現(xiàn)階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時(shí)期，公路特別是高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，公路施工中的安全問題顯得愈來愈重要。
??????? 一、公路施工安全的特點(diǎn)
??????? 公路工程施工安全，存在與其他行業(yè)生產(chǎn)安全方式不同的 特點(diǎn)。生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品規(guī)模大，施工范圍線長(zhǎng)而點(diǎn)多、多露天作業(yè)且環(huán)境差，人員、材料、機(jī)械頻繁流動(dòng)等是公路施工生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)。而隨著公路施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，施工經(jīng)營、管理、利益分配等也發(fā)生了深刻變化，公路施工生產(chǎn)安全復(fù)雜性增大。
??????? 二、公路施工中存在的主要安全問題
??????? 1、安全管理薄弱
??????? 目前，大部分特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)，雖然仍具有一定的管理能力，但并無過硬的勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍，有些公司存在一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，專業(yè)人員配置不足，專職安全管理人員不到位或者管理人員有職無權(quán)，施工安全管理十分困難。
??????? 2、安全教育及培訓(xùn)不到位
??????? 安全教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，一方面建筑施工從業(yè)人員大都是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，安全意識(shí)差。另一方面，許多技術(shù)和施工管理人員也缺乏施工安全知識(shí)，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患。再則由于大量農(nóng)民工與施工單位間只是短期雇傭關(guān)系，流動(dòng)性大，使得三級(jí)安全教育培 訓(xùn)走形式，未按規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
??????? 3、安全防護(hù)投入不足
??????? 當(dāng)前，公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一方面部分建設(shè)方為了追求降低工程造價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)以低價(jià)位選擇中標(biāo)施工單位或要求盡量降低施工單位的合理承包價(jià)。另一方面施工單位為了中標(biāo)而自動(dòng)提出各種優(yōu)惠下浮措施。再則是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工過程中受利益支配，對(duì)工程的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用沒落實(shí)到施工的各環(huán)節(jié)中，能省則省、能拖就拖，盡量降低安全生產(chǎn)成本。 如此種種，從安全生產(chǎn)的所需費(fèi)用上，使正常的安全生產(chǎn)無法實(shí)施。
??????? 4、施工安全管理不嚴(yán)，抓落實(shí)的力度不夠。
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究，無動(dòng)于衷、見怪不怪，管理人員對(duì)施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。
??????? 5、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
??????? （1）施工安全資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn) 施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。安全技術(shù)交底不到位，施工安全 活動(dòng)記錄不真實(shí)，這就給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來了原則性的錯(cuò) 誤和隱患。
??????? （2）現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范 未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，沒有漏電開關(guān)或參數(shù)不匹配，且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線 路不符合要求或混亂，外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。
??????? （3）施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范 安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)安全的投入。一些生產(chǎn)廠家為了自身利益，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備，隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù)，在生產(chǎn)中偷工減料，致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理帶來了隱患。
??????? 三、加強(qiáng)公路施工安全管理的對(duì)策措施
??????? 1、抓好分包隊(duì)伍安全管理 一是由于多重分包中最后承包者根本沒有利潤可言，更談不上落實(shí)施工安全措施，在工程中必須禁止分包商再次分包和工程轉(zhuǎn)包。二是提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平，現(xiàn)施工真正的主體是分包單位，要想有效控制和減少事故發(fā)生， 必須加強(qiáng)分包單位安全管理，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明 確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，要求分包單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí)，配置相應(yīng)的專職或兼職安全員。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)合同。