操作程序與要求都是經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的，在社會應(yīng)急力量中推廣、訓(xùn)練這些科目，不僅可以提高他們安全救援、規(guī)范救援和科學(xué)救援能力，更重要的是可以在災(zāi)害事故現(xiàn)場，更好地配合消防救援隊伍救援，提高整體救援效能。
申展利
請大家繼續(xù)提問。
湖南衛(wèi)視記者
你好，我這邊是湖南衛(wèi)視的記者，這次走訪發(fā)現(xiàn)很多社會應(yīng)急隊伍，來自四川的一支隊伍，新生代的力量加入到社會大家庭中，共青團中央也是這次競賽的主辦單位之一，請問下一步共青團將采取哪些措施支持社會應(yīng)急力量發(fā)展？
共青團中央青年發(fā)展部副部長尹虓
尹虓
青年是社會應(yīng)急救援力量的重要組成部分，共青團中央將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和中央有關(guān)決策部署，以聯(lián)合主辦競賽為契機，積極支持社會應(yīng)急力量建設(shè)和社會應(yīng)急事業(yè)發(fā)展。
一是支持青年志愿者組織和廣大青年志愿者積極參與社會應(yīng)急工作。青年志愿者工作是共青團服務(wù)社會的重要探索。近年來，青年志愿者工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，其中，參與搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作成為青年志愿者組織和廣大青年志愿者的一個重要工作方向。比如，此次競賽就有來自重慶市沙坪壩區(qū)的青年志愿者協(xié)會參賽。下一步，我們將大力鼓勵、支持青年志愿者組織和廣大青年志愿者積極參與社會應(yīng)急工作。
二是加強青少年安全意識教育和應(yīng)急自救、救援能力教育，推動形成全社會普遍“學(xué)應(yīng)急知識，練應(yīng)急本領(lǐng)，強應(yīng)急技能”的良好氛圍。面向青年職工，將從提升青年職工安全意識和崗位技能入手，持續(xù)開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建”等崗位實踐活動，不斷加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，幫助廣大青年職工提高安全作業(yè)和應(yīng)急處置的能力。面向青少年學(xué)生特別是中小學(xué)生，將重點關(guān)注安全意識教育與自護教育，繼續(xù)配合應(yīng)急管理部門和教育部門做好安全教育進(jìn)課堂等工作。
三是積極選樹青年典型，推動社會應(yīng)急領(lǐng)域青年人才培養(yǎng)，為應(yīng)急事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供青年人才支撐。結(jié)合“向上向善好青年”、“全國青年崗位能手”評選等工作，積極選樹、表彰、宣傳社會應(yīng)急領(lǐng)域涌現(xiàn)出的“青年英雄”、“青年榜樣”，引領(lǐng)廣大青年積極參與社會應(yīng)急事業(yè)；同時也積極推動社會應(yīng)急領(lǐng)域青年人才培養(yǎng)，特別是發(fā)揮青年敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的特點，配合應(yīng)急管理部門，組織動員廣大青少年在社會應(yīng)急領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷推動我國社會應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展。
申展利
請繼續(xù)提問。
南方都市報記者提問
南方都市報記者
南方都市報記者，此前應(yīng)急管理部發(fā)布信息稱，競賽成績優(yōu)異的隊伍，可參與相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。請問他們加入后在實際救援行動中應(yīng)急管理部對他們的定位是什么？期待他們能發(fā)揮什么樣的作用？
申展利
這個問題請陳勝專員回答。
陳勝
