??????? 3.2 典型管道燃氣安全事故案例研究
??????? 為了更清晰地了解管道燃氣安全事故，并找出導(dǎo)致泄漏事故的本質(zhì)原因，下面對杭州市發(fā)生的幾起典型事故展開深入的剖析。
??????? 3.2.1 案例1
??????? 1996年9月14日晚20時左右，一家市政工程公司在對上塘路躍進橋南側(cè)橋基進行施工過程中，橋基發(fā)生整體滑坡，將兩根DN500煤氣管接口拉脫5mm左右，大量煤氣泄漏。煤氣遇到工地上未防爆的高溫碘鎢燈，發(fā)生瞬間爆燃。該次事故造成整個杭州市管道煤氣停氣20h。
??????? 分析這次停氣事故的原因，主要有：
??????? a. 施工單位對煤氣的特性缺乏了解，對煤氣管線的保護未引起足夠的重視，沒有完全按照監(jiān)護方案對煤氣管線實施保護，導(dǎo)致橋基塌方后，直接影響煤氣管線的安全運行，是導(dǎo)致這次事故發(fā)生的直接原因。
??????? b. 由于歷史原因，管道煤氣出氣源廠進市區(qū)的煤氣管僅有一路，沒有其他的途徑可供市民用氣，造成了全市停氣20h的惡劣影響。
??????? 3.2.2 案例2
??????? 2003年11月l7日早上6時左右，鳳起路環(huán)城東路口發(fā)生一起因空混氣泄漏引起的爆炸事故。爆炸點附近約200m電力溝、鳳起路刀茅巷口的中大鳳棲花園內(nèi)外、市紅會醫(yī)院門口的5個污水管窖井和鳳起立交橋下環(huán)城東路東側(cè)雨水管窖井瞬間相繼發(fā)生爆炸。除市紅會醫(yī)院門口窖井外，其余均可在爆炸同時見到火光。爆炸造成一位晨練老人聽覺受到輕傷。管道空混氣泄漏在實施搶修過程中，中斷供氣9h，周圍1 064戶居民家庭正常生活受到影響。三輛轎車不同程度受損。部份電力溝槽蓋板被炸開，-電力電纜受到輕微損失，事故中未發(fā)生人員死亡。事故直接經(jīng)濟損失13余萬元。
??????? 通過分析，確定此次事故的主要原因有：
??????? a. 處在鳳起路刀茅巷丁字路口中間埋設(shè)的DN200低壓鑄鐵管道受外力重壓斷裂發(fā)生泄漏，空混氣進入鄰近電力溝積聚，遇明火發(fā)生爆炸。
??????? b. 這次空混氣爆炸事故發(fā)生的間接原因是，查漏人員未完全執(zhí)行“有漏必查，查漏必果”的程序，在未采取有效措施的情況下，中途撤回，致使泄漏處在失控狀態(tài)。
??????? 4 管道燃氣安全運行的對策
??????? 管道燃氣安全事故的成因相對復(fù)雜，但主要還是取決于管道燃氣的安全運行管理，從事故預(yù)防及事故應(yīng)急處理全過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，才能大幅度減少管道燃氣安全事故的發(fā)生，并最大程度地減輕事故危害程度[2]。
??????? 4.1 建立健全政策法規(guī)，嚴格把關(guān)第三方施工審批程序根據(jù)《杭州市燃氣管理條例》（2003年10月1日起施行）第二十條明確規(guī)定在國家規(guī)定的管道燃氣設(shè)施安全隔離間距內(nèi)進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工前七天向管道燃氣供應(yīng)單位辦理安全監(jiān)護手續(xù)，并提供施工、保護方案，商定安全保護措施，保障燃氣設(shè)施的安全。但我們從表1可知，仍有44.94%～65.48%的管道燃氣安全事故是直接或者間接與第三方損壞有關(guān)。建議政府相關(guān)部門嚴把第三方施工審批程序，在道路挖掘?qū)徟某绦蛑?，將辦理管道燃氣監(jiān)護手續(xù)列為前置條件，有效避免人為因素造成燃氣管網(wǎng)損壞而發(fā)生的管道燃氣安全事故。盡快出臺《杭州市燃氣管道設(shè)施保護辦法》，進一步明確燃氣設(shè)施的安全保護范圍，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)辦法規(guī)定加強主動告知意識。結(jié)合杭州市實際情況，燃氣行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)完善并實施路面標識的敷設(shè)辦法，減少第三方施工因不明燃氣管道走向而造成的管道損壞。同時，進一步明確相關(guān)單位在管道燃氣設(shè)施保護工作中的職責，進一步細化管道燃氣設(shè)施保護工作程序。
??????? 4.2 提高燃氣管道安裝的施工質(zhì)量
