1.引　言
??????? 在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全和質(zhì)量作為重要的兩項內(nèi)容，對建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)具有重要影響。而且我國建筑行業(yè)是一項高危行業(yè)，施工復雜、流動性大以及露天作業(yè)多等特點，使得建筑施工存在安全隱患。對此應根據(jù)建筑工程的實際情況，開展安全質(zhì)量標準化活動，以此保證建筑施工企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，促進我國建筑施工企業(yè)的不斷發(fā)展。而建筑工程施工質(zhì)量的提高，要以施工現(xiàn)場標準化的質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，質(zhì)量管理的各項要求也應通過標準化的質(zhì)量管理體系實現(xiàn)，這也是眾多工業(yè)化產(chǎn)品保證質(zhì)量的有效途徑和措施。
??????? 安全質(zhì)量標準化是指制定完善的安全生產(chǎn)責任制以及安全管理制度和操作規(guī)范，對建筑施工過程中存在的安全隱患進行排查和治理，規(guī)范建筑施工企業(yè)生產(chǎn)行為，并不斷促進建筑生產(chǎn)安全進行。安全質(zhì)量標準化建設(shè)能夠有效提高企業(yè)的安全素質(zhì)，落實安全責任，對安全生產(chǎn)事故進行預防，為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)提供重要保障。本文以提升工程質(zhì)量和增強企業(yè)核心競爭力為方向，從管理的角度分析施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)滯后的原因，并提出改進建議。
??????? 2.施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)相對滯后
??????? 施工現(xiàn)場標準化建設(shè)主要包括施工質(zhì)量和安全兩項重要內(nèi)容，但目前的現(xiàn)狀是前者的建設(shè)嚴重滯后而后者的建設(shè)情況相對較好。因此有必要對現(xiàn)場安全標準化建設(shè)工作的現(xiàn)狀進行分析，以此為借鑒，促進質(zhì)量標準化的建設(shè)。
??????? 2.1 施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)發(fā)展的原因
??????? 近此年來，施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)取得較快發(fā)展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設(shè)行政主管部門近年也都相應地開展了各級安全標準化工地的創(chuàng)建、組織觀摩、評選及表彰等活動。中國建筑業(yè)協(xié)會則開展了“建筑工程施工工地安全文明標準化誠信評價”的活動，其中在全國范圍內(nèi)的“AAA級安全文明標準化工地”評選活動就是其中一項重要的內(nèi)容。（2）面對近年建筑安全施工的嚴峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業(yè)對安全工作進行主動控制。（3）現(xiàn)場的安全文明標準化是展示施工企業(yè)形象的窗口，施工企業(yè)也愿意投入相應的精力進行建設(shè)。（4）工程造價中的“安全文明施工措施費”單獨列出，并根據(jù)工地實際建設(shè)情況支付，是開展此項工作的經(jīng)濟措施和保障。由此，相關(guān)部門積極對安全標準化工作進行引導，在全行業(yè)內(nèi)對施工安全形成高壓態(tài)勢，實施費用上的有力保障，多種正能量因素相互促進，形成了施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)的良好氛圍。
??????? 2.2 施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的現(xiàn)狀
??????? 2.2.1 質(zhì)量標準化建設(shè)氛圍沒有形成
??????? 與安全標準化工作相比，施工現(xiàn)場的質(zhì)量標準化建設(shè)則明顯滯后，甚至很多地區(qū)及施工企業(yè)還是空白。原建設(shè)部于2005年出臺了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區(qū)的“質(zhì)量安全標準化工地”評選，都是以安全標準化工作為主。一些地區(qū)的建筑管理部門雖然每年也提出開展現(xiàn)場質(zhì)量安全標準化建設(shè)，但對質(zhì)量標準化的概念及內(nèi)容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質(zhì)量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經(jīng)驗和做法的安全標準化工地的創(chuàng)建混雜在一起實施，質(zhì)量標準化工作所占比例較小，或只是順帶開展。
??????? 因沒有在行業(yè)內(nèi)普遍開展的施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相對規(guī)范的大型建筑施工企業(yè)所施工并在一些規(guī)模較大工程上建立的質(zhì)量標準化工地“樣板”。這些建立在“工程規(guī)模大且造價高、質(zhì)量目標高、施工企業(yè)資質(zhì)高、有些甚至是重點工程”之上的質(zhì)量標準化樣板工程，一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障，故而對廣大中小型施工企業(yè)而言，很難復制或普及；另一方面，有些施工企業(yè)的質(zhì)量標準化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項目上實行，不能保持在所有在施項目上的均衡及一致性。