社會應(yīng)急力量具有貼近基層、組織靈活、行動迅速、便于展開等優(yōu)勢，在搶險救災(zāi)、人員救治、秩序維護、心理撫慰、科技宣教等方面的作用發(fā)揮日益明顯?？梢哉f，社會應(yīng)急力量是大國應(yīng)急體系的重要組成部分，也是政府應(yīng)急救援力量的重要補充，應(yīng)急管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開社會應(yīng)急力量的積極參與，應(yīng)急救援力量這個“大家庭”更離不開廣大社會組織、志愿者。從這個意義上講，在現(xiàn)場社會應(yīng)急力量與綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的目標(biāo)一致、使命相同，各有所長、優(yōu)勢互補。各級應(yīng)急管理部門下一步要積極探索，出臺規(guī)章制度，搭建更規(guī)范的社會應(yīng)急力量服務(wù)平臺，提供更便捷的社會應(yīng)急力量參與救援行動保障條件，完善更加緊密的社會應(yīng)急力量與各級應(yīng)急管理部門協(xié)同機制，真正關(guān)心好、建設(shè)好、規(guī)范好社會應(yīng)急力量，推動社會應(yīng)急力量實現(xiàn)更大價值。我們也期待社會應(yīng)急力量能夠發(fā)揮自身特長、優(yōu)勢，在應(yīng)急救援行動中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
申展利
請繼續(xù)提問。
東方衛(wèi)視記者提問
東方衛(wèi)視記者
各位好，我是東方衛(wèi)視的記者。我想了解的是我們在技能競賽的過程中間展現(xiàn)出了哪些比較先進(jìn)的應(yīng)急救援的技術(shù)與能力？另外一個問題，在這次競賽的籌備過程中間，專業(yè)的應(yīng)急隊伍，比如消防救援隊伍又對社會應(yīng)急力量給予了哪些支撐與幫助？
申展利
這個問題請何寧指揮長回答。
何寧
這次競賽從科目來看，全方位展示了我國在應(yīng)急救援領(lǐng)域的破拆、繩索和水域等救援技術(shù)能力，重點突出“以人為本、安全為先、科學(xué)高效”的救援理念。其中：破拆類項目中的安全破拆、頂升和狹小空間破拆、支撐三個項目來源于建筑坍塌事故救援，展示了救援人員破拆鋼筋、混凝土等建筑構(gòu)件，打通救生通道營救被困人員；繩索類項目展示了在高空、深井、懸崖等事故場景中，救援人員利用繩索搭建安全作業(yè)系統(tǒng)，向上、向下和水平救助、轉(zhuǎn)運被困人員的技術(shù)；水域類項目展示了救援人員操控舟艇、搭建繩索系統(tǒng)、入水救人和利用潛水裝備進(jìn)行水下救撈作業(yè)的技術(shù)。所有的科目設(shè)置都來自于實戰(zhàn)，所有的考核標(biāo)準(zhǔn)都指導(dǎo)于實戰(zhàn)服務(wù)于實戰(zhàn)。
這次社會應(yīng)急力量競賽，我們也充分發(fā)揮各地消防救援隊伍的作用，在技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、場地設(shè)施、裝備配備等方面提供必要的指導(dǎo)和幫助。一方面，我們依托六個國家陸地搜救基地和各省市消防救援機構(gòu)的訓(xùn)練基地，免費為社會應(yīng)急力量開放訓(xùn)練場地與模擬設(shè)施，提供應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，我們也借此競賽機會，積極組織開展應(yīng)急救援技術(shù)交流活動，相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高。特別是通過組織此次競賽，各地消防救援隊伍對本地的社會應(yīng)急力量的分布和救援能力有了一個較為全面的掌握，特別是我們了解到一些繩索類、水域類的救援隊伍，配備了高精尖的技術(shù)裝備，具備大深度潛水、洞穴救援等特殊技能，可以在今后的救援中，與消防救援隊伍一道展開行動，發(fā)揮救援效能。謝謝。
申展利
請繼續(xù)提問。
央視12頻道記者提問
央視12頻道記者
今年4月1日開始實行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》中，明確提到國家鼓勵和支持社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。我們想了解應(yīng)急管理部在落實這一規(guī)定方面，做了哪些安排？
申展利
這個問題請陳勝專員回答。
陳勝
