自2007年秋季開始，鄭州橋工段管內(nèi)分春秋二季對線橋設(shè)備實行“集中修”，所謂“集中修”即集中調(diào)配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式。它有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響，主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。針對“集中修”施工期間存在的單位多、項目多、人員多的特點，我段在安全管理上超前預(yù)想、關(guān)口前移、周密部署、科學(xué)卡控，實現(xiàn)了施工安全閉環(huán)管理，有效確保管內(nèi)施工安全。
一、關(guān)口前移? 精心進行施工前期準備工作
對于“集中修”施工，做好施工準備工作，合理調(diào)配人員、機械、料具，優(yōu)化施工方案，將施工困難與安全隱患消化在先極其重要。
1.認真組織召開施工協(xié)調(diào)會。針對線上三級及以上施工，在每項施工前，段領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)組織施工負責(zé)人、相關(guān)配合單位負責(zé)人及施工隊負責(zé)人參加的施工協(xié)調(diào)會，針對“集中修”施工中可能出現(xiàn)的困難、人力和機具的調(diào)配、施工方案的細化優(yōu)化、封閉網(wǎng)開口管理、施工技術(shù)標準和安全注意事項等方面集思廣益、超前預(yù)想，將問題消滅在先。
2.積極參與編制施工安全技術(shù)組織措施。編制施工安全技術(shù)組織措施不只是施工技術(shù)人員的事，而是相關(guān)職能科室共同的重要工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將直接影響施工質(zhì)量、施工進度，乃至運輸安全。因此，該段安全及相關(guān)科室積極參與編制施工安全技術(shù)組織措施并做好審核會簽工作，嚴格落實“一點一協(xié)議、一點一措施” 之相關(guān)規(guī)定。
3.嚴格執(zhí)行施工命令程序。對于影響既有線行車安全的三級及以上施工，段職能科室在發(fā)施工命令前，必須確認有完善的施工安全技術(shù)組織措施，施工安全技術(shù)組織措施經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負責(zé)人審核會簽，經(jīng)上級主管部門審核批準。同時，施工電報必須先由主管人員審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能發(fā)送。
4.落實安全包保責(zé)任制。對于線上三級及以上施工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實包保盯控制度，確保段包保領(lǐng)導(dǎo)不漏崗，不空崗。與此同時，段安調(diào)科對每處三級及以上施工的關(guān)鍵處所、關(guān)鍵點實行責(zé)任包保，明確分工，明確安全責(zé)任，明確安全目標。并切實做好施工監(jiān)護人員的管理工作，使施工監(jiān)護人員做到“五清楚”，即：對施工技術(shù)組織方案清楚、對施工負責(zé)人及人員分工清楚、對施工隊隊伍素質(zhì)清楚、對施工地點安全環(huán)境清楚、對施工卡控關(guān)鍵清楚，從而確保將安全管理措施落到實處。
5.嚴格施工隊伍管理。每項施工開工前，段要求參與“集中修”施工的段內(nèi)施工隊伍，必須與段安調(diào)科辦理繳納安全抵押金，簽定安全協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，工程技術(shù)人員負責(zé)將工程的技術(shù)標準、施工程序、質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)注意事項和措施對參與施工的相關(guān)人員（包括施工隊民工）進行交底。安調(diào)科負責(zé)對施工隊進行安全教育和安全知識考試，施工隊民工經(jīng)安全考試合格后，辦理民工上崗證等工作。通過對參與施工作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，有效提高了施工作業(yè)人員的安全意識和安全責(zé)任意識，強化了對施工隊伍的安全管理。
