所謂特種設(shè)備:是指涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設(shè)備及設(shè)施,包括鍋爐、壓力容器(氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等8個種類設(shè)備。近年來,特別是大規(guī)模的特種設(shè)備安全專項整治行動開展以來,各地報停報廢、限期整改了一大批問題設(shè)備,許多事故隱患被消滅在萌芽狀態(tài),保證了特種設(shè)備安全運行。但在特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)上還有許多問題,應(yīng)引起足夠的重視?,F(xiàn)就特種設(shè)備使用中的安全問題及解決方法作以簡述。
1、存在問題
(1)在使用單位和個體業(yè)者中,還存在”設(shè)備是企業(yè)或個人的,愛怎么用就怎么用、場(廠)內(nèi)車輛在院內(nèi)作業(yè),不上公路,誰也管不著”等,不接受監(jiān)管和依法使用的法盲現(xiàn)象。
(2)使用單位安全管理工作混亂,安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全,無特種設(shè)備技術(shù)檔案或技術(shù)檔案資料不完整。
(3)聘請無安裝資質(zhì)的非法安裝隊伍,私自改造、安裝特種設(shè)備,安裝質(zhì)量難以保證。
(4)購買無廠名、廠址、非法制造的特種設(shè)備或手續(xù)不全、有嚴(yán)重事故隱患的舊設(shè)備。
(5)設(shè)備無使用證,不依法進行登記、注冊、報檢,且在未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗收和技術(shù)檢驗的情況下非法使用,造成設(shè)備本身或安裝過程中留下了事故隱患,導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(6)設(shè)備使用中不按期報檢,延期、甚至拒絕檢驗機構(gòu)進行定期檢驗,致使設(shè)備帶病運行,隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。
(7)使用未經(jīng)培訓(xùn)、考核、沒有上崗資格證書的無證人員違規(guī)上崗操作,由于不按規(guī)程作業(yè),使用不當(dāng)造成事故發(fā)生,給人身安全和企業(yè)財產(chǎn)帶來了重大損失。
2、解決辦法
(1)各級政府領(lǐng)導(dǎo)要重視特種設(shè)備安全工作,支持新聞媒體對特種設(shè)備安全的輿論宣傳,加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》法規(guī)宣傳力度,提高使用單位或個人乃至全社會公民的法律責(zé)任意識、質(zhì)量安全意識、安全發(fā)展意識,營造一個依法使用特種設(shè)備安全,非法使用特種設(shè)備危險的輿論氛圍,使設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人、安全管理、作業(yè)人員,做到知法、懂法、守法,自覺接受監(jiān)管,依法安全使用。
(2)監(jiān)察機構(gòu)加大監(jiān)管力度,把好“三關(guān)”,即:嚴(yán)把設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)、安裝質(zhì)量關(guān)、設(shè)備使用關(guān)。對沒達(dá)到“三關(guān)”要求的設(shè)備,不簽發(fā)驗收合格證明,設(shè)備禁止使用。從根本上改變非法制造、安裝、使用、管理混亂的局面,堵塞一切禍源、不留死角。對造成特種設(shè)備安全事故的瀆職者、造事者,依法行政、嚴(yán)加懲處,做到”事故原因沒查清不放過,事故責(zé)任人沒處理不放過,職工沒受到教育不放過”,以達(dá)到警示教育的目的。
(3)建立監(jiān)察機關(guān)與基層檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)互動的特種設(shè)備安全管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立和完善特種設(shè)備檔案及數(shù)據(jù)庫,搞好“三個確認(rèn)”,即確認(rèn)特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認(rèn)企業(yè)作業(yè)人員的數(shù)量和持證情況、確認(rèn)設(shè)備使用單位制度建立和實施情況,做到全地區(qū)特種設(shè)備底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)新,保證安全,提高工效。充分發(fā)揮社會力量,共同監(jiān)管設(shè)備的安全使用,聘請監(jiān)督管理安全員、信息員、協(xié)管員等,協(xié)助安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)、排除違法違規(guī)現(xiàn)象及各種事故隱患。
(4)檢驗機構(gòu)在強調(diào)企業(yè)主動報檢的同時,按照區(qū)域覆蓋的原則嚴(yán)把設(shè)備制造安裝改造維修過程中安全質(zhì)量關(guān),嚴(yán)把設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān),為設(shè)備安全使用提供科學(xué)的技術(shù)支撐。做到科學(xué)檢測、記錄真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,保證檢驗報告的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性,杜絕因檢驗把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。
(5)加強企業(yè)安全管理、作業(yè)人員的安全教育和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核,使其了解特種設(shè)備的范圍、特性及國家對這類設(shè)備使用的規(guī)定要求,提高對特種設(shè)備危險性的認(rèn)識,克服麻痹僥幸心理,使之成為安全管理的明白人、設(shè)備操作上的行家。提高設(shè)備使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率。
(6)使用單位一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,做到三落實,即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度,將特種設(shè)備安全管理工作納入本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,確保人人按照安全規(guī)程操作、按照法律和政策辦事,做到管理到位、制度上墻、責(zé)任到人、依法操作。
(7)把好特種設(shè)備使用安全關(guān),自覺主動地依法購買、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗特種設(shè)備,做到設(shè)備使用登記有使用證,作業(yè)人員持證操作有上崗證,定期檢驗、安全使用,在特種設(shè)備使用的源頭上治本把關(guān),確保特種設(shè)備安全運行。
綜上所述,特種設(shè)備使用中的安全問題無小事,使用單位領(lǐng)導(dǎo)必須落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,高度重視安全生產(chǎn)工作I力口大安全設(shè)施的投入,更新陳舊老化的設(shè)備,加大培訓(xùn)投資,提高安全操作技能,把好特種設(shè)備安全使用關(guān)。質(zhì)量安全監(jiān)察部門,建立監(jiān)管長效機制,消滅盲點盲區(qū)、不留死角。技術(shù)檢驗機構(gòu)把好檢驗質(zhì)量關(guān),提高安全運行技術(shù)保障能力,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)上的事故隱患,杜絕重大事故發(fā)生,為企業(yè)“安全發(fā)展”營造良好的安全環(huán)境。