??????? 2.2.2 質(zhì)量標準化建設(shè)內(nèi)容不全面
??????? 施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化的管理應包括組織機構(gòu)及職責；人、機、材料的管理；合同管理；分包管理；施工質(zhì)量的控制、檢查及驗收；質(zhì)量管理的自查、評價及改進等多個方面。而一些施工現(xiàn)場建立的所謂質(zhì)量標準化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點放在樣板（實物、圖片、工程等樣板）的制作和搭建上，有些則是在主體結(jié)束后為了某種需要而“趕制”樣板，這都稱不上嚴格意義上的、全面的質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化建設(shè)工作不應只滿足于一些樣板的制作而應該是有內(nèi)涵的，應貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統(tǒng)、過程控制的體現(xiàn)。在通常意義上影響施工質(zhì)量的“人、機、料、法、環(huán)”等多個因素上都要實行質(zhì)量標準化管理。尤其是對工程結(jié)構(gòu)實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關(guān)結(jié)構(gòu)安全的分項工程，更應以標準化的質(zhì)量管理方式控制其質(zhì)量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現(xiàn)出實行過標準化質(zhì)量管理的痕跡，這是至關(guān)重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。通過分析認為，建筑行業(yè)還沒有將施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化工作真正重視起來，缺乏創(chuàng)建質(zhì)量標準化的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少創(chuàng)建的動力或能力；一些已開展這項工作的地區(qū)尚處于探索階段、存在具體建設(shè)內(nèi)容不全面的問題。
??????? 3.施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)進展滯后的原因分析
??????? 3.1 建筑市場不規(guī)范
??????? 建筑市場不規(guī)范是施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)開展緩慢的直接原因。多年來建筑業(yè)形成的混亂狀況如違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、低價中標等現(xiàn)象非常普遍，加之建筑勞務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)不高、項目管理人員不到位、工程質(zhì)量誠信行為嚴重缺失，在這樣的現(xiàn)實情況下很難開展施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)。
??????? 3.2 施工企業(yè)管理能力及質(zhì)量意識差
??????? 主要表現(xiàn)在：（1）很多總承包施工企業(yè)施工能力不足，所承攬工程大多由一些外施隊甚至轉(zhuǎn)包及掛靠的個人在施工，質(zhì)量標準化建設(shè)無法從源頭抓起。（2）一些施工企業(yè)長期以來在傳統(tǒng)的思維模式下忽視了對施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理人才的培養(yǎng)，大多項目負責人也都是技術(shù)類專業(yè)人員，缺少對現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的組織能力和管理經(jīng)驗。另外，一些工程上實行的是項目經(jīng)理承包制而不是項目經(jīng)理負責制，即以包代管，難以調(diào)動項目負責人對標準化建設(shè)的積極性。（3）施工企業(yè)大多都進行了相關(guān)質(zhì)量管理體系的認證工作，但真正執(zhí)行的不多，即認證與執(zhí)行相脫節(jié)，質(zhì)量認證工作沒有發(fā)揮應有的作用。（4）一些施工企業(yè)單純追求經(jīng)濟利益最大化，淡漠了以質(zhì)量求生存的發(fā)展理念，大多都沒有制定相應的企業(yè)技術(shù)標準，實行的仍是粗放式的管理而不是精細化的管理與施工。
??????? 3.3 重技術(shù)輕管理的影響至深
??????? 從一定程度上看，技術(shù)或技術(shù)標準決定著質(zhì)量標準及水平，但各項技術(shù)的應用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現(xiàn)，而重技術(shù)輕管理的現(xiàn)狀在建筑行業(yè)一直存在，這對施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理甚至工程質(zhì)量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業(yè)較多關(guān)注的是BIM技術(shù)的應用研究、工法的創(chuàng)新及申報、QC（質(zhì)量管理）小組的建設(shè)與評比、“四新技術(shù)”及建筑業(yè)10項新技術(shù)的開發(fā)及應用、各級工程質(zhì)量獎項的評選以及質(zhì)量通病問題的防治等，卻對施工現(xiàn)場的質(zhì)量標準化建設(shè)工作缺少重視和研究。以上多項工作主要從技術(shù)的角度或以事后研判的方式進行，有些是局部性的研究或關(guān)注的是一個具體“點”的突破，有些新技術(shù)或工藝則是針對特定工程而研發(fā)應用，有些工程質(zhì)量獎項的評選更多關(guān)注的是結(jié)果而非過程。這些技術(shù)工作不都是置于標準化的管理平臺上去實現(xiàn)，同時也會增加實現(xiàn)的難度及成本。施工企業(yè)缺少系統(tǒng)全面的質(zhì)量標準化管理（而非技術(shù)）理論及觀念，則很難將施工質(zhì)量提升到應有的水平。
