1．?反事故組織管理通用要求
??????? 公司系統(tǒng)當(dāng)前機(jī)組投產(chǎn)較多，新機(jī)投產(chǎn)后不能迅速實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提出以下幾點(diǎn)：
??????? 1.1.? 企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)、部門、班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須按照《安全生產(chǎn)法》和集團(tuán)公司規(guī)定，履行安全職責(zé)，分管并支持安全監(jiān)督部門工作，定期組織召開安委會(huì)或月度安全例會(huì)，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，親自部署、推動(dòng)、檢查和評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作。分管生產(chǎn)、基建等副職協(xié)助正職有效開展工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
??????? 1.2.? 各單位必須健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。健全技術(shù)監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)和體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)行、監(jiān)督和考核各層面層次清晰，職責(zé)明確，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展工作。按照工作標(biāo)準(zhǔn)，配置足夠數(shù)量、滿足要求的安全監(jiān)督人員，并明確職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理體系建立健全、機(jī)構(gòu)正確置、人員足額配置、責(zé)任制監(jiān)督落實(shí)負(fù)有首要的責(zé)任。由于體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配置不足導(dǎo)致管理不到位而引發(fā)事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及集團(tuán)公司規(guī)定追究其責(zé)任。
??????? 1.3.? 項(xiàng)目單位是機(jī)組建設(shè)安全質(zhì)量工作的主體，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、確保新機(jī)建設(shè)安全質(zhì)量。
??????? 1.3.1.?機(jī)組建設(shè)中，應(yīng)做到技術(shù)監(jiān)督、落實(shí)反事故措施關(guān)口前移。項(xiàng)目單位必須全過程地貫徹落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》和本“重點(diǎn)要求”，制定和落實(shí)技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃和措施，督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安裝、調(diào)試各單位落實(shí)反事故措施和技術(shù)監(jiān)督要求，并將有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。
??????? 1.3.2.?新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)及時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，人員配置應(yīng)足額、及時(shí)到位，素質(zhì)滿足建設(shè)過程中質(zhì)量把關(guān)、過程控制以及投產(chǎn)后能夠承擔(dān)起安全生產(chǎn)職責(zé)的實(shí)際需要。
??????? 1.3.3.?新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)制定計(jì)劃，深度介入建設(shè)過程中的質(zhì)量把關(guān)以及過程控制，及時(shí)了解掌握建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，對重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行安全質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)、收集資料，確保建設(shè)過程中的安全質(zhì)量可控、在控。
??????? 1.3.4.?對基建期間由于責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成遺留問題，導(dǎo)致機(jī)組投產(chǎn)后發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對建設(shè)期間有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追溯和追究。
??????? 1.3.5.?分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司應(yīng)按照建設(shè)特點(diǎn)，分階段地組織專家組，加強(qiáng)過程介入、把關(guān)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)、廠家的問題，確保調(diào)試質(zhì)量，基建問題全部得到整改，確保生產(chǎn)和基建的順利銜接。
??????? 1.4.? 推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)全員責(zé)任，確保發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)。