應(yīng)急管理部高度重視這項工作，制訂了一系列的支持和發(fā)展的政策，并且下一步強化，主要作出了以下工作：
一是摸清社會應(yīng)急力量底數(shù)。社會應(yīng)急力量一直分散于各相關(guān)部門管理，全國性的情況還不掌握。應(yīng)急管理部近期擬對社會應(yīng)急力量基本情況進(jìn)行全國范圍的問卷調(diào)查，請社會應(yīng)急力量支持配合。同時，我們也正在開發(fā)網(wǎng)上社會應(yīng)急力量服務(wù)保障系統(tǒng)，一方面有利于我們摸清社會應(yīng)急力量的底數(shù)，另一方面也有利于開展針對性地指導(dǎo)工作。
二是加強社會應(yīng)急力量規(guī)范管理。應(yīng)急管理部正在組織起草社會應(yīng)急力量管理辦法，明確各級各類社會應(yīng)急力量的管理主體責(zé)任，健全完善常態(tài)下管理和非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，建立健全符合自身特點的隊員準(zhǔn)入、崗前培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練等管理制度，推動打造一批優(yōu)秀社會應(yīng)急力量。
三是引導(dǎo)社會應(yīng)急力量專業(yè)化發(fā)展。剛才何寧同志也提到往專業(yè)發(fā)展有一些嘗試，下一步各級應(yīng)急管理部門建立健全社會應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、激勵考核等制度，推動社會應(yīng)急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。應(yīng)急管理部也正在開展社會應(yīng)急力量能力分級和分類的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。下一步將根據(jù)社會應(yīng)急力量的能力特點和專長，提供聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練聯(lián)演這個平臺，引導(dǎo)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，更好發(fā)揮社會應(yīng)急力量自身價值。
四是搭建社會應(yīng)急力量交流互動的平臺。以后定期還舉辦全國性的社會應(yīng)急力量技能競賽，不定期的組織社會應(yīng)急力量座談會、總結(jié)會，推薦優(yōu)秀社會應(yīng)急力量協(xié)助參與災(zāi)害事故現(xiàn)場的救援工作，通過不斷努力，凝聚一批優(yōu)秀社會應(yīng)急力量，推動形成國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量良性互動、共同發(fā)展的格局。謝謝大家！
申展利
繼續(xù)提問。
新華社記者
各位好，我是新華社記者，應(yīng)急救援能力的組織越來越重大，也越來越積極，請問民政部門如何進(jìn)一步加強規(guī)范管理？
申展利
這個問題請黃茹副局長回答。
民政部社會組織管理局副局長黃茹
黃茹
感謝這位記者朋友的提問，也感謝您對社會組織的關(guān)心和關(guān)注。
社會組織是社會力量的重要主體。截至今年一季度，全國各級民政部門共登記社會組織約82.6萬多家，其中社會救援領(lǐng)域的有1200多家。參加本次競賽的，都是這一領(lǐng)域的突出代表。作為登記管理機關(guān)，我們對社會組織在應(yīng)急救援專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用而感到自豪和驕傲。
民政部一直高度重視社會組織工作，堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理。近年來：一方面，支持力度不斷增大。一是持續(xù)推進(jìn)社會組織領(lǐng)域“放管服”改革。二是大力推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)。三是資金支持。中央財政專項資金已立項3000多個項目，累計投資超過14億元，大量社會組織參與服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠。積極推進(jìn)財政部、稅務(wù)總局出臺了一系列引導(dǎo)社會組織參與公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