6.全面加強機械、料具、軌道車管理工作。為切實加強機械、材料管理工作，要求施工工地按規(guī)定備齊各種機具、材料（包括根據(jù)季節(jié)特點，合理配備防洪、防脹、防斷機具材料備品等），并建立《XX工地工具（材料）登記薄》臺帳，實行專人管理，做到帳、卡、物相對照，每日出入工具、材料做到靜態(tài)有數(shù)據(jù)、動態(tài)有記錄，確保施工完畢后工完料凈。為確保配合施工的軌道車安全，要求施工中軌道車裝卸路料必須有勝任干部盯崗，確保上線施工車輛絕對安全。
7.做好設(shè)備上道前的質(zhì)量驗交關(guān)。對集中修施工中預(yù)鋪的道岔等材料，設(shè)備上道前，段質(zhì)檢科必須會同預(yù)鋪施工負責(zé)人、更換施工負責(zé)人、設(shè)備管理車間負責(zé)人聯(lián)合進行質(zhì)量驗收，防范于未然。
二、科學(xué)組織? 嚴密卡控施工流程
“集中修”是按照鐵路局統(tǒng)一排定的施工計劃，要求在“天窗點”內(nèi)完成的施工，科學(xué)組織施工流程是順利完成施工任務(wù)的關(guān)鍵。
1.認真檢查施工防護與監(jiān)護
施工安全負責(zé)人堅持提前1小時到達工地，對施工現(xiàn)場簽到人員現(xiàn)場簽到情況進行監(jiān)督。為加強對“運統(tǒng)～46”登記情況的檢查，段要求駐站聯(lián)絡(luò)員必須提前1小時到車站運轉(zhuǎn)室登記，將登記情況向施工負責(zé)人和安調(diào)科現(xiàn)場監(jiān)控人員匯報，段現(xiàn)場監(jiān)控人員對照命令票認真核實，切實把好施工登記關(guān)。
為確保施工防護工作萬無一失，加強對施工安全防護措施落實情況的檢查，段規(guī)定施工防護必須做到“四必須”，即：施工主體車間必須在施工前一天施工命令下達后，將施工防護圖繪好；施工防護圖上必須注明駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負責(zé)人、施工地段兩端防護員的手機號碼；施工負責(zé)人、安調(diào)科監(jiān)控人員必須對施工防護圖進行審核，并在防護圖上簽字；施工負責(zé)人必須親自檢查落實現(xiàn)場安全防護情況。
2.全過程監(jiān)控施工機械、工（料）具防侵限情況
在既有線上裝卸路料及施工機具，必須保證碼放整齊、穩(wěn)固，不得侵入限界。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工（機）俱及材料侵入限界，必須及時組織消除，必要時設(shè)置停車信號防護，確保防止料機具侵限措施落實到位。
3.嚴控施工慢行、封鎖、開通及階梯提速條件
在施工監(jiān)控過程中，該段將封鎖點前慢行期間準備工作做為安全卡控工作的重中之重。為此，該段認真落實以下卡控措施：一是嚴禁施工慢行點內(nèi)超挖、超卸等超范圍準備行為。安全監(jiān)護人員采取分段、分片包保盯控，做到每個環(huán)節(jié)有人管，關(guān)鍵部位有人盯，現(xiàn)場盯控不留空擋， 發(fā)現(xiàn)超挖、超卸和違章行為及時予以制止。二是嚴格卡控在慢行期間，本線來車下道晚、鄰線來車人員站在兩線間、兩線間存放工（機）具侵限等慣性違章行為。針對鄰線來車二線間存放機具及兩線間站人現(xiàn)象，該段采取在二線間拉設(shè)防護繩的措施，防護人員發(fā)現(xiàn)本、鄰線來車時，及時拉緊防護繩，將人員機具清除二線間。三是嚴格卡控慢行點內(nèi)運送材料和施工機械準備進入安全。堅持每班作業(yè)人員必須有專人防護，民工上道必須有路工帶領(lǐng)，使用小車運送施工料具、施工機械必須有專人防護。四是嚴格卡控慢行點內(nèi)因準備作業(yè)造成聯(lián)電現(xiàn)象。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)道心內(nèi)存放撬棍、絕緣接頭處所放置機具時，必須及時予以清除。
