??????? 施工方，成立動(dòng)火工程現(xiàn)場指揮部，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)動(dòng)火施工全過程的安全管理和各項(xiàng)施工程序的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，安全措施交底、進(jìn)行安全教育、意外事故防范和安全撤離教育；制定施工現(xiàn)場健康、安全、環(huán)保HSE作業(yè)指導(dǎo)書及事故應(yīng)急預(yù)案；并按要求進(jìn)行保障；負(fù)責(zé)恢復(fù)輸油后的安全搶修保障，指揮部下設(shè)封堵作業(yè)組、動(dòng)火施工作業(yè)組、安全消防組等。詳見圖----1。
??????? 2.4、安全管理制度
??????? 通過3年來100多次管道動(dòng)火施工實(shí)踐，我們動(dòng)火施工的安全管管理能力不斷得到了加強(qiáng)，QHSE質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)一步得到充實(shí)、補(bǔ)充和完善，形成了一套建設(shè)方、施工方認(rèn)可，行之有效的管道動(dòng)火安全管理制度。主要有六項(xiàng)內(nèi)容：
??????? 2.4.1、東北管網(wǎng)動(dòng)火碰頭工程承包協(xié)議
??????? 這份承包協(xié)議是代替工程承包合同，因?yàn)閯?dòng)火工程時(shí)間性比較強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)合同沒有審批完，工程就開始干的事實(shí)。從工程管理角度，沒有簽訂合同是不能施工的，因此這份承包協(xié)議暫時(shí)代替工程合同。正式合同審批完成后，此協(xié)議即廢止。
??????? 2.4.2、安全施工保障合同書
??????? 這份合同是明確施工方必須遵守建設(shè)方有關(guān)施工安全的規(guī)定。
??????? 2.4.3、東北管網(wǎng)改選項(xiàng)目部施工安全控制卡
??????? 通過這張控制卡，完成建設(shè)方與施工方關(guān)鍵工序的交接，實(shí)際也是一種責(zé)任主體的交接。
??????? 2.4.4、動(dòng)火施工組織機(jī)構(gòu)
??????? 建設(shè)單位與施工單位各自成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，便于指揮調(diào)度。
??????? 2.4.5、動(dòng)火施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查表
??????? 這張表包括4 部分內(nèi)容，分別由安全組、工藝組、施工組、綜合協(xié)調(diào)組對(duì)動(dòng)火準(zhǔn)備過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，只有全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)都合格了，才能正式實(shí)施動(dòng)火投產(chǎn)。
??????? 2.4.6、動(dòng)火施工安全記錄
??????? 這是一份現(xiàn)場即時(shí)的安全記錄表，建設(shè)方、施工方指派專人對(duì)動(dòng)火過程進(jìn)行全過程記錄。
??????? 2.4.7、施工機(jī)具、設(shè)備檢查表
??????? 這份表由施工單位填寫，要求施工方正式實(shí)施動(dòng)火前，必須對(duì)投入工程的設(shè)備如封堵器、切管機(jī)、抽油泵、吊車、吊具進(jìn)行自檢，建設(shè)方進(jìn)行監(jiān)督。
??????? 通過以上七項(xiàng)制度的實(shí)施，完成了從動(dòng)火前、動(dòng)火過程中直到動(dòng)火結(jié)束后全過程的安全管理，從而達(dá)到了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、消除隱患的目的。
??????? 2.5、強(qiáng)化動(dòng)火準(zhǔn)備
??????? 動(dòng)火投產(chǎn)工程，最主要的就是準(zhǔn)備工作。俗話說：大軍未動(dòng)，糧草先行。動(dòng)火就是動(dòng)準(zhǔn)備，就是這個(gè)道理。一般而言，動(dòng)火投產(chǎn)工程工期就是10-20個(gè)小時(shí)，而為此進(jìn)行的各方面準(zhǔn)備都需要更多的時(shí)間，最起碼提前一周應(yīng)該進(jìn)行備料、辦理現(xiàn)場占地手續(xù)、工藝條件分析、動(dòng)火封堵作業(yè)坑開挖、現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置、現(xiàn)場環(huán)境、道路、機(jī)具、車輛、消防、醫(yī)療準(zhǔn)備等。
??????? 長輸管網(wǎng)，要頻繁地安排停輸動(dòng)火，難度是很大的。因此，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化動(dòng)火準(zhǔn)備”這一觀念，把準(zhǔn)備工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任務(wù)都盡量放到準(zhǔn)備期間完成，以減輕動(dòng)火投產(chǎn)時(shí)間的工作強(qiáng)度和精力投入。
??????? 2.6、重在落實(shí)
??????? 以上用了較大的篇幅論述安全理念和相應(yīng)的安全管理制度，然而，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)火工程的本質(zhì)安全，只有理念和制度是不夠的，還應(yīng)不遺余力的抓落實(shí)。東北管網(wǎng)抓落實(shí)的做法是：
??????? 2.6.1、一抓準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)上由施工單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報(bào)，各職能小組對(duì)現(xiàn)場準(zhǔn)備的檢查和準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報(bào)，并提出整改意見。
??????????? 2.6.2、二抓動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上由動(dòng)火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)動(dòng)火作業(yè)準(zhǔn)備情況進(jìn)行總結(jié)，確定動(dòng)火的各項(xiàng)工作是否就緒，明確動(dòng)火組織，布置各項(xiàng)工作，確定最后動(dòng)火時(shí)間。
??????? 2.6.3、三抓執(zhí)行力，有人認(rèn)為，任何事故都來自于忽視安全的小毛病和壞習(xí)慣，而這些小毛病和壞習(xí)慣又來自于松散的管理。因此，對(duì)于干線動(dòng)火這樣高風(fēng)險(xiǎn)的工程的安全管理，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，作到雷厲風(fēng)行、令行禁止。
??????? 3、結(jié)束語：
??????? 輸油管道動(dòng)火的安全管理是輸油企業(yè)安全的重中之重，盡管我們長期以來都在關(guān)注這一問題，并且已經(jīng)做了一些卓有成效的工作，但工作遠(yuǎn)沒到位，安全管理仍需加強(qiáng)?，F(xiàn)在我們把從事這項(xiàng)工作中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)展示給大家，希望能起到拋磚引玉的作用。
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