吉林省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

《2017年全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案》的通知

各市（州）安委會(huì)辦公室，長(zhǎng)白山管委會(huì)安委會(huì)辦公室，梅河口市、公主嶺市安委會(huì)辦公室，省安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中省直企業(yè)：

        現(xiàn)將《2017年全省安全生產(chǎn)宣傳工作方案》，印發(fā)給你們。其中工作重點(diǎn)、工作措施、組織保障部分均列為安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

                      吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                              2017年3月10日           

2017年全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案

        按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，制定本工作方案。

        一、總體思路

        以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神為指導(dǎo)，以宣傳、貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革為主線，大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署、重點(diǎn)工作和有力舉措，構(gòu)建全覆蓋、眾媒體、立體式的警示宣傳教育體系，為安全發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)、理論支撐和精神動(dòng)力。

        二、工作目標(biāo)

        圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，依托社會(huì)資源開(kāi)展安全文化創(chuàng)建、創(chuàng)作活動(dòng)，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌,打造全方位、多角度、分眾化的“大宣傳”格局,有效解決各級(jí)干部的重視問(wèn)題、企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和群眾的安全素質(zhì)問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

        三、工作重點(diǎn)

        （一）大力宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話、指示批示精神作為重中之重，為強(qiáng)化紅線意識(shí)、推動(dòng)安全發(fā)展提供強(qiáng)大理論武器。深入細(xì)致組織好《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話學(xué)習(xí)讀本》的宣傳貫徹，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)全面推進(jìn)。

        （二）加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施的宣傳力度。深化《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的宣傳解讀，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及夯實(shí)安全基礎(chǔ)等方面改革創(chuàng)新發(fā)展舉措的宣傳報(bào)道，反映好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)交流、鞭策落后，形成全省上下齊心促改革的濃厚氛圍。

        （三）突出宣傳“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)。圍繞年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容，突出全面細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、進(jìn)一步明晰責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任追究三個(gè)方面的宣傳力度。結(jié)合開(kāi)展促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、啟動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“五個(gè)一”工程等活動(dòng)，立足提高安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等工作，開(kāi)展好系列報(bào)道和主題報(bào)道。

        （四）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域警示教育和典型報(bào)道。圍繞煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)常性開(kāi)展警示教育宣傳活動(dòng);圍繞職業(yè)病危害特點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域存在的重大隱患及突出問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)曝光。強(qiáng)化典型引路，從不同行業(yè)、不同領(lǐng)域樹(shù)立一批標(biāo)桿范本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型人物和事跡等最美系列宣傳，全方位反映安全生產(chǎn)戰(zhàn)線干部職工的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

        （五）強(qiáng)化重要時(shí)段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)工作的宣傳。加大國(guó)家和省委、省政府在特殊階段關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年等活動(dòng)的宣貫力度；加大元旦、春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“兩會(huì)”和黨的十九大等重要時(shí)段開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)督查的宣傳力度；加大政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)、平安建設(shè)、綜合治理等工作的報(bào)道力度。

        四、工作措施

        （一）建立和完善立體化、分眾化、網(wǎng)格化的全媒體“大宣傳”格局

        1.打造主流媒體“主陣地”。全省各級(jí)、各地安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙、雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專版專欄，每周至少刊播1次安全生產(chǎn)稿件，在重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)增加刊播頻次。加大安全生產(chǎn)公益宣傳。在吉林衛(wèi)視黃金時(shí)段每天播放2次以上安全生產(chǎn)公益廣告，在其它媒體播發(fā)警示用語(yǔ)。各級(jí)電視臺(tái)每天黃金時(shí)段要播出1次以上安全生產(chǎn)公益廣告、滾動(dòng)安全知識(shí)字幕；各級(jí)廣播電臺(tái)每天4頻次播出安全提示語(yǔ)，在重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)適當(dāng)增加時(shí)段和頻次。

        2.豐富行業(yè)媒體“大載體”。安全生產(chǎn)所涉及的各個(gè)行業(yè)、企業(yè)和單位在所屬的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專欄，每周播發(fā)1條以上有關(guān)信息。加大安全生產(chǎn)類報(bào)刊宣傳力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)閱《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)》和《吉林勞動(dòng)保護(hù)》等安全生產(chǎn)報(bào)刊，并加大宣傳報(bào)道工作力度。推動(dòng)擴(kuò)大學(xué)報(bào)用報(bào)范圍。

