1 對工程成本的認識

　　成本是項目施工過程中各種耗費的總和，它是一項綜合指標，它涉及到項目管理中施工組織、技術(shù)以及經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量。工程成本一般可分為直接成本和間接成本，根據(jù)不同的標準，可以對成本進行不同的劃分，如：根據(jù)成本隨產(chǎn)量的變化情況劃分為固定成本和變動成本；按經(jīng)濟性質(zhì)可分為工資及附加費、外購材料及動力費、折舊費和其它費用，按工程項目的特點和管理要求劃分為預(yù)算成本、計劃成本和實際成本等。

　　對建設(shè)單位（業(yè)主）和總承包商來講，雖然所處的層次和角度不同，但雙方都要進行成本控制。一般說來，成本控制對于建設(shè)單位（業(yè)主）來講通常稱為投資控制，可采用價值工程等方法對各種投資方案進行評選，然后通過招投標擇優(yōu)選取承包商進行工程項目的建設(shè)。成本控制對于總承包商而言，主要通過加強管理，健全組織堵塞漏洞等方法來實現(xiàn)。

　　加強成本管理，增加經(jīng)濟效益，對建設(shè)單位（業(yè)主）和總承包商來講，都具有十分重要的意義。

　　2 工程成本管理的意義和步驟

　　一項工程從開始立項，經(jīng)過可行性研究、工程設(shè)計、招投標、施工、維修到最后交付使用，每階段都能用時間和金錢來表示，這種對成本管理和控制的過程總和就叫成本工程。

　　2.1 工程成本管理的意義

　　建設(shè)單位（業(yè)主）和總承包商從各自的利益出發(fā)，都需要進行成本管理，但兩者所處的地位和角度不同，決定了他們成本管理的內(nèi)容不同，因此，兩者對成本的管理既不沖突，也不矛盾。其意義主要是：

　　(1)工程成本管理的好壞，決定了工程預(yù)期利潤能否實現(xiàn)。不能盈利的項目，從根本上講是一個失敗的項目。

　　(2)工程的盈利水平，反映了一個企業(yè)的綜合管理水平和綜合勢力。只有保持良好的盈利水平，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭中處于領(lǐng)先地位。

　　(3)工程成本管理是建設(shè)項目從立項到竣工使用過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，沒有成本控制的項目管理不是完整的科學的項目管理。

　　(4)實施成本管理不僅可以減少浪費增加效益，更為重要的是通過實施成本管理可以保證支出，防止偷工減料，從而有效地避免質(zhì)量事故。

　　2.2 工程成本管理的步驟

　　一般來說，除政府工程外，所有工程項目均以利潤為最終目標。在一個項目實施過程中，時間（Time）、成本（Cost）、和質(zhì)量（Quality or Performance）是三個基本要素，而成本管理則涉及前兩個基本要素。下面簡要介紹成本管理的主要步驟：

　　(1)成本估算。估算是成本管理的開始，它由專業(yè)估算人員進行。

　　(2)成本預(yù)算。通過進一步細化，將估算變?yōu)轭A(yù)算，它是隨后進行的成本控制、預(yù)測和計劃編制的依據(jù)和標尺，它應(yīng)提供整個工程的成本情況。

　　(3)成本控制和預(yù)測。成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)。成本工程師在了解前階段工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場工作、未完工程部分的造價、比選設(shè)計方案以及各種現(xiàn)場變更做出估計，以便準備各種精確的成本報告并隨時準備對偏差進行糾正。

　　(4)數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析是此循環(huán)中的鏈接環(huán)節(jié)，包括對過去和現(xiàn)在數(shù)據(jù)的分析，其中包括材料設(shè)備費、人工費、生產(chǎn)率以及設(shè)備進場延誤和天氣變化等對工程進度和成本影響的分析。

　　(5)數(shù)據(jù)開發(fā)。它是將整個工程中的所有數(shù)據(jù)進行匯總、整理，然后篩選出有用的數(shù)據(jù)，尤其是各組織機構(gòu)自己的經(jīng)驗總結(jié)。

　　(6)進度計劃。進度計劃是與整個成本控制過程平行的。因為整個工程是不可分割的統(tǒng)一體，其中進度計劃和成本控制尤為息息相關(guān)。

　　2.3 成本管理流程圖

　　3 總承包商的成本管理

　　隨著中國加入WTO 的臨近，建筑市場的競爭更加激烈，做為總承包商要想在競爭中求生存、求發(fā)展，就必須進一步加強和提高包括成本管理在內(nèi)的各項管理水平，并盡快與國際工程的項目管理接軌?？梢哉f加強成本管理，提高企業(yè)綜合勢力是總承包商今后發(fā)展的必由之路。

　　3.1 加強成本管理的意義

　　(1)成本管理的水平體現(xiàn)了企業(yè)的綜合管理能力。成本管理與質(zhì)量、工期、安全等各項管理都具有密切的聯(lián)系，因此，成本管理是一項綜合性的工作，成本管理水平的高低是企業(yè)綜合管理能力的體現(xiàn)。

　　(2)加強成本管理可以控制支出，減少浪費。通過加強成本管理可以堵塞材料采購、材料使用及施工工期，工序穿插等各方面的管理工作，從而達到降低損耗，減少浪費，提高經(jīng)濟效益的目的。

