一、引言

　　近來(lái)，全國(guó)各地安全生產(chǎn)形勢(shì)總的來(lái)說(shuō)有所好轉(zhuǎn)，但還非常嚴(yán)峻。同時(shí)，據(jù)權(quán)威部門(mén)調(diào)查差不多80%的事故都是人為造成的責(zé)任事故；而發(fā)生責(zé)任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；而間接原因就是安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不夠、勞動(dòng)防護(hù)用品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。再者，有些企業(yè)管理者或職工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為幾年甚至十多年不發(fā)生事故，那以后也不會(huì)發(fā)生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現(xiàn)違規(guī)操作。另外，企業(yè)自身及相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管又不到位，導(dǎo)致了企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產(chǎn)中存在的主要危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，并針對(duì)主要危險(xiǎn)性提出科學(xué)、規(guī)范的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

　　二、主要危險(xiǎn)性分析

　　1、施工檢修方面

　?、鸥咚俟芳霸O(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程

　　高速公路及設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)管理是確保高速公路正常運(yùn)行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線(xiàn)設(shè)施等。當(dāng)路面出現(xiàn)坑洼不平、橋頭出現(xiàn)“橋頭跳”現(xiàn)象、沿線(xiàn)設(shè)施不完善或存在安全隱患等時(shí)候，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)其進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)；當(dāng)高速公路及設(shè)施達(dá)到服務(wù)年限的時(shí)候，就必需對(duì)其進(jìn)行大中修，確保全面恢復(fù)高速公路的原設(shè)計(jì)功能。在這些日常的維護(hù)保養(yǎng)以及大中修過(guò)程要進(jìn)行交通管制，如某一環(huán)節(jié)沒(méi)做到位，對(duì)作業(yè)人員、駕駛員或其他人員都會(huì)造成很大的危險(xiǎn)性；在施工中會(huì)出現(xiàn)攤鋪機(jī)、攪拌機(jī)等設(shè)備傷害作業(yè)人員的可能；同時(shí)，因正常在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，還會(huì)發(fā)生患?jí)m肺、中暑等國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病的可能。

　?、扑淼狼逑春褪召M(fèi)崗?fù)さ臋C(jī)電檢修過(guò)程

　　高速公路隧道因其特殊結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，隧道內(nèi)的灰塵、尾氣往往不容易擴(kuò)散，容易導(dǎo)致隧道照明、交通信號(hào)燈變暗，攝像機(jī)拍攝的效果變差，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行容易出故障等。因此，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營(yíng)造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進(jìn)行一次隧道清洗，對(duì)墻壁、瓷磚進(jìn)行清洗，對(duì)隧道的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修；而收費(fèi)崗?fù)さ慕煌ㄐ盘?hào)燈、情報(bào)板等設(shè)備隨著老化或其他原因也會(huì)發(fā)生故障。當(dāng)對(duì)上述的機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修時(shí)，往往要爬上鐵架子或登高車(chē)在離地4米左右的空中進(jìn)行高空作業(yè)，如稍有不慎，就會(huì)有從高空墜落造成傷害的危險(xiǎn)，地面上的人員有可能會(huì)被不慎墜落的工具等砸傷的危險(xiǎn)，鐵架子如果質(zhì)量不過(guò)關(guān)可能會(huì)有傾翻的危險(xiǎn)，機(jī)電檢修中如不按規(guī)范操作還會(huì)有觸電的危險(xiǎn)。

　　⑶廣告牌的建造、整改或維修

　　廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，同時(shí)又能為公司產(chǎn)生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車(chē)、焊機(jī)和焊槍、挖掘機(jī)等主要機(jī)械或工具，吊車(chē)在高空作業(yè)中可能會(huì)有起吊物從高空墜落導(dǎo)致地面上作業(yè)人員被砸而傷亡的危險(xiǎn)，作業(yè)人員在吊車(chē)上進(jìn)行作業(yè)時(shí)可能會(huì)不慎而墜落造成傷害的危險(xiǎn)，在進(jìn)行焊接時(shí)可能會(huì)引起灼痛和觸電的危險(xiǎn)，而廣告牌由于自身質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生鋼材墜落或整體傾翻的危險(xiǎn)，同時(shí)，因沒(méi)有做好防雷措施可能還會(huì)遭受雷擊的危險(xiǎn)，等等。