??????? 加強燃氣管道施工單位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》CJJ33-2005要求施工，保證施工質(zhì)量。燃氣公司現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師必須嚴格按要求檢查施工質(zhì)量，特別是易存在安全隱患的部位，把好竣工驗收最后一道關(guān)，降低因施工質(zhì)量不過關(guān)而導(dǎo)致的管道燃氣安全事故。同時鑒于17.72%～36.91%的管道燃氣安全事故是重車碾壓和沉降造成，建議在條件允許的情況下將埋設(shè)的最小覆土厚度按《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028-2006第6.3.4條的規(guī)定相應(yīng)提高一個等級，當不能滿足規(guī)定時，應(yīng)采取有效的安全防護措施，減小因碾壓和沉降而造成的安全隱患。
??????? 4.3 加強管道燃氣安全運行管理能力
??????? 隨著運行任務(wù)的日益繁重，運行情況的日益繁雜，我們必須進一步加強特殊節(jié)點的監(jiān)控，對突發(fā)事件做出快速響應(yīng)，快速找到故障點，指導(dǎo)燃氣管網(wǎng)的搶修，確定影響范圍，實現(xiàn)輔助決策功能，最終形成一個集燃氣管網(wǎng)運行、管理、維護、管網(wǎng)資源分析等為一體的綜合管理信息系統(tǒng)。同時我們也應(yīng)該進一步加強先進管理理念的運用，提高事故分析能力，進一步加強現(xiàn)代化產(chǎn)品的升級，完善應(yīng)急保障措施，提高事故處置能力。
??????? 4.4 加強管道燃氣安全運行的巡檢、搶修、報告制度按照管道的材質(zhì)，運行的壓力級制，所處的路段區(qū)域等情況進行綜合分析，將燃氣管道進行危險等級類。危險等級越高，巡查密度越大。按照“有漏必查，查漏必果”的原則，提高管道燃氣安全事故的自查率，消除燃氣安全隱患，減輕事故的危害程度。
??????? 同時，綜合分析以往發(fā)生的燃氣事故，在杭州主城區(qū)的四周及中心區(qū)域設(shè)置5個搶修中心，當發(fā)生管道燃氣安全事故時，可以就近派遣搶修人員處理事故，提高應(yīng)對事故的反應(yīng)能力和處理能力。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)每月不少于1次安全檢查，每月出1期安全檢查通報，對危及燃氣設(shè)施安全的情況應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人，并下發(fā)隱患整改單對其進行限期整改。對逾期不改的，書面向燃氣行業(yè)監(jiān)管部門報告。
??????? 4.5 提高供氣保障能力及運行的穩(wěn)定性
??????? 加快完成中壓B區(qū)整體的提壓工作，貫通市區(qū)中壓管網(wǎng)。通過提壓后貫通中壓管網(wǎng)，可以將原來的支路供應(yīng)優(yōu)化為環(huán)路供應(yīng)，減少管道燃氣運行中停限供情況的發(fā)生；在外部同等供氣條件下，提壓后整個中壓管網(wǎng)的儲氣能力得到大大提高，供氣能力是提壓前的兩倍；同時提壓后0.2MPa以上壓力需求的用戶有了大幅提高，可以為更多不同壓力需求的用戶提供清潔能源[3]。
??????? 4.6 加大管道燃氣設(shè)施保護宣傳教育力度充分利用新聞媒體、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等向市民宣傳維護管道燃氣設(shè)施的安全知識及地方性燃氣法規(guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設(shè)施的安全意識。降低因人為因素而引發(fā)的管道燃氣安全事故[4]。
??????? 5 結(jié)語
??????? 管道燃氣的安全運行是個繁雜的系統(tǒng)工程，我們只有通過完善燃氣企業(yè)對管道燃氣安全運行的管理制度，完善燃氣行業(yè)監(jiān)管部門對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的考核制度，加強各個職能部門的監(jiān)管力度，增強社會各界對管道燃氣設(shè)施的自覺維護意識，才能有效確保管道燃氣的安全運行，避免管道燃氣安全事故的發(fā)生。__
???????