??????????? (三)、結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實際，抓住安全管理工作的重點、難點有針對性地開展工作
??????????? 1、積極開展水患專項整治工作。針對煤礦企業(yè)安全管理的重點，在安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，應(yīng)對礦井的防治水措施重新進行調(diào)查論證審批，特別對礦區(qū)范圍內(nèi)的老窯、采空區(qū)、下山采空區(qū)積水情況的調(diào)查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機具，認真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。
??????????? 2、提示采掘技術(shù)及一通三防管理。煤礦企業(yè)應(yīng)堅持從作業(yè)規(guī)程的編制和貫徹入手，對特殊塊段開采、生產(chǎn)布局、開采工藝、正規(guī)生產(chǎn)、一通三防、工作面的開工論證等嚴格把關(guān)，特別對各礦井的局部通風(fēng)、柵欄、密閉等進行專項整治規(guī)范管理。
??????????? 3、強化對四類面的安全管理。根據(jù)事故的發(fā)生概率，對防治水工作面、特殊構(gòu)造面、邊遠面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時應(yīng)列為安全檢查、抽查的重點，同時也應(yīng)列為各級管理人員的量化考核指標(biāo)及作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重點。
??????????? 4、加強機電、提升運輸環(huán)節(jié)的安全管理。隨著礦井生產(chǎn)的不斷延深，機電、提升運輸環(huán)節(jié)的安全管理難度加大，根據(jù)各礦井的實際重點要加強對機電的漏電保護、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車的完好性檢查以及人車的運行試驗的監(jiān)察，確保機電、提升運輸?shù)陌踩?br /> ??????????? 5、加強對民爆物品的管理。堅持雙人雙證的領(lǐng)退、定額發(fā)放、定額使用制度，采取日常檢查及突擊檢查相結(jié)合，定期或不定期組織人員對各單位外包協(xié)議隊的職工住地進行突擊抽查，杜絕火工品外流。
??????????? 6、加強對救護隊的管理。對救護隊的日常訓(xùn)練不定期進行檢查，提高礦山救護隊的戰(zhàn)斗力。同時，充分利用礦區(qū)救護隊人力、財力、物力的優(yōu)勢，積極開展救護隊中夜班下井抽查，而且根據(jù)不同時期安全管理的重點組織救護隊對生產(chǎn)礦井進行重點抽查，積極協(xié)助礦井搞好現(xiàn)場的安全管理工作。
??????????? 7、積極開展協(xié)議隊安全管理的評先創(chuàng)優(yōu)活動。針對煤礦協(xié)議隊重生產(chǎn)，輕安全及安全管理積極性低的特點，積極開展協(xié)議隊安全管理創(chuàng)優(yōu)評先活動，切實兌現(xiàn)安全管理的重獎重罰考核機制，調(diào)動協(xié)議隊安全管理的積極性，提高安全管理水平。
??????????? 8、加強各級管理人員的工作質(zhì)量抽查。針對煤礦生產(chǎn)的特點，按照分級管理、分級抽查的辦法定時或不定時地抽查各級管理人員的工作質(zhì)量，充分調(diào)動各級管理人員安全生產(chǎn)的積極性，提高各級管理人員安全工作質(zhì)量和責(zé)任心。
??????????? 9、加強各生產(chǎn)礦井關(guān)閉峒口巡查。對非法開采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對各礦井進行巡查，發(fā)現(xiàn)死恢復(fù)燃及時上報地方政府。
??????? 總之，安全工作任重而道遠，既面臨著企業(yè)改革發(fā)展的新機遇，同時也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰(zhàn)，強化安全管理，完善考核機制，重心下移，關(guān)口前移，嚴格監(jiān)察，使企業(yè)的全體員工在安全管理觀念上轉(zhuǎn)變，思想上支持，行動上參與，變“要我安全”為“我要安全”，推進新形勢下的煤礦企業(yè)安全管理，形成以制度管人，以責(zé)任約束人的安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
??????? ·闡述企業(yè)與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，共以十種觀點來分別討論，以此來提升企業(yè)的安全指數(shù)，安全效益。
??????? 　　?????????? 安全生產(chǎn)　安全企業(yè)　效益
??????? 　　當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展安全生產(chǎn)工作，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，也是建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟一個不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須運用辯證的觀點去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。
??????? 　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系
??????? 　　安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，運用對立統(tǒng)一的規(guī)律來觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
??????? 　　安全與效益的關(guān)系
??????? 　　就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。就煤礦而言，它對安全生產(chǎn)有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于生產(chǎn)煤炭，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理，這本身就是直接經(jīng)濟效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明效益與安全是企業(yè)的兩項根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時上去了，安全方面出了問題，也會前功盡棄；只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒有經(jīng)濟實力，安全也不會搞好。
??????? 　　偶然與必然的關(guān)系