　?、妊鼐€(xiàn)管理房的建造或整改施工

　　高速公路沿線(xiàn)有隧道所、收費(fèi)所、配電房等房屋設(shè)施，是高速公路營(yíng)運(yùn)及安全管理的重要組成部分，同時(shí)也起著各個(gè)路段的中心和樞紐作用，這些房屋設(shè)施的質(zhì)量將直接影響高速公路的營(yíng)運(yùn)及安全管理。隨著職工隊(duì)伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴(kuò)展，只能通過(guò)增加建筑用房面積和整改辦公用房來(lái)滿(mǎn)足需要；為了使各所的食堂衛(wèi)生條件達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又要對(duì)食堂進(jìn)行整改。以上這些對(duì)房屋進(jìn)行整改的施工過(guò)程往往存在極大的危險(xiǎn)性，建筑行業(yè)作為我國(guó)六個(gè)主要危險(xiǎn)行業(yè)之一，在建設(shè)過(guò)程會(huì)用到起重機(jī)、電梯（升降機(jī)）、廠(chǎng)（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備（指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備或設(shè)施），在作業(yè)中會(huì)涉及很多如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)（指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)），因此其安全生產(chǎn)管理必須引起足夠的重視。

　　2、營(yíng)運(yùn)管理方面

　?、诺缆氛Ｐ旭傔^(guò)程

　　高速公路作為現(xiàn)代化的交通設(shè)施，與一般公路完全不同，具有通行能力強(qiáng)、速度快、路況好、服務(wù)優(yōu)等特點(diǎn)。但高速公路在正常的通行當(dāng)中，由于駕駛員、速度、路況、車(chē)輛等不利因素的存在，往往會(huì)導(dǎo)致一般、較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響道路的通行能力。如果相關(guān)部門(mén)處理不及時(shí)或不恰當(dāng)，甚至?xí)斐啥问鹿实目赡?。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對(duì)上述因素進(jìn)行全方位的安全防范措施，才會(huì)有效的控制事故或者避免二次事故的發(fā)生，完善高速公路通行的優(yōu)越功能。

　　⑵隧道、道路以及收費(fèi)亭、車(chē)道、廣場(chǎng)等的監(jiān)控過(guò)程

　　高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是公司進(jìn)行現(xiàn)代化管理的主要工具，監(jiān)控員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)隧道、道路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以做到事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處理，可以及時(shí)通過(guò)情報(bào)板和限速標(biāo)志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時(shí)采取相應(yīng)措施和及早做好心理準(zhǔn)備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對(duì)收費(fèi)亭、車(chē)道、廣場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以防止收費(fèi)員的不文明行為的發(fā)生，可以防止駕駛員沖卡逃費(fèi)、收費(fèi)員貪污票款等現(xiàn)象的發(fā)生，可以觀(guān)察收費(fèi)廣場(chǎng)的所有情況以便監(jiān)控員能及時(shí)作出反應(yīng)以確保整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。但監(jiān)控員在監(jiān)控過(guò)程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機(jī)上網(wǎng)、電話(huà)聊天等，使得隧道、道路的監(jiān)控任務(wù)不到位，特別在交通事故發(fā)生時(shí)而沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)也沒(méi)及時(shí)報(bào)警，就會(huì)嚴(yán)重影響隧道、道路的快速疏通，甚至?xí)l(fā)生二次事故的可能；而收費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)控任務(wù)不到位，就會(huì)給收費(fèi)員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費(fèi)等現(xiàn)象有了可乘之計(jì)，收費(fèi)亭、車(chē)道及廣場(chǎng)等更會(huì)存在一些不可知的安全隱患。