另一方面，監(jiān)督管理更加規(guī)范。一是加強黨的建設(shè)。二是進(jìn)一步推進(jìn)政社分開。三是強化社會組織信用管理。
此外，近年來，全國民政部門持續(xù)開展打擊整治非法社會組織有關(guān)工作，去年還聯(lián)合公安機關(guān)開展了專項行動，為社會組織發(fā)展?fàn)I造清朗空間。
此次，由應(yīng)急管理部牽頭，我們4方聯(lián)合組織社會應(yīng)急力量技能競賽，為進(jìn)一步發(fā)揮社會救援力量優(yōu)勢創(chuàng)造條件。比賽取得了圓滿成功，充分展現(xiàn)了社會力量的實力和風(fēng)采；參賽和前期集訓(xùn)的過程，也有效促進(jìn)了社會力量能力的進(jìn)一步提升。
下一步，民政部門將繼續(xù)積極履行職責(zé)，支持應(yīng)急救援社會組織開展業(yè)務(wù)活動，也祝應(yīng)急救援社會力量不斷發(fā)展壯大和發(fā)揮更加重要作用。謝謝！
申展利
請繼續(xù)提問。
重慶日報記者
謝謝主持人，我是來自重慶日報的記者，有一個問題想提給重慶市應(yīng)急管理局的冉進(jìn)紅局長。我們都知道這次競賽人數(shù)也多，重慶作為主辦地，在后勤保障和服務(wù)方面做了哪些努力？
重慶市應(yīng)急管理局局長冉進(jìn)紅
冉進(jìn)紅
應(yīng)急管理部和重慶市委、市政府對這次競賽的后勤保障服務(wù)十分的重視。這次社會應(yīng)急力量競賽活動擺在我們重慶，我們既感到很高興，又感到有一種任務(wù)壓力。另一個方面我們要組織和指導(dǎo)重慶境內(nèi)的社會應(yīng)急救援力量積極地參與這次的競賽；另一方面我們又要以主人翁的態(tài)度來為競賽提供必要的一些后勤服務(wù)保障。圍繞競賽的需要，開展場地的建設(shè)，交通的保障食宿和醫(yī)療方面的幫助。
歸納起來主要做了兩個方面的工作，一是場地建設(shè)，一個方面我們是改造了場地，一個方面我們新建了一些場地，這是我們做的一件后勤保障服務(wù)方面的事。
第二，圍繞參賽隊員和工作人員，以及觀摩的嘉賓做好后勤服務(wù)。這次的隊伍比較多，參加比賽的隊員比較多，工作人員也比較多，嘉賓也比較多。因此，圍繞我們比賽的需要，食宿的需要，交通的需要，安全的需要，我們制定了比較詳盡的服務(wù)保障方案，我們抽調(diào)了比較充分的一些人員分組來負(fù)責(zé)，落實好各方面的服務(wù)保障。謝謝。
申展利
請繼續(xù)提問。
新京報記者
謝謝主持人，我是來自新京報的記者。我們看到，交通運輸部、應(yīng)急管理部今年年初聯(lián)合印發(fā)通知，為社會應(yīng)急力量車輛跨省搶險救災(zāi)免費公路通行提供了政策支持，請您介紹一下這方面的情況。我們注意到這次通知是跨省救援的，如果是省內(nèi)的還能不能享受到免費通行的政策？
申展利
這個問題請陳勝專員回答。
陳勝
這個問題也是廣大社會力量關(guān)心的一個問題，去年有一支社會力量跨越救援以后，在臨近的省份收費的事情，這個事引起了網(wǎng)上的熱議，應(yīng)急管理部對這個事件高度重視，組織了專門力量，會同交通運輸部一起研究解決這個問題，具體的措施剛才你提到了1月份印發(fā)了這個通知，這個通知不僅僅是免費通行，另外這個通知叫《關(guān)于做好社會力量車輛跨省搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》。這個通知印發(fā)了以后主要是解決原來“一事一議”效率不高的問題，也得到了各有關(guān)部門和高速公路運營單位的理解和支持。為了做好這項工作，應(yīng)急管理部在今年3月27日配套上線運行了社會應(yīng)急力量參與搶險救災(zāi)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照“按需、就近、規(guī)范、有序”的原則，社會應(yīng)急力量自愿申報，應(yīng)急管理部門審核同意后，網(wǎng)上自動轉(zhuǎn)交，相關(guān)省份應(yīng)急管理部門、交通運輸部門協(xié)調(diào)辦理通行服務(wù)保障。社會應(yīng)急力量參與搶險救援工作將會更加規(guī)范、高效、有序。
申展利
請繼續(xù)提問。
人民日報記者
想請問一下何指揮長，這樣規(guī)模的競賽是第一次，介紹一下專業(yè)性和公正性？