??????? 1.4.1.?確保機(jī)組安全生產(chǎn)科學(xué)合理投入，避免因投入不足導(dǎo)致設(shè)備失修引發(fā)事故。安全性評(píng)價(jià)查出問題要加強(qiáng)投入、及時(shí)整改。機(jī)組安全設(shè)施要按照《水力發(fā)電廠生產(chǎn)安全設(shè)施配置》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司頒布的《水電機(jī)組安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》配置到位。
??????? 1.4.2.?新機(jī)投產(chǎn)一年后的檢查性大修，必須按《發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則》DL/T838-2003的要求及時(shí)進(jìn)行。
??????? 1.4.3.?嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，各項(xiàng)工作應(yīng)進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，堅(jiān)持深入、實(shí)效制定和落實(shí)安全監(jiān)控措施。制定和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到位監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)作業(yè)期間安全監(jiān)督和管理，杜絕違章作業(yè)。
??????? 1.4.4.?加強(qiáng)對外包、外協(xié)隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查和安全業(yè)績考核，加強(qiáng)工作過程中的安全監(jiān)護(hù)和管理，嚴(yán)禁以包代管。
??????? 1.4.5.?加強(qiáng)電氣絕緣監(jiān)督、電纜維護(hù)等工作安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行電氣工作票、操作票制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全措施的落實(shí)。電氣作業(yè)以及有觸電危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，工作人員必須配戴勞動(dòng)保護(hù)用品。
??????? 1.4.6.?嚴(yán)格人員培訓(xùn)，電氣檢修、電氣運(yùn)行操作必須由電氣安全技能培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。尤其是全能值班情況下，應(yīng)嚴(yán)格對電氣作業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)、不熟悉電氣安全知識(shí)的人員從事電氣工作。
??????? 1.4.7.?機(jī)組大修中，必須建立臨時(shí)接、拆線審批制度，完善現(xiàn)場臨時(shí)電源安全管理，組織專門電工人員進(jìn)行接拆線工作。
??????? 1.4.8.?堅(jiān)持安全性評(píng)價(jià)經(jīng)?；Ｐ陆?、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目在本期工程最后一臺(tái)機(jī)組達(dá)標(biāo)驗(yàn)收前，必須對照《水力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)整改相關(guān)問題，并完成驗(yàn)收工作。投產(chǎn)機(jī)組應(yīng)堅(jiān)持每年開展一次安全性評(píng)價(jià)自查工作。分支機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定的周期加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)復(fù)評(píng)工作。
??????? 1.5.? 針對異常天氣等自然災(zāi)害日益偏重突發(fā)的情況，各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全防汛等應(yīng)急組織，落實(shí)物資和隊(duì)伍保障，加強(qiáng)演練，做好及時(shí)響應(yīng)，有序有效組織救援，確保生產(chǎn)、基建安全。
??????? 1.6.? 堅(jiān)持“四不放過”，切實(shí)做到舉一反三，嚴(yán)格事故查處。
??????? 1.6.1.?及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息和報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故信息的傳遞和共享，有效組織舉一反措、吸取教訓(xùn)，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。
??????? 1.6.2.?實(shí)行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生人身死亡事故、較大及以上設(shè)備事故、較大火災(zāi)事故、惡性電氣誤操作事故、負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故和有嚴(yán)重社會(huì)影響的電力安全生產(chǎn)事件單位的主要負(fù)責(zé)人，要在事故發(fā)生后5天內(nèi)到集團(tuán)公司作專題匯報(bào)，并在集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上公開檢討。
??????? 1.6.3.?分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司加強(qiáng)事故管理，每年總結(jié)本單位反人身、設(shè)備事故管理措施和技術(shù)措施，并應(yīng)于每年的12月中旬匯總下發(fā)，同時(shí)抄報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