　　(3)加強成本管理可以保證支出，防止偷工減料。應(yīng)當指出的是，控制支出與保證支出并不矛盾，加強成本管理，替高經(jīng)濟效益主要是通過降低損耗，減少浪費，縮短工期或采用"四新"技術(shù)實現(xiàn)的，決不是也不能通過偷工減料來達到提高經(jīng)濟效益的目的，從這一點上講，在成本管理過程中，通過一系列的對成本支出和形成過程的監(jiān)控，可以有效的防止偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證投入，保證工程質(zhì)量。

　　(4)加強成本管理是與國際工程項目管理接軌的需要。國外的大多數(shù)承包商在多年的項目管理已形成了一整套完整的科學的成本管理體系或辦法，而我國的大多數(shù)企業(yè)在這一方面還是空白或者說十分落后，因此，提高競爭力，作為總承包商必須加強成本管理，并盡快與國際工程項目管理接軌。

　　3.2 成本管理的原則

　　根據(jù)我們近年來的工程實踐，通過對一些施工企業(yè)成本管理方面的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，我們認為施工總承包企業(yè)的成本管理要遵循下列原則：

　　(1)以人為本，全員參與的原則

　　管理的本質(zhì)是人，人的本質(zhì)是思想和精神。對施工成本管理而言，管理的每一項工作，都要有相應(yīng)的人員來完善。抓住本質(zhì)，全面提高人的積極性、創(chuàng)造性，是搞好施工成本管理的前提。

　　(2)目標分解，風險分擔的原則

　　項目成本管理的工作業(yè)績最終要轉(zhuǎn)化為定量指標，這就存在著指標分解問題。

　　在管理工作中，要把總目標進行層層分解，落實到每一個人，通過每個指標的完成來保證總目標的實現(xiàn)。

　　(3)成本控制的動態(tài)性、及時性、準確性原則。

　　項目成本控制是為了實現(xiàn)成本目標而進行的一系列管理活動，是對項目成本實際開支的動態(tài)管理過程。在進行項目成本控制時，要及時、準確的提供核算信息，并不斷反饋。為成本管理決策提供科學的決策依據(jù)。

　　3.3 項目成本管理的組織機構(gòu)圖

　　3.4 總承包商成本控制的實施

　　根據(jù)項目施工所處的階段，其每一個階段的成本控制工作主要有：

　　(1)施工準備階段

　　進行成本預(yù)測，確定成本目標。

　　優(yōu)化施工方案，對施工方法、施工順序、機械設(shè)備的選擇、作業(yè)組織形式的確定，技術(shù)組織措施等方面進行認真研究分析，運用價值工程思想，制定出科學先進、經(jīng)濟合理的施工方案。

　　制成本計劃并進行分解。

　　保證施工生產(chǎn)能順利進行的條件下，盡量減少庫存，合理組織物資供應(yīng)。

　　對施工隊伍、機械的調(diào)遷，臨時設(shè)施建設(shè)等其它間接費用的支出，做出預(yù)算，進行控制。

　　劃分成本中心，落實成本責任，制定成本控制工作制度。

　　(2)施工階段

　　進行標準成本的分解，落實。

　　及時準確地記錄、整理、核算實際發(fā)生的費用，計算實際成本。

　　經(jīng)常進行成本差異分析，采取有效的糾偏措施，在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認真分析有利差異產(chǎn)生的原因，以防對后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣造成返工的現(xiàn)象。

　　注意質(zhì)量成本。

　　注意工程變更，項目設(shè)計及不可預(yù)計的外部條件（如交通突然中斷）對成本控制的影響。

　　經(jīng)常檢查各成本中心的成本控制情況，檢查成本控制責、權(quán)、利的落實情況，分析成本目標。

　　(3)驗收移交階段

　　工程竣工移交后，要及時結(jié)算工程款，進行成本分析，總結(jié)經(jīng)驗，并將此反饋給在建工程的成本控制工作。

　　控制保修期的保修費用支出，并將問題反饋至有關(guān)責任者。

　　進行成本控制考評，落實獎懲制度。

　　4 總承包商對業(yè)主成本管理的協(xié)助

　　施工總承包商主要負責建設(shè)項目的施工階段的施工管理任務(wù)，施工階段做為建設(shè)項目中的一個重要階段，對總的項目投資有著重要的影響，在此階段，總承包商對業(yè)主成本管理的協(xié)助主要由以下幾個方面：

　　通過建議業(yè)主采用合理化建議，如采用新材料、新工藝、新方法等，降低工程造價，從而減少投資。

　　加強對設(shè)計圖紙的審核，將圖紙設(shè)計錯誤，在施工前消除，防止因變更或設(shè)計錯誤影響施工進度。

　　加強對使用功能的審核，及時給業(yè)主提供改善使用功能又不增加投資的建議，防止因使用功能上的缺陷降低投資效果。

　　通過加強成本管理，保證足夠的施工投入，防止偷工減料，確保工程質(zhì)量。

　　加強進度計劃管理，確保工程提前完成，從而達到提前使用的目的，增加投資效益。