何寧
這次競賽的專業(yè)性和公正性是我們舉辦的一個目的，在應(yīng)急管理部的指揮下做了這幾項工作，一是組建專業(yè)的執(zhí)裁團隊。我們從消防救援隊伍、專業(yè)院校、地震搜救中心抽調(diào)了103名實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)過硬、理論功底深厚的救援骨干，承擔(dān)培訓(xùn)和執(zhí)裁任務(wù)。從今年2月份，競賽組委會項目組組織開展了4次集中培訓(xùn)研討，聘請國內(nèi)救援領(lǐng)域的專家進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，結(jié)合社會應(yīng)急力量的特點，討論編制了《競賽項目操作規(guī)程與評判細(xì)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一了技術(shù)要求、執(zhí)裁標(biāo)準(zhǔn)，提升了裁判團隊的組訓(xùn)與裁判水平。
二是開展區(qū)域的體能考核和培訓(xùn)選拔。在進(jìn)行全國決賽之前，我們還先后開展了區(qū)域體能考核和集中培訓(xùn)選拔，全國分6個片區(qū)由我們的專業(yè)裁判員擔(dān)任教員，對參賽隊伍的體能、技能進(jìn)行全方位的培訓(xùn)指導(dǎo)，提前統(tǒng)一思想、提前熟悉了規(guī)程、提前掌握了標(biāo)準(zhǔn)，減少決賽現(xiàn)場的爭議。
三是成立競賽仲裁委員會。為確保競賽的公平、公正，組委會從區(qū)域選拔開始，就聘請第三方公證人員、公證機構(gòu)全程介入，成立了競賽仲裁委員會，在人員身份核對、器材裝備檢錄，競賽科目的具體實施等方面實行全程監(jiān)督，決賽階段我們采用上機考試、電子計時和多角度的視頻錄像，減少主觀判罰帶來的爭議，確保競賽公平公正。謝謝！
申展利
還有問題嗎？
鳳凰網(wǎng)衛(wèi)視記者
我是來自鳳凰衛(wèi)視的記者，社會應(yīng)急力量在歷次災(zāi)害和事故救援中發(fā)揮了重要作用，但在信息報送、新聞發(fā)布等方面也存在很多不規(guī)范的地方，有時可能給應(yīng)急指揮工作帶來不便，請問如何解決這方面的問題？
申展利
這個問題請陳勝專員回答。
陳勝
你談到的問題是我們非常關(guān)注的問題。應(yīng)急管理部一直在探索如何規(guī)范社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援行動。總的想法是，要堅持專業(yè)匹配、量力而行、就近就便、自愿參與的原則，要充分考慮災(zāi)區(qū)救援需要和社會應(yīng)急力量的能力特長，選擇那些與災(zāi)區(qū)救援需求相匹配、具備相應(yīng)救援能力的社會應(yīng)急力量。
為此，我們開發(fā)建設(shè)了社會力量參與搶險救災(zāi)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，不只是跨省的，要求各省也在建立聯(lián)動機制。具體的流程：一是社會應(yīng)急力量事先在申報系統(tǒng)登記隊伍基本情況，并通過所在省應(yīng)急管理部門審核；二是社會應(yīng)急力量要及時在申報系統(tǒng)要查詢應(yīng)急管理部或省級應(yīng)急管理部門提出的救援需求，不用去現(xiàn)場，因為現(xiàn)場的條件、資源是有限的；三是社會應(yīng)急力量要結(jié)合好救援需求和自身實際情況提交救援申請，經(jīng)應(yīng)急管理部門或省級應(yīng)急管理部門的同意后才能夠到災(zāi)區(qū)。
進(jìn)入救援現(xiàn)場后，就納入到整個現(xiàn)場應(yīng)急救援力量，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，和其他應(yīng)急力量統(tǒng)一行動、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。救援行動結(jié)束以后，在現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)下，有序地撤離。謝謝！
申展利
由于時間關(guān)系，咱們今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