??????? 3.4 缺少相應的引導及激勵機制
??????? 通過前文分析可以看出各級建設(shè)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會在安全標準化工作中發(fā)揮的倡導、激勵、促進作用，這也正是開展現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)所缺少的。建筑行業(yè)雖然也開展一些與工程質(zhì)量有關(guān)的獎評等激勵性工作，但與施工現(xiàn)場是否建立了質(zhì)量標準化管理沒有直接掛鉤。缺少引導、激勵等機制，整個行業(yè)未形成相應的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少相應的動力。
??????? 3.5 實施費用問題的制約
??????? 目前一些地方的建設(shè)行政主管部門通過探索，制定了本地區(qū)施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理實施意見及細則之類的指導性文件。其中要求建立材料設(shè)備樣品庫，在施工場區(qū)內(nèi)適當位置搭建實物樣板（為了突出效果，有些則搭建了足尺實物樣板），要求制作樣板圖片及在工程實體上的工程樣板，這些要求都包含主體、裝修及安裝工程等。如有些施工現(xiàn)場搭建的實物樣板很全面，包括鋼筋、模板、砌體、門窗安裝、屋面、防水作法、抹灰、節(jié)能保溫等多項內(nèi)容。以上要求及做法體現(xiàn)了質(zhì)量管理“樣板引路”的原則，對目前相對滯后或空白的現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)無疑是個良好的開端及嘗試。其實施中產(chǎn)生的額外費不是小數(shù)目，但這筆費用成本不包含在工程預算造價范圍內(nèi)，從而制約著施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化的可持續(xù)發(fā)展。
??????? 4.開展施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的建議
??????? 4.1 結(jié)合實際，因地制宜開展建設(shè)
??????? 各地經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，同時施工企業(yè)的資質(zhì)級別不同，技術(shù)力量也存在差異。這就決定了施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)需要因地制宜地開展。各地應探尋適合當?shù)貙嶋H的施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理模式，積極與本地區(qū)的質(zhì)量通病防治相結(jié)合。若盲目制定統(tǒng)一模式，則會造成相關(guān)資源的浪費或?qū)σ恍┲行⌒褪┕て髽I(yè)的實施造成難度。本文認為應根據(jù)一個地區(qū)的實際情況，從上到下制定多個級別的實施方案。如按照省、市、縣（區(qū)）等所在地區(qū)的不同并結(jié)合施工企業(yè)資質(zhì)的高低分為幾個等級開展建設(shè)，也可參考安全文明標準化誠信評價的模式進行等級劃分，同時在實施過程中應不斷積累經(jīng)驗，待條件成熟后逐步整合及提高。
??????? 4.2 引入多種激勵機制
??????? 4.2.1 建立評選機制
??????? 參照已開展的安全文明標準化工地的評選活動，建立相應的“施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化工程”評選機制。各省市也可參照其已建立的“安全文明標準化工地”的評選，建立質(zhì)量方面的評選機制。評選應按照逐級申報的原則實施，通過評選活動達到獎優(yōu)罰劣的目的。如結(jié)合建筑市場誠信信息管理平臺，對獲得質(zhì)量標準化工地榮譽的企業(yè)及項目負責人予以良好誠信行為記錄，以促進這項工作的開展。
??????? 4.2.2 建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制
??????? 應在建筑行業(yè)建立并推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的激勵機制。本文對建筑產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的理解是：在施工現(xiàn)場建立了科學有效的質(zhì)量標準化管理體系并形成保障的條件下，對建筑產(chǎn)品按照高于國家標準的企業(yè)標準進行精益建造，并基于在事前與建設(shè)單位的合同約定，所實施的一種具有高品質(zhì)產(chǎn)品并具有相對較高工程造價的市場機制。另外，參照建筑工程造價中“安全文明施工措施費”的做法，本文提出“施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)措施費”的概念，這也是基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則及上述實施的費用問題而提出的，即以直接的經(jīng)濟措施保障和激勵施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)工作的開展。如果可行，其費用支出應建立在科學合理的評價基礎(chǔ)之上，其費用結(jié)構(gòu)也需進一步研究確定。需指出的是，這項費用支出與整個工程造價相比是微不足道的，但由此而帶來的現(xiàn)場質(zhì)量管理變革對施工質(zhì)量乃至整體工程質(zhì)量的實質(zhì)性提升會產(chǎn)生積極的影響。
