道路交通運(yùn)輸是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，交通參與者多，事故發(fā)生率高，而且往往伴隨人身傷亡后果。石油行業(yè)道路交通運(yùn)輸，因行業(yè)性質(zhì)的特殊性，決定了車輛出勤率高、點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長。尤其是石油行業(yè)勘探開發(fā)及生產(chǎn)區(qū)域有相當(dāng)一部分位于野外，車輛運(yùn)行路段通過鄉(xiāng)村道路時(shí)間多，部分道路路面狹窄，彎道多、急、陡，許多井場道路為自己修建的簡易公路，道路崎嶇、狹窄，遇雨季十分泥濘、濕滑，而且還受到山體塌方、泥石流、惡劣冰雪天氣等自然災(zāi)害影響，這些因素都嚴(yán)重危及交通安全。
　　道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控
　　為了不斷強(qiáng)化交通安全管理，遏止道路交通安全事故，自20世紀(jì)90年代末，石油行業(yè)就引入HSE管理體系，不斷推行交通安全HSE體系化管理模式。HSE管理體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)識別控制是管理的最基礎(chǔ)工作。
　　駕駛員
　　首先，人的因素是對交通安全最關(guān)鍵的影響因素，駕駛員的生理、心理和行為都會對道路交通安全產(chǎn)生決定性影響。
　　石油行業(yè)交通運(yùn)輸安全管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成一套較為完備的駕駛員風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。這套機(jī)制主要包括實(shí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕證和準(zhǔn)駕證定期審核制度，配套推進(jìn)駕駛員安全述職和綜合素質(zhì)測評；通過車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)從車輛調(diào)派管理到行車過程監(jiān)控，以及駕駛員超速駕駛、疲勞駕駛等不安全行為的監(jiān)控；調(diào)度人員必須結(jié)合駕駛員年齡、執(zhí)行任務(wù)天數(shù)、當(dāng)日身體狀況、精神狀態(tài)等因素合理安排任務(wù)；多種舉措發(fā)動乘車人對駕駛員的駕駛行為進(jìn)行監(jiān)督；全員開展安全觀察與溝通，不斷糾正駕駛員的不安全行為；建設(shè)安全文化、和諧團(tuán)隊(duì)，營造良好的工作環(huán)境，讓駕駛員保持愉快的心情出車。目前，石油行業(yè)駕駛員隊(duì)伍已從被動服從安全管理制度的“要我安全”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X、主動做到安全行車的“我要安全、我能安全”。
　　車輛
　　車輛作為道路交通中的主要元素，對道路交通安全的影響主要體現(xiàn)在隨著車輛零部件損壞、機(jī)件失靈、性能下降，如果保養(yǎng)維護(hù)、修復(fù)不到位，最終可能導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。
　　石油行業(yè)車輛日常管理具有代表性的方法和措施主要包括：
　　日常保養(yǎng)——每輛車輛的駕駛員按屬地管理原則，對本車日常保養(yǎng)負(fù)責(zé)，做好車輛的清潔、潤滑、保養(yǎng)、衛(wèi)生等，同時(shí)要堅(jiān)持做到出車前、行車中、收車后的車輛檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)整改，杜絕車輛帶病運(yùn)行。
　　強(qiáng)制維護(hù)——實(shí)行日常保養(yǎng)和強(qiáng)制維護(hù)相結(jié)合，根據(jù)車輛執(zhí)行任務(wù)情況、運(yùn)行時(shí)間等，按照車輛安全技術(shù)說明書的要求執(zhí)行強(qiáng)制維護(hù)，并在季節(jié)更替等特殊時(shí)段，集中開展車輛換季維護(hù)保養(yǎng)活動，確保車輛安全技術(shù)性能良好。
　　回場檢驗(yàn)——回場檢驗(yàn)是石油行業(yè)執(zhí)行的具有自身特點(diǎn)的，較國家法律、地方法規(guī)更為嚴(yán)格的車輛檢驗(yàn)檢查制度，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和檢驗(yàn)人員，在車輛每執(zhí)行完一趟任務(wù)，或者在下次執(zhí)行任務(wù)之前，對車輛各系統(tǒng)進(jìn)行全面專業(yè)檢查，檢驗(yàn)不合格不得出場。待不合格項(xiàng)整改完畢后必須再次檢查，合格者才能憑回場檢驗(yàn)合格證出場和執(zhí)行任務(wù)。
　　其他舉措還有開展車場日活動、隨時(shí)抽檢車輛、及時(shí)更新報(bào)廢車輛等。石油行業(yè)車輛運(yùn)輸單位通過這些手段，提升了車輛本質(zhì)安全水平，基本杜絕因車輛機(jī)械故障導(dǎo)致的交通事故。
　　氣候環(huán)境
　　惡劣氣候環(huán)境因素是道路交通安全的大敵，春季犯困、夏季疲勞，以及濃霧、雷暴雨、冰雪天氣等特殊天氣狀況下行車極易發(fā)生交通事故。石油行業(yè)的交通運(yùn)輸工作，以狠抓崗位責(zé)任制為著力點(diǎn)，逐步形成了車輛運(yùn)行申請、審批、調(diào)派的分級管理。惡劣天氣出車必須升級審批，并制定相應(yīng)安全措施，制定季節(jié)性行車安全控制措施。同時(shí)，還要加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳、教育，嚴(yán)控夜間、特殊時(shí)段車輛運(yùn)行等管理模式。
　　隨著管理制度的不斷完善，管理手段的不斷豐富和規(guī)范，管理人員和駕駛員的安全觀念得到了轉(zhuǎn)變，安全技能、綜合安全素質(zhì)也不斷提升，駕駛員、車輛、氣候環(huán)境等因素對交通安全的影響程度，在石油行業(yè)車輛運(yùn)輸單位基本得到有效控制。
　　道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)
　　車輛通過的道路是不斷變化的，因道路自身構(gòu)造的不同，交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不同。同時(shí)，交通安全風(fēng)險(xiǎn)也隨著道路通過不同社會區(qū)域而不斷改變，并且，這些風(fēng)險(xiǎn)因外部環(huán)境的細(xì)小改變可能發(fā)生大的變化，進(jìn)而對交通安全造成重大影響。
