三、我國(guó)公共場(chǎng)所消防安全法規(guī)的現(xiàn)狀
??? 由于公共場(chǎng)所火災(zāi)危害的嚴(yán)重性，我國(guó)的消防法規(guī)對(duì)公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防十分重視。不僅在一般性的消防法規(guī)中強(qiáng)調(diào)公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防；而且針對(duì)公共場(chǎng)所防火的特點(diǎn)，專門(mén)制定了諸如《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》等一些特殊性法規(guī)。下面主要從公共場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防的一般原則與要求、公共場(chǎng)所建筑工程消防監(jiān)督審核與驗(yàn)收、公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查、公共場(chǎng)所的消防安全管理、公共場(chǎng)所建筑消防設(shè)施的設(shè)置要求等方面，談?wù)勎覈?guó)有關(guān)消防法規(guī)的一些基本要求和規(guī)定。???

??? 1、公共場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防的一般原則與要求
??? 公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防必須從技術(shù)措施和管理制度兩個(gè)方面同時(shí)著手。國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類(lèi)公共場(chǎng)所為了預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生而應(yīng)當(dāng)采取的技術(shù)措施，如建筑物的耐火等級(jí)、防火防煙分區(qū)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、安全疏散、防排煙以及建筑材料防火性能等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在建筑設(shè)計(jì)（包括建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)）、施工和使用過(guò)程中，都必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，達(dá)到和滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的要求。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共場(chǎng)所建筑物的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，并進(jìn)行使用或開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查。公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法規(guī)的要求建立健全和落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，并自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
??? 《消防法》第十二條明確規(guī)定：“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)?！毕腊踩珯z查的主要內(nèi)容包括建筑物的消防設(shè)施是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)的審核、驗(yàn)收，是否與審核、驗(yàn)收合格時(shí)的狀況一致；有關(guān)單位的消防安全管理制度是否按照規(guī)定得以建立和落實(shí)，有關(guān)防火檔案的文件、資料和記錄是否完備等。由于公共場(chǎng)所的火災(zāi)多發(fā)性和火災(zāi)可能引發(fā)后果的嚴(yán)重性，實(shí)行使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查制度，對(duì)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防安全管理，進(jìn)一步督促有關(guān)單位貫徹消防法規(guī)、建立健全消防安全制度、落實(shí)消防責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全措施、預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

??? 2、公共場(chǎng)所建筑工程消防監(jiān)督審核與驗(yàn)收
對(duì)于公共場(chǎng)所建筑工程進(jìn)行消防監(jiān)督審核與驗(yàn)收，是確保公共場(chǎng)所建筑消防安全的重要環(huán)節(jié)。建筑消防設(shè)施在預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失方面具有極為重要的作用。建筑工程不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往給建筑物造成消防安全上的先天不足。要保證建筑消防設(shè)施能夠有效的發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)和施工階段就把好關(guān)，使其達(dá)到國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
《消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部第30號(hào)令）對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)的審核和驗(yàn)收制度進(jìn)行了明確規(guī)定，要求建設(shè)單位必須將新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)圖紙和資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核；經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格的消防設(shè)計(jì)文件，不得使用。施工單位必須按照公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工安裝，不得擅自改動(dòng)。建筑工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得投入使用。

??? 3、公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查
??? 消防監(jiān)督檢查是公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)被檢查單位防火工作情況所進(jìn)行的監(jiān)督性檢查。消防監(jiān)督檢查是《消防法》賦予公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容一般有三個(gè)方面，即被檢查單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況、建筑防火管理情況和建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理情況。
??? 公共場(chǎng)所是消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象。本文前面已經(jīng)提到，公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)以前必須經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)的消防安全檢查。這僅僅是公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的一個(gè)環(huán)節(jié)，其目的是為了保證這類(lèi)場(chǎng)所在投入使用或開(kāi)業(yè)時(shí)其建筑消防設(shè)施和各項(xiàng)消防管理制度均滿足有關(guān)消防法規(guī)的要求。在公共場(chǎng)所進(jìn)入使用和運(yùn)營(yíng)以后，公安消防機(jī)構(gòu)還將對(duì)其定期實(shí)施消防監(jiān)督檢查?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第36號(hào)令）明確規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，每季度不應(yīng)少于一次。
??? 對(duì)于被檢查單位存在違反消防法律、法規(guī)行為，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違反法規(guī)的具體情況，依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第36號(hào)令）的規(guī)定，責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正，并予以相應(yīng)的處罰。

??? 4、公共場(chǎng)所的消防安全管理
??? 保障公共場(chǎng)所消防安全的最重要、最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者必須按照消防法規(guī)的要求，做好自身的消防安全管理工作?！断婪ā访鞔_規(guī)定了所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（二）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人；（三）正隊(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，基石消除火災(zāi)隱患；（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
??? 對(duì)于公共場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位，除了應(yīng)當(dāng)履行上述職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行《消防法》的下列職責(zé)：（一）建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（二）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（三）對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練?！断婪ā愤€規(guī)定“公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員有組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)?！?br /> ??? 公共娛樂(lè)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)是公共場(chǎng)所里比較特殊的兩類(lèi)。為了加強(qiáng)這兩類(lèi)場(chǎng)所的消防安全管理，公安部聯(lián)合有關(guān)部委制定了《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》，進(jìn)一步對(duì)其消防安全管理各個(gè)方面的要求以及有關(guān)責(zé)任方和責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
??? 公共場(chǎng)所的消防安全管理責(zé)任十分重大。所有公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者和工作人員都要充分認(rèn)識(shí)到自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和遵紀(jì)守法的職業(yè)道德，切實(shí)搞好本單位的消防安全。近幾年發(fā)生在我國(guó)公共場(chǎng)所的多起震驚中外的群死群傷火災(zāi)事故，就是由于該公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者忽視消防安全、違法經(jīng)營(yíng)所造成的。這些火災(zāi)事故給我們留下了慘痛教訓(xùn)，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到落實(shí)公共場(chǎng)所消防安全責(zé)任制的必要性和重要意義。