??????? 4.2.3 與質(zhì)量獎項評選結(jié)合
??????? 應將施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)與各級工程質(zhì)量獎項的評選直接掛鉤，即將質(zhì)量標準化建設(shè)作為各級工程質(zhì)量獎項評選的首要條件，這也體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程必須以施工現(xiàn)場的質(zhì)量標準化管理為基礎(chǔ)實現(xiàn)的原則。這是激勵機制同時也是一種制約機制，首先可以在合同確定為優(yōu)質(zhì)質(zhì)量目標的工程上先行先試。
??????? 4.3 建立施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理的評價機制
??????? 評價機制是建立激勵機制的基礎(chǔ)，即一些激勵機制應是在對質(zhì)量標準化實施效果做出科學客觀評價的基礎(chǔ)上進行。這其中包括三個方面的評價：首先，只要是建立了質(zhì)量標準化管理的施工現(xiàn)場，施工企業(yè)有意愿申報的，主管部門或行業(yè)協(xié)會均應按照相關(guān)標準進行客觀評價；其次，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門也應將施工現(xiàn)場是否建立了質(zhì)量標準化管理作為一項監(jiān)督內(nèi)容，作為是否將該項目及所在企業(yè)列入“差別化”質(zhì)量監(jiān)管范圍的依據(jù)，通過外部監(jiān)督及適時評價；再次，要緊密結(jié)合施工企業(yè)的質(zhì)量體系“貫標”認證工作，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審核和認證審核單位“外審”的作用，定期對施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)進行評價；最后，施工企業(yè)對各施工現(xiàn)場建立的質(zhì)量標準化工作應進行自評，以達到發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進。評價機制的建立以及開展此項工作的實施意見、方案、細則等文件的制定，均應在現(xiàn)行《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的框架指導下進行。因為該規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的行為準則和通用標準，是對企業(yè)質(zhì)量管理工作監(jiān)督、檢查、評價的依據(jù)。建立統(tǒng)一的評價基礎(chǔ)，也是為了保證本工作的“良好誠信行為信息”在全國建筑市場誠信信息管理平臺上的互認性和公正性的需要。
??????? 4.4 主管部門倡導及參建各方共同參與建設(shè)
??????? 建設(shè)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會發(fā)揮指導作用，通過搭建平臺并積極宣傳、制定指導性文件及激勵機制、組織科學評價、總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗等多種方式促進施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的開展。另外，需參建各方共同努力協(xié)同建設(shè)。各參建單位對工程的參與角度雖不同，但建設(shè)單位事前所確定的質(zhì)量目標是需各方共同努力完成的，這就需要建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位對作為本工作實施主體的施工企業(yè)給予大力支持和配合。例如：“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的實現(xiàn)需要建設(shè)單位的支持并在工程造價及合同中予以明確；施工質(zhì)量的控制過程和結(jié)果需監(jiān)理單位給予及時、科學、公正的驗收和評價；標準化建設(shè)的開展需設(shè)計單位提供標準化、可施工性強的設(shè)計文件及有針對性的設(shè)計交底工作。另外，一些優(yōu)勢施工企業(yè)應發(fā)揮施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)工作的引領(lǐng)示范作用，促進眾多中小型施工企業(yè)共同開展此項工作。
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??????? 5.總結(jié)
??????? 在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業(yè)核心競爭力終究會以質(zhì)量和創(chuàng)新為焦點，為保證并提升施工質(zhì)量，其生產(chǎn)建造過程的質(zhì)量標準化建設(shè)勢在必行。應充分認識其開展的現(xiàn)實意義，結(jié)合各種激勵機制，促使質(zhì)量標準化建設(shè)工作以制度化、程序化、規(guī)范化的方式步入到標準化的發(fā)展軌道上來。
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