　　因此，開展道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)，借鑒HSE管理體系的“工作前安全分析”工具方法，對車輛運(yùn)行道路情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識，制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的預(yù)防控制措施，教育培訓(xùn)駕駛員在行車過程中嚴(yán)格遵照實(shí)施，能有效控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防或遏制道路交通安全事故的發(fā)生。
　　成立道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)組織機(jī)構(gòu)
　　道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)按基層有車單位為單元開展，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自擔(dān)任評價(jià)工作小組組長，并抽調(diào)綜合素質(zhì)較高的技術(shù)人員、安全管理人員及骨干駕駛員組成成員，同時(shí)明確道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)小組的分工和職責(zé)。
　　確定評價(jià)區(qū)域及路線，制定評價(jià)計(jì)劃
　　評價(jià)小組開展工作前，根據(jù)本單位車輛運(yùn)行的主要區(qū)塊、路段，以及一個(gè)時(shí)期內(nèi)運(yùn)行任務(wù)情況，按照風(fēng)險(xiǎn)從高到低、任務(wù)輕重緩急制定實(shí)施計(jì)劃，劃分出道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)工作區(qū)域、路線的先后順序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。以西南油氣田公司為例，2011年，公司根據(jù)油氣田勘探開發(fā)生產(chǎn)方向，選定“蜀南頁巖氣勘探示范區(qū)域”作為開展道路風(fēng)險(xiǎn)識別的區(qū)域。
　　評價(jià)前準(zhǔn)備
　　道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)工作開始前，工作小組要召開一次專題會議，明確任務(wù)，在地圖上標(biāo)注區(qū)域圖和初始路線圖，并根據(jù)行駛時(shí)間、休息點(diǎn)和目的地將線路圖劃分為幾條路段。以西南油氣田公司“蜀南頁巖氣勘探示范區(qū)域”為例，劃分路線為：成都-樂山-宜賓段；成都-內(nèi)江-宜賓段；宜賓-高縣沙河鎮(zhèn)-珙縣段；珙縣-珙泉-底洞-上羅段（如圖1所示）。
　　確定好路線后，要選取曾到該區(qū)域執(zhí)行過任務(wù)，對該區(qū)域道路比較熟悉的駕駛員，并按程序做好車輛檢查等工作。評價(jià)小組人員還要準(zhǔn)備好照相機(jī)、攝像機(jī)等，有條件的可帶上具備無線上網(wǎng)功能的筆記本電腦，方便利用車輛GPS系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　實(shí)地踏勘
　　實(shí)地踏勘采取的方式是評價(jià)小組乘車對評價(jià)路線實(shí)地運(yùn)行一次。在行駛途中按照任務(wù)分工，通過觀察、記錄、拍照、錄像等，收集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所處路段及地理環(huán)境，如：城市道路、鄉(xiāng)村道路、山體情況，是否臨近湖泊、江河、橋洞等；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體路況，如：道路等級、平坦程度、坡度和長度，是否交叉路口，彎度情況，是否狹窄路面，車流、人流等；交警部門對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的指示要求，如：限速、禁止通行、通過高度、通過重量、通過時(shí)間、事故發(fā)生頻率等。有可能的話，還要考慮收集以往在該路段發(fā)生過的交通事故案例。
　　到達(dá)途中休息點(diǎn)時(shí)，評價(jià)小組人員要根據(jù)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)回放，對經(jīng)過路段討論、分析，確定該路段主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，并做好記錄。
　　如遇特殊或危險(xiǎn)路段，可在確保安全的前提下，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)附近停車，評價(jià)小組人員進(jìn)行現(xiàn)場分析，及時(shí)討論危險(xiǎn)因素及控制措施，避免出現(xiàn)遺漏。
　　編制風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)資料
　　完成實(shí)地踏勘后，評價(jià)小組根據(jù)原始資料，編制出分區(qū)域的道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)及控制措施資料，小組內(nèi)部討論、審查后形成初稿，廣泛征求意見，補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)提示、控制措施等內(nèi)容，最終匯編成統(tǒng)一的道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)資料。在評價(jià)資料中，還要結(jié)合具體道路情況及特點(diǎn)，作出特別的提示。
　　動態(tài)管理
　　道路風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)工作并非一勞永逸，還應(yīng)根據(jù)氣候、天氣、道路維護(hù)等情況，對風(fēng)險(xiǎn)及控制措施進(jìn)行實(shí)時(shí)重新識別評價(jià)和更新。同時(shí)，應(yīng)以半年或一年為期，定期對主要運(yùn)行道路進(jìn)行重新識別評價(jià)，不斷完善和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)提示、控制措施。
　　另一方面，要發(fā)動駕駛員參與到識別評價(jià)中來，駕駛員在執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)道路情況及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變更，如：修路、路面發(fā)生變化、山體滑坡或泥石流，導(dǎo)致交通中斷、發(fā)生重大交通事故等，要及時(shí)反饋給車輛調(diào)度人員、安全管理人員等，以便及時(shí)有效應(yīng)對。