把好開通前設(shè)備檢查關(guān)?！熬o盯開通前設(shè)備檢查，對關(guān)鍵處所親自檢查，對開通前的設(shè)備檢查記錄認真查看，發(fā)現(xiàn)軌道幾何尺寸超限，親自督導(dǎo)落實消滅，不符合開通條件堅決不準放行列車”是我段確保施工安全的“高壓線”，通過嚴格落實“高壓線”制度，有效確保了管內(nèi)施工與行車絕對安全。
把好階梯提速關(guān)。段安調(diào)科人員嚴格卡控階梯提速關(guān)鍵，對每次提速前的檢查數(shù)據(jù)進行認真核對，確認達到提速條件，方在設(shè)備檢查記錄上簽認，是我段確保施工逐級提速的又一法寶。
4.嚴控施工流程和整修質(zhì)量
為確保施工全過程的順利銜接，對段自身組織施工嚴格按照每道工序或單項工程完工后，職能科室及時組織進行檢查驗收，對不合格的設(shè)備限期整修，直至達標。
5、切實做好施工轉(zhuǎn)場工作
施工結(jié)束前，施工負責(zé)人必須認真檢查料具堆碼及封閉網(wǎng)狀況，確保工完料凈，封閉網(wǎng)完好。對于無法及時收集材料和無法及時恢復(fù)的封閉網(wǎng)，施工負責(zé)人安排專人24小時看守，確保施工不留后患，安全不留隱患。
三、常抓不懈? 實現(xiàn)施工安全閉環(huán)管理?
通過認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》和局、段關(guān)于營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定，實施安全閉環(huán)管理。
1.抓人身安全
從施工開始前的安全教育和每日班前安全教育入手，強化施工防護員的崗前培訓(xùn)、職責(zé)標準落實，嚴格施工防護設(shè)置，職能科室加強對現(xiàn)場防護員的抽查，確保人員及時下道避車，并通過加強上道作業(yè)人員自控、互控、他控機制的有效落實，確保上道人員人身安全。
2. 抓行車安全
嚴格按照標準落實防護標志設(shè)置，卡死封鎖點前超挖超卸，強化工（機）具、路料管理，落實線路開通前設(shè)備檢查和階梯提速條件確認，以及設(shè)備整修驗交制度，從而有效確保了行車安全。
3.抓設(shè)備質(zhì)量
每次施工結(jié)束轉(zhuǎn)場前，段職能科室都要進行施工質(zhì)量回檢，及時消滅設(shè)備質(zhì)量超限病害。對照連續(xù)二級、接近三級及以上超限病害，段專職管理人員現(xiàn)場落實督促消滅，確保了設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)步提升。
4.抓安全考核
每日施工結(jié)束后，段包保領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員召開施工現(xiàn)場總結(jié)會，針對施工中存在的問題及時予以通報，對施工中因民工違章負有監(jiān)督管理責(zé)任的施工主體車間一并考核。
5.實現(xiàn)安全閉合管理
對施工中存在的安全管理，以及設(shè)備質(zhì)量問題及時進行總結(jié)，納入施工專項問題庫管理，限定整治周期，并及時按技術(shù)標準和安全管理標準進行驗收，實現(xiàn)安全閉合管理。
四、結(jié)束語
“集中修”施工期間的安全管理是一項系統(tǒng)工程，在各單位、各部門形成整體合力的前提下，必須始終把施工安全放在第一位。施工主體及監(jiān)護單位必須從細節(jié)入手，不放過危及施工安全的任何一個環(huán)節(jié)，堅持標準化作業(yè)；施工主體要精心編制每一次施工方案及應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)控施工過程，特別要注重加強結(jié)合部的管理，消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)；只有如此，“集中修”施工才能安全順利進行，鐵路運輸效益才能實現(xiàn)最大化。

?