??????? 　　在安全生產(chǎn)中，常有人以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以“事出偶然”來開脫，這種“偶然”顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它來不得半點馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當(dāng)頭，認真強化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
??????? 　　突擊與持久的關(guān)系
??????? 　　安全生產(chǎn)涉及到方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)、走過場的行為，這就需要持之以恒，做扎實過細的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年開展的全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月保年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)，往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核機制。唯有如此，才能搞好這項工作。
??????? 　　大礦與小礦的關(guān)系
??????? 　　近幾年來，就煤而言，大礦（國有煤礦）與小礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或其它小型煤礦）之爭備受人們關(guān)注。有的已經(jīng)嚴重威脅到大小礦之間的安全生產(chǎn)。正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系，是搞好安全生產(chǎn)必須解決的一道難題。大小礦之爭，大礦有大礦的委屈。大礦講，小礦的出現(xiàn)純屬人為添亂，小礦爭資源，爭運力，爭市場，擾亂了生產(chǎn)秩序和市場秩序，應(yīng)該取締。大小礦互相殘殺，哪有不傷之理。小礦的盲目發(fā)展，嚴重破壞了大礦的總體規(guī)劃，浪費了國家資源，給大礦造成了透眼丟風(fēng)，老塘透水，瓦斯涌現(xiàn)等隱患。大小礦之爭，小礦也有小礦的道理。大礦一副小家子氣，資源國家所有，憑什么只能由你開；你讓我們這些老少邊窮地區(qū)的百姓靠什么來致富；國家講大中小并舉，誰說我們小就該掐死；今后煤礦不再有國家、地方之分，大小礦一樣了。隨著國有煤礦關(guān)系下放到地方，給我們提供了處理大小礦之爭的契機。特別是隨著“關(guān)小放大”措施的落實，徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個機遇，正確處理好大小礦之間的關(guān)系。大礦要在技術(shù)、裝備、人員等方面對小礦給予幫助，把不適合大礦開采的邊角煤劃給小礦。小礦要遵守各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行資源界限，為大礦安全負責(zé)，為大礦生存著想，在法律、法規(guī)的約束下規(guī)范自己的行為。把安全工作納入法制化軌道，讓大礦與小礦攜起手來，互學(xué)、互諒，共同發(fā)展。
??????? 　　硬件與軟件的關(guān)系
??????? 　　安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的“硬件”建設(shè)?！坝布钡奶岣?，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。但在抓好“硬件”的同時，我們也應(yīng)狠抓“軟件”建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進素質(zhì)提高。把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
??????? 　　事故教訓(xùn)告訴我們，只有先進裝備而放松管理，同樣會發(fā)生事故。因此，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)，必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。在安全生產(chǎn)中，既要肯定安全生產(chǎn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，又不搞唯條件論，那種因“硬件”不足，“軟件”建設(shè)無所用心，無所作為的消極態(tài)度是不足取的。
??????? 　　愛護與袒護的關(guān)系
??????? 　　愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則區(qū)別，不能混為一談。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護的認識有偏差，往往把袒護當(dāng)愛護，這樣，必然給安全生產(chǎn)帶來負面效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部愛護下屬，既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是真正愛護下屬呢？這就是寓愛于嚴。嚴要求才是真愛護，嚴檢查才是真愛護，嚴監(jiān)督才是真愛護，嚴管理才是真愛護，嚴追查才是真愛護，嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該追查則追查，該處罰則處罰，該撤職則撤職，這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把袒護當(dāng)愛護，把嚴格要求同愛護對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關(guān)心愛護，實際上是害了下屬。
??????? 　　情與法的關(guān)系
??????? 　　情和法兩個字，說起簡單，做起可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。有的一味強調(diào)“情”，使管理失去嚴肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循；有的一味強調(diào)“法”，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，這樣都不能使我們的管理達到目的。如何處理“情”與“法”的關(guān)系，我們不妨學(xué)學(xué)孫子兵法，因為用兵之道和安全管理是相通的。孫子講“視卒如嬰”，就是講要動之以情，曉之以理；但孫子也說到，如果對士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛而不令、混亂而不治”，就好像嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒有什么用處了。這就把“情”與“法”的關(guān)系說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情與法的問題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)。
??????? 　　大事與小事的關(guān)系