        3.建立網(wǎng)絡(luò)媒體“新平臺(tái)”。改版“吉林安監(jiān)”微信、微博，增加推送頻次和質(zhì)量。下發(fā)通知，要求所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和所有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員及安全管理人員、班組長(zhǎng)關(guān)注“吉林安監(jiān)”微信，以便及時(shí)接受信息。探索建立全省安全監(jiān)管系統(tǒng)上下互動(dòng)的微信群矩陣，提高整體宣傳效果。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳覆蓋面，各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)和梅河口市、公主嶺市全部開(kāi)通安全生產(chǎn)政務(wù)微博、微信，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體形成下上互動(dòng)的局面。

        4.做好新聞發(fā)布工作。落實(shí)好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)和本系統(tǒng)輿情的發(fā)展走向、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、級(jí)別和程度及時(shí)掌握，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，為安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

        5.廣泛宣傳“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外LED顯示屏、公交車站廣告欄、出租車以及微博、微信等平臺(tái)，大力宣傳“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，不斷提升廣大群眾的責(zé)任意識(shí)和參與水平。

        6.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)。突出抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公開(kāi)和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)，省市縣三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)站互聯(lián)互通，注重和強(qiáng)化協(xié)同發(fā)聲，由信息公開(kāi)向決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等“五公開(kāi)”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大人民群眾對(duì)于安全生產(chǎn)工作的參與度，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

        （二）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng)

        根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域和不同類型“七進(jìn)”對(duì)象的特點(diǎn)，制定“七進(jìn)”工作指南，明確“七進(jìn)”具體舉措，形成規(guī)范化、常態(tài)化、責(zé)任化的活動(dòng)方式和內(nèi)容。

        1.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)。按照《全省送安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)工作方案》（吉安委辦〔2016〕85號(hào)）要求，督促各地加大對(duì)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)及一線人員等人員培訓(xùn)力度。重點(diǎn)行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，每月至少1次組織職工觀看警示教育片。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所（包括勞動(dòng)密集型企業(yè)）等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)全部落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門（行業(yè)管理部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

        2.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)學(xué)校。推動(dòng)各級(jí)學(xué)校把安全教育納入國(guó)民教育體系，在課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、共青團(tuán)和少先隊(duì)活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)安全教育內(nèi)容。各類學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次安全應(yīng)急演練、舉辦1次安全專題講座、觀看1次警示教育片，每周至少1次在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、?？鍒?bào)等刊播安全教育內(nèi)容。在教室、餐廳等醒目位置設(shè)置安全提示欄或提示信息。加大力度，建設(shè)中小學(xué)生安全教育體驗(yàn)基地。各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)。

        3.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)。

        （1）把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體宣傳教育的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等部門負(fù)責(zé)。

        （2）將安全生產(chǎn)教育納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)課程，舉辦安全教育專題講座，把相關(guān)典型案例教學(xué)作為重要抓手之一，編印、發(fā)放安全生產(chǎn)教育讀本。在各級(jí)安全生產(chǎn)專題會(huì)議上組織觀看警示教育片。各級(jí)黨委組織部門、黨校、安委會(huì)辦公室牽頭。

        （3）舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)落實(shí)能力。各級(jí)黨委組織部、安全監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)。

        4.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)。 繼續(xù)推動(dòng)將安全生產(chǎn)宣傳教育納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容。各社區(qū)至少配備1名專兼職安全宣傳員。在社區(qū)活動(dòng)室、戶外顯示屏等播放安全生產(chǎn)公益廣告、法律法規(guī)和安全常識(shí)等，不定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。

        5.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村。

        （1）制定《2017年安全文化下鄉(xiāng)工作方案》，創(chuàng)作排練群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)文藝節(jié)目，納入全省“文化下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)，安監(jiān)部門、各部門配合。

        （2）推動(dòng)農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)在集市、村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播開(kāi)展經(jīng)常性安全宣傳教育。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。

