2005年底，紹興天然氣利用工程完成了一期建設(shè)，成為杭甬天然氣輸氣管道沿線上首家具備接納上游天然氣條件的城市，并于2006年3月順利納氣投產(chǎn)試運行。目前，已建成50km高壓管道、1座門站、4座高-中壓調(diào)壓計量站、8座管道截斷閥室，高壓管網(wǎng)延至紹興市區(qū)、紹興縣柯橋輕紡城區(qū)、袍江新區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)等行政區(qū)域。紹興市區(qū)及紹興縣城區(qū)近13×10⁴戶居民用戶及1家工業(yè)用戶用上了天然氣，供氣規(guī)模由液化石油氣混空氣時的0.2×10⁸m³/a猛增到了0.81×10⁵m³/a。

    由于燃氣具有易燃易爆的特征，特別是高壓天然氣管網(wǎng)的敷設(shè)地區(qū)又是城市密集區(qū)邊緣，大都貫穿城市開發(fā)區(qū)，管道沿線地貌復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)達、周邊環(huán)境變化快，天然氣管網(wǎng)保護存在著許多突出問題。存在挖掘、施工、穿越、違章建筑、偷盜等許多不確定因素，加之我國對天然氣管網(wǎng)保護立法滯后，人們的安全意識淡薄，公共安全受到危害。本文對紹興市燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡稱“集團”)近年來在高壓天然氣管網(wǎng)保護工作中的一些探索、實踐進行了總結(jié)。

    為了有效解決高壓管網(wǎng)保護的問題，依據(jù)國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《石油天然氣管道保護條例》，在2006年初，集團發(fā)起了政企共建保護高壓天然氣管網(wǎng)的構(gòu)想。由政府來組織、協(xié)調(diào)、整合有關(guān)部門的力量，旨在形成齊抓共管、綜合治理、標本兼治的高壓天然氣管道安傘保護：上作格局。2006年4月，經(jīng)紹必市政府同意，決定建立紹興市高壓天然氣保護工作聯(lián)席會議制度。

    聯(lián)席會議是在紹興市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究全市高壓天然氣管網(wǎng)安全保護工作，制定管道安全保護中長期規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督管道屬地縣(市、區(qū))各級政府及相關(guān)職能部門天然氣管道安全保護工作，協(xié)調(diào)解決全市高壓天然氣管道安全保護工作中的重大問題，建立長效的工作機制，預(yù)防和打擊危害天然氣管道安全的各類違法犯罪活動。聯(lián)席會議下設(shè)有辦公室，負責通報安全保護工作情況，分析研究保護工作中存在的問題，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、部門的安全保護問題，向聯(lián)席會議提出解決安全保護問題的對策和建議，完成聯(lián)席會議交辦的專項安全工作等。

    聯(lián)席會議在各縣(市、區(qū))設(shè)立工作小組，縣(市、區(qū))公安局長為牽頭和召集人，管道沿線規(guī)劃、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)等負責人和天然氣管道巡線負責人為工作小組成員，對相應(yīng)聯(lián)席會議負責，做好本轄區(qū)內(nèi)的日常保護工作。

    聯(lián)席會議成立后，先后召開了2次會議，很好地解決了管道保護中存在的問題，有效地制止了保護范圍內(nèi)涉及管道安全的挖掘、定向鉆、違法施工和違章建筑等行為。在聯(lián)席會議的促成下，政府相繼推出了2個規(guī)范性文件，從源頭上解決了由于無序設(shè)計、施工而危害管網(wǎng)安全的行為。此外，還對聯(lián)席會議制度外延進行了有效拓展，與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府

有關(guān)職能部門簽訂了《天然氣高壓管網(wǎng)聯(lián)巡共治協(xié)議》，利用政府執(zhí)法、管理的職能有效解決處理違章搭建、航道清疏、挖掘、垃圾焚燒等問題。

    集團還利用聯(lián)席會議這一平臺，與沿線交通、航道管理部門以及給排水、電力、通信等部門實施合作巡線，實現(xiàn)信息互通，從而搭建了立體式多渠道管網(wǎng)監(jiān)控信息平臺。

    自天然氣利用工程順利納氣運行時起，集團即啟動管網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，并在調(diào)度中心內(nèi)設(shè)立高壓管網(wǎng)接報警中心，對高壓管網(wǎng)、廠站進行全天候監(jiān)控調(diào)度。對每段管道、每個遠程廠站的進出口壓力、流量、溫度、泄漏情況等運行參數(shù)進行實時監(jiān)測報警，對各遠程閥門的工作狀態(tài)、每個廠站的門窗的安全狀態(tài)隨時跟蹤監(jiān)測，一旦出現(xiàn)如天然氣進出口壓力、溫度劇變，泄漏超標、閑人進出、斷電、閥門狀態(tài)非操作突變等問題，調(diào)度中心立即報警，并按應(yīng)急預(yù)案立即處理，如關(guān)閥、放散、搶險等。

    為更好地發(fā)揮調(diào)度監(jiān)控技術(shù)信息平臺的作用，調(diào)度中心與管網(wǎng)所實施互動制約巡線，巡線人員每天巡線2次，到達并進入每座遠程廠站，調(diào)度中心可通過門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)測進行確認，同時通過巡線員的進出，考核調(diào)度中心的接報警率。

    此外，調(diào)度監(jiān)控技術(shù)信息平臺還與管網(wǎng)屬地派出所聯(lián)網(wǎng)，及時制止了許多廠站偷盜案件。如2007年12月9日2時30分，調(diào)度中心接到柯橋調(diào)壓站門窗報警，視頻探頭被衣服遮蓋，管網(wǎng)值班人員立即與公安人員聯(lián)合出擊，及時制止了可能發(fā)牛的危害事件，并繳獲，一批作案工具。

    埋地高壓燃氣管道投入運行后，會受到土壤腐蝕、外力破壞、管道材質(zhì)存在缺陷等各種因素影響，可能造成燃氣泄漏事故。泄漏事故存在的風險系數(shù)的大小和安全狀況是每個管理者必須及時掌握的重要信息。埋地管道的運行風險(即泄漏事故發(fā)生概率)與管道投入運行時間、管理水平、保護狀況、土壤的腐蝕性、管道周圍的人文情況等諸多崗素有關(guān)。通過檢測與運行風險評估，對決策管道的維修和維護資金的投入、巡線管理水平的調(diào)整、屬地保護政策的改變等提供了科學(xué)的依據(jù)。

    集團根據(jù)技術(shù)規(guī)程每年對高壓管網(wǎng)進行輪流檢測，經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)評估，清楚地知道目前運行的地下管道存在多大的風險和安全隱患，及時科學(xué)地消除和控制隱患，從而獲得了最大的安全效果。

    為進一步保證高壓天然氣管網(wǎng)的安全，集團還與專業(yè)的高壓油氣搶修企業(yè)合作，通過簽訂高壓管網(wǎng)保駕協(xié)議，借助專業(yè)隊伍先進的油氣管道搶修技術(shù)、管道不停氣開孔封堵設(shè)備、專業(yè)搶修特種作業(yè)人員力量，確保在管網(wǎng)運行中一旦發(fā)生突發(fā)性、災(zāi)難性事故，專業(yè)搶修隊伍能夠在最短的時間內(nèi)抵達事故現(xiàn)場，采用不停氣開孔、不停氣封堵等技術(shù)處理手段，對事故管道進行緊急搶修搶險作業(yè)，從而最大限度地減少人員危害、財產(chǎn)損失以及對環(huán)境的破壞：最短時間內(nèi)恢復(fù)管網(wǎng)運行。