　　⑶隧道所處理各類(lèi)應(yīng)急事故過(guò)程

　　高速公路隧道在正常的通行當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象，如隧道內(nèi)有行人、拋散物；會(huì)發(fā)生交通事故、火災(zāi)事故、危化品泄露事故；會(huì)碰到臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等惡劣天氣；會(huì)發(fā)生山體滑坡、隧道停電等現(xiàn)象。當(dāng)隧道發(fā)生上述的事故和現(xiàn)象時(shí)，執(zhí)勤隊(duì)會(huì)根據(jù)事故和現(xiàn)象的大小以及等級(jí)及時(shí)按照相應(yīng)的隧道應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行預(yù)警、處理和施救。當(dāng)有行人、拋散物出現(xiàn)時(shí)，巡邏車(chē)要停下來(lái)對(duì)行人、拋散物進(jìn)行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車(chē)停下及進(jìn)行處理過(guò)程中往往存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生各類(lèi)事故時(shí)，執(zhí)勤隊(duì)要到達(dá)相應(yīng)路段進(jìn)行預(yù)警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時(shí)，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡等現(xiàn)象時(shí)，隧道所會(huì)成立應(yīng)急小分隊(duì)，需要及時(shí)做好對(duì)各類(lèi)事故的預(yù)防工作及災(zāi)后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過(guò)程，應(yīng)急小分隊(duì)會(huì)遭受多方面不利因素的威脅。

　　⑷收費(fèi)員收費(fèi)過(guò)程

　　目前高速公路的收費(fèi)方式還是以半自動(dòng)收費(fèi)為主，即由收費(fèi)員和機(jī)器共同完成收費(fèi)的一種方式。因?yàn)樾枰召M(fèi)員參與收費(fèi)，即在發(fā)卡和收費(fèi)過(guò)程，就會(huì)發(fā)生一些不可避免的判斷幾類(lèi)車(chē)型的誤差（現(xiàn)在由于對(duì)貨車(chē)、集裝箱等車(chē)型實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，已經(jīng)不存在判斷誤差了），以及收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)駕駛員有沖卡、換卡、逃費(fèi)現(xiàn)象時(shí)，由于駕駛員的蠻橫，正常會(huì)和駕駛員發(fā)生口角，更有甚者還會(huì)發(fā)生斗毆的可能，直接威脅了收費(fèi)員的人身安全；還有一種現(xiàn)象是當(dāng)車(chē)輛在進(jìn)出收費(fèi)亭特別是出口準(zhǔn)備收費(fèi)時(shí)，由于駕駛員的不安全行為以及車(chē)輛的不安全狀態(tài)的存在，往往會(huì)發(fā)生車(chē)輛碰撞崗?fù)ぁ⒊哕?chē)輛的貨物傾翻等現(xiàn)象，無(wú)形中也會(huì)威脅收費(fèi)員的人身安全；另外，收費(fèi)員以及相關(guān)工作人員在崗?fù)らg行走時(shí)也存在一些不安全的因素。

　?、蓹C(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行及檢修過(guò)程

　　機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)是保證高速公路正常運(yùn)行和充分發(fā)揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發(fā)揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、緊急電話(huà)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，當(dāng)某一子系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，會(huì)直接影響高速公路的通行能力和運(yùn)行效率，會(huì)降低交通安全性，會(huì)增加交通能耗以及對(duì)周邊環(huán)境的影響，會(huì)降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，就會(huì)發(fā)生觸電、墜落等不安全現(xiàn)象的可能。

　?、试诟咚俟飞咸幚砀黝?lèi)應(yīng)急事故過(guò)程

　　當(dāng)高速公路發(fā)生一般事故時(shí)，施救中心的工作是對(duì)拋錨、事故車(chē)輛進(jìn)行排障、拖運(yùn)或?qū)ω浳镞M(jìn)行裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等，交警部門(mén)的工作是對(duì)事故的處理及責(zé)任認(rèn)定等，而路政部門(mén)的工作是對(duì)道路及設(shè)備受損的勘定等；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)和危化品泄漏事故時(shí)，還需要消防等相關(guān)部門(mén)的參與施救；當(dāng)有臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡發(fā)生時(shí)，高速公路沿線(xiàn)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案開(kāi)展疏通和施救工作；上述各相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故時(shí)根據(jù)各自職責(zé)做到及時(shí)清理高速公路上影響車(chē)輛正常行駛的交通障礙以及行車(chē)的不安全因素，但在實(shí)施過(guò)程中由于自身失誤、不利條件、相關(guān)知識(shí)缺乏或其他相關(guān)原因的存在，往往會(huì)發(fā)生嚴(yán)重威脅人身安全的可能。