??????? 1.?選用高壓開關(guān)設(shè)備的技術(shù)措施
??????? 1.1?所選用的高壓開關(guān)設(shè)備除應(yīng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，不得選用已明令停止生產(chǎn)、使用的各種型號(hào)開關(guān)設(shè)備。
??????? 1.2?斷路器應(yīng)選用無油化產(chǎn)品，真空斷路器必須選用一體化操作機(jī)構(gòu)的斷路器，其生產(chǎn)廠家應(yīng)具備一定規(guī)模，產(chǎn)品在電網(wǎng)中使用反映良好，質(zhì)量穩(wěn)定。斷路器的滅弧室根據(jù)使用地點(diǎn)不同應(yīng)選用國內(nèi)外馳名廠商的真空滅弧室，并附有和所配斷路器配套的符合規(guī)定的型式試驗(yàn)報(bào)告。
??????? 1.3?投切電容器組的開關(guān)應(yīng)選用開斷時(shí)無重燃及適合頻繁操作的開關(guān)設(shè)備。10kV 真空開關(guān)應(yīng)采用經(jīng)過老煉的開關(guān)。35kV 及以上投切容性負(fù)載的斷路器宜采用SF6 斷路器。用于投切電容器和容性負(fù)載（含長線路）的真空斷路器其滅弧室必須進(jìn)行老煉試驗(yàn)，并提供符合要求的型式試驗(yàn)報(bào)告和老煉報(bào)告。開斷電流超過50kA 或樞紐變電站的真空斷路器建議選用性能優(yōu)良的進(jìn)口或合資斷路器。當(dāng)用于開斷感性負(fù)載或容性負(fù)載時(shí)宜選用SF6 斷路器，并有相應(yīng)的開斷型式試驗(yàn)報(bào)告。
??????? 1.4?隔離開關(guān)和接地開關(guān)應(yīng)選用符合國家電網(wǎng)公司《關(guān)于高壓隔離開關(guān)訂貨的有關(guān)規(guī)定（試行）》完善化技術(shù)要求的產(chǎn)品。
??????? 1.5?高壓開關(guān)柜應(yīng)選用“五防”功能完備的加強(qiáng)絕緣型產(chǎn)品，其外絕緣應(yīng)滿足：空氣絕緣凈距離：≥125mm（對12kV），≥360mm（對40.5kV）；爬電比距：≥18mm/kV（對瓷質(zhì)絕緣），≥20mm/kV（對有機(jī)絕緣）。
??????? 2.?? 新裝和檢修后開關(guān)設(shè)備的有關(guān)技術(shù)措施
??????? 2.1.?新裝及檢修后的開關(guān)設(shè)備必須嚴(yán)格按照《電氣裝置安裝工 程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》、產(chǎn)品技術(shù)條件及有關(guān)檢修工藝的要求進(jìn)行試驗(yàn)與檢查，不合格者不得投運(yùn)。
??????? 2.2.?斷路器在新裝和大修后必須測量機(jī)械行程特性（所測時(shí)間?? -行程等曲線應(yīng)歸檔保存），并符合有關(guān)技術(shù)要求。
??????? 3.? 預(yù)防開關(guān)設(shè)備運(yùn)行操作故障的措施
??????? 3.1.?斷路器運(yùn)行中，SF6 斷路器氣壓異常應(yīng)嚴(yán)禁操作，退出運(yùn)行。油斷路器開斷故障電流后，應(yīng)檢查其噴油及油位變化情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)噴油時(shí)，應(yīng)查明原因并及時(shí)處理。液壓（氣動(dòng)）操動(dòng)機(jī)構(gòu)壓力異常導(dǎo)致斷路器分合閘閉鎖時(shí)，嚴(yán)禁對斷路器進(jìn)行強(qiáng)行操作。
??????? 3.2.?在對故障跳閘線路實(shí)施強(qiáng)送后，無論成功與否，均應(yīng)對實(shí)施強(qiáng)送電的斷路器進(jìn)行仔細(xì)檢查。
??????? 3.3.?斷路器在開斷故障電流后，值班人員應(yīng)對其進(jìn)行巡視檢查。
??????? 3.4.?斷路器發(fā)生拒分時(shí)，應(yīng)立即采取措施將其停用，待查明拒動(dòng)原因并消除缺陷后方可投入。
??????? 3.5.?加強(qiáng)高壓斷路器分合閘操作后的位置核查，尤其是發(fā)電機(jī)變壓器組斷路器以及起聯(lián)絡(luò)作用的斷路器，在并網(wǎng)前和解列后應(yīng)到運(yùn)行現(xiàn)場核實(shí)其機(jī)械位置，并根據(jù)電壓、電流互感器或帶電顯示裝置確認(rèn)斷路器觸頭狀態(tài)，防止發(fā)生非全相并網(wǎng)和非全相解列事故。
??????? 3.6.?室外SF6 開關(guān)設(shè)備發(fā)生爆炸或嚴(yán)重漏氣等故障時(shí)，值班人員應(yīng)穿戴防毒面具和穿防護(hù)服，從上風(fēng)側(cè)接近設(shè)備。如室內(nèi)安裝運(yùn)行SF6 開關(guān)設(shè)備，在進(jìn)入室內(nèi)前必須先行強(qiáng)迫通風(fēng)15min 以上，待含氧量和SF6 氣體濃度符合標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
??????? 3.7.?在運(yùn)行巡視時(shí)，應(yīng)注意檢查隔離開關(guān)、母線支柱絕緣子瓷件及法蘭有無裂紋，夜間巡視時(shí)應(yīng)注意瓷件有無異常電暈現(xiàn)象。
??????? 3.8.?在隔離開關(guān)倒閘操作過程中，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視隔離開關(guān)動(dòng)作情況，如發(fā)現(xiàn)卡滯應(yīng)停止操作并進(jìn)行處理，嚴(yán)禁強(qiáng)行操作。
??????? 4.?預(yù)防開關(guān)設(shè)備拒動(dòng)、誤動(dòng)故障的措施
??????? 4.1.?為防止運(yùn)行斷路器絕緣拉桿斷裂造成拒動(dòng)，在交接時(shí)和大修后應(yīng)檢查分合閘緩沖器的工作情況，防止由于緩沖器性能不良使絕緣拉桿在傳動(dòng)過程中受沖擊，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)視分合閘指示器與絕緣拉桿相連的運(yùn)動(dòng)部件相對位置有無變化。