??????? 　　剖析各類事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的轉(zhuǎn)化關(guān)系，就會做到“不以惡小而為之”。有了隱患及時排除，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即處理；堅持“小題大作，大題特作”；把無事故當(dāng)成有事故，把小事故當(dāng)成大事故；把小隱患當(dāng)成大隱患；把輕“三違”當(dāng)成重“三違”；把苗頭當(dāng)作問題來抓；把征候當(dāng)作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事，誰放松小事，誰就要受到懲罰，誰就要吃苦頭。我們一定要牢記這個教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；否則，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生。那樣，是很難搞好安全生產(chǎn)的。
??????? 　　獨唱與合唱的關(guān)系
??????? 　　如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其它部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全中擔(dān)負著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)這首歌。
??????? ·當(dāng)前，在煤炭企業(yè)進入市場經(jīng)濟的過程中，面臨著提升經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量，不斷增強競爭力的艱巨任務(wù)。面對這樣的形勢，一方面企業(yè)需要一個健康，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全就成了實現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟和保障安全的關(guān)系上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認識上出現(xiàn)了偏離，認為市場經(jīng)濟必須以發(fā)展經(jīng)濟為主，對煤炭行業(yè)特殊的作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)在整個工作中的地位產(chǎn)生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產(chǎn)的精力相對于經(jīng)營管理在逐步弱化；還有一些崗位，生產(chǎn)一線勞務(wù)協(xié)作工，數(shù)量不斷增加，他們臨時觀念比較強，安全素質(zhì)差，掙錢的意識沖淡了對安全生產(chǎn)的關(guān)注。所有這一些情況都說明，打造安全本質(zhì)化礦井，為礦井的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)顯行尤其迫切。
??????? 　　安全本質(zhì)化礦井從本質(zhì)上來說，是人本管理思想在安全實踐中的運用。它是本質(zhì)上實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的一個重要標(biāo)志。礦井本質(zhì)的安全，取決于人本質(zhì)上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素質(zhì)體現(xiàn)“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”、“管理為本”的基本要求，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)。
??????? 　　努力實現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，樹立正確的理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動，樹立正確的安全指導(dǎo)思想至關(guān)重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認識煤礦安全生產(chǎn)的重要地位，自覺實踐“三個代表”的重要思想，適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產(chǎn)的長效機制。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從實踐“三個代表”的高度認識安全工作，從企業(yè)長遠發(fā)展的大局和切實維護職工利益的高度認識安全工作。擺正了這層關(guān)系，安全生產(chǎn)工作才能找準(zhǔn)方向，把好脈搏。人是安全生產(chǎn)的實踐主體，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，因此，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅持“以人為本”，發(fā)揮人的積極主動性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。去年以來，某煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系、怎樣在思想、行政管理、經(jīng)濟分配、監(jiān)督檢查方面保證安全第一進行了探討，形成安全文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬，就怕萬一”的教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行（瓦斯超限就是事故）兩項制度，樹立“違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人”，對“三違”或者事故不懲處就是縱容殺人”三個觀念，堅持“違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀的事不能辦”四項原則，做到抓操作要有恒心，抓質(zhì)量要有細心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責(zé)任心“五個有心”，時刻想到“發(fā)生事故，個人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責(zé)任者就失去崗位，企業(yè)就失去效益”六種后果。在工作中做到?jīng)]有“安全第一”思想的人不能進管理崗位，沒有責(zé)任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨作業(yè)。要求各級管理人員必須做到：不管哪個領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，要始終保證安全第一，工作時間再緊，要始終保證安全第一；生產(chǎn)條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什么獎罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時間再緊，我也不違章；”“完不成工作我也不違章”；“獎罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時候、任何條件、任何情況下擺正安全與安全、與效益的關(guān)系，切實做到進礦、進班、進組、下井、上崗，安全成為第一要務(wù)。