　?、斯镜能?chē)輛行駛過(guò)程

　　公司有公務(wù)車(chē)、巡邏車(chē)、登高車(chē)、接送車(chē)等許多類(lèi)型的車(chē)輛，在高速公路的營(yíng)運(yùn)、安全、日常等管理中發(fā)揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類(lèi)車(chē)輛的行駛過(guò)程中，由于駕駛員的不安全行為以及車(chē)輛、道路、環(huán)境的不安全狀態(tài)的存在，會(huì)發(fā)生各類(lèi)交通事故的可能，嚴(yán)重的威脅了駕駛員以及相關(guān)人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發(fā)生，更會(huì)造成較大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2009年，國(guó)務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》里新增加了一項(xiàng)特種設(shè)備就是廠(chǎng)（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，而廠(chǎng)（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛又屬于特種作業(yè)的一種，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)廠(chǎng)（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行安全管理的重要性，因此，公司的所有車(chē)輛都要參照上述條例和特種作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作。

　?、剔k公大樓運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程

　　公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環(huán)境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發(fā)生安全事故，往往會(huì)手足無(wú)措。這里主要有兩個(gè)危險(xiǎn)性值得注意，一是大樓某一層如發(fā)生著火，就會(huì)直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時(shí)，如電梯存在質(zhì)量問(wèn)題或未采取安全措施就進(jìn)行檢修，那就可能會(huì)發(fā)生被電梯門(mén)夾擠或墜入電梯井內(nèi)的事故。高層防火建筑規(guī)范和火災(zāi)逃生方法列來(lái)受到國(guó)家重視，而電梯又屬于特種設(shè)備的一種。因此，高層大廈既要防止火災(zāi)的發(fā)生又要防止電梯事故的發(fā)生。

　　三、主要防范措施

　　根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，想在各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)中完全杜絕事故的發(fā)生還是不可能的，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。而我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。因此，在對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，主要是做好預(yù)防為主、綜合治理。即按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用管理手段、技術(shù)手段以及法律手段等，把生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)性及時(shí)排除或降到最低，做到防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，確保安全生產(chǎn)。同樣，高速公路營(yíng)運(yùn)的安全管理也主要以預(yù)防為主，通過(guò)對(duì)各類(lèi)存在的主要安全危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，從安全管理措施、安全培訓(xùn)教育措施、安全技術(shù)措施三方面著手來(lái)防止各類(lèi)事故的發(fā)生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

　　1、安全管理措施

　　制定安全管理措施來(lái)確保安全生產(chǎn)是所有企業(yè)開(kāi)展安全管理必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而其框架或內(nèi)容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結(jié)合高速公路安全管理的實(shí)際，可從以下幾方面進(jìn)行制定和實(shí)施。

　?、沤⒔∪踩a(chǎn)規(guī)章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度；

　?、平⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制，包括所有類(lèi)型人員和所有職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)；

　　⑶建立健全安全生產(chǎn)管理組織，包括建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；

　?、冉⒔∪踩a(chǎn)費(fèi)用投入制度，可以根據(jù)公司實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；

　?、山⒔∪ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，比如在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目上，在高速公路沿線(xiàn)管理房的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目上，在高速公路土建或機(jī)電的大中修工程項(xiàng)目上；

　?、式⒔∪踩a(chǎn)檢查制度，包括定期、節(jié)假日、專(zhuān)項(xiàng)、綜合性等安全生產(chǎn)檢查制度；

　?、私⒏黝?lèi)事故或各類(lèi)型的應(yīng)急救援處置預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　2、安全教育培訓(xùn)措施

　　安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)、提高員工意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類(lèi)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

　?、殴局饕?fù)責(zé)人及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人；

　　⑵安全生產(chǎn)管理人員；

　?、枪舅袉T工；

　?、忍胤N作業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、車(chē)輛駕駛作業(yè)、登高作業(yè)等作業(yè)人員。