        6.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)家庭。

        （1）在中小學(xué)生中開(kāi)展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動(dòng)，努力發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的作用。各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)。

        （2）把安全教育作為“文明家庭”等活動(dòng)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，筑牢家庭安全生產(chǎn)防線。安全教育占評(píng)比總分比例不低于10%。各級(jí)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)。

        7.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)公共場(chǎng)所。

        （1）在高速公路、過(guò)街天橋、隔離帶、護(hù)欄、燈桿等公共設(shè)施和重要場(chǎng)所的醒目位置懸掛安全生產(chǎn)公益廣告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等。特別是利用好高速公路廣告牌這個(gè)載體。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。

        （2）開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，推動(dòng)影院播放安全生產(chǎn)題材影片和公益宣教片。各級(jí)廣電部門牽頭，各級(jí)安全監(jiān)管部門配合。

        （3）加快建設(shè)城市安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館，開(kāi)發(fā)安全體驗(yàn)項(xiàng)目。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。

        （三）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)文化系列活動(dòng)

        1.開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“白山松水安全行”活動(dòng)。以“推進(jìn)改革發(fā)展，強(qiáng)化預(yù)防治本”為主題，開(kāi)展第十六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展主題宣傳周、隱患整治周、應(yīng)急演練周、警示教育周等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好“安全生產(chǎn)月”的意識(shí)塑造、能力提升、措施強(qiáng)化功能。打造“白山松水安全行”、《安全護(hù)航發(fā)展亮劍行動(dòng)》主題欄目，組織記者參與暗查暗訪，曝光安全隱患。

        2.開(kāi)展“6·16”安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)。各級(jí)政府、安委會(huì)成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等要開(kāi)展好“6·16”安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)。“6·16”安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)當(dāng)天，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種活動(dòng)，并開(kāi)設(shè)咨詢廣場(chǎng)和咨詢服務(wù)臺(tái)，面對(duì)面回答公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)的話題和問(wèn)題，強(qiáng)化法規(guī)知識(shí)及技能普及。

        3.開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)。深入開(kāi)展以下活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

        （1）“安康杯”競(jìng)賽。各級(jí)工會(huì)牽頭。

        （2）“青年安全示范崗”。各級(jí)共青團(tuán)牽頭。

        （3）“文明家庭”。各級(jí)黨委宣傳部門牽頭。

        （4）“五好家庭”。各級(jí)婦聯(lián)牽頭。

        （5）“平安校園”創(chuàng)建。各級(jí)教育部門牽頭。

        4.開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》頒布周年宣貫活動(dòng)。依托各級(jí)媒體和網(wǎng)站，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣貫和普及活動(dòng)，通過(guò)組織“大講堂”、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣傳效果。

        5.開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。組織策劃拍攝省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型安全生產(chǎn)事故案例警示教育片，向各級(jí)安委會(huì)和企業(yè)發(fā)放，并通過(guò)電視、網(wǎng)站、微信等媒體和各類培訓(xùn)班向公眾開(kāi)展常態(tài)化警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全技能。

        6.開(kāi)展安全文化主題活動(dòng)推進(jìn)工作。推動(dòng)各地安全文化主題公園、安全文化主題長(zhǎng)廊、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全發(fā)展示范城市和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作。

        五、組織保障

        （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣教工作“一崗雙責(zé)”制度，將安全生產(chǎn)宣教工作其納入年度宣傳重點(diǎn)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育工作與主體業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成各部門支持宣傳工作的良好環(huán)境。

        （二）加大督導(dǎo)考核。加大安全生產(chǎn)宣傳教育在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，將其納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各地抓安全生產(chǎn)宣教工作的創(chuàng)造性。省安委會(huì)辦公室做好督導(dǎo)檢查，對(duì)宣傳工作落實(shí)不力、不到位的，定期通報(bào)并問(wèn)責(zé)。

        （三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，把熱愛(ài)宣傳、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到位。抓好“五支隊(duì)伍”隊(duì)伍建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍。各單位要指定專人負(fù)責(zé)收集上報(bào)新聞線索，建立安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道線索庫(kù)。

        （四）確保經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)安全監(jiān)管部門要主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門，將宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，專款專用，保障安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。