??? 2.2施工階段
??? 以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進度、投資控制等工作，當前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項。主要有：
??? 在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強調(diào)事前控制，主動控制和超前控制。
??? 在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點檢查“人-機-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄：1）人的方面包括管理人員如項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、施工員、質(zhì)檢員、測量員、安全員、施工工人員的資格證和作業(yè)態(tài)度，特別是特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書和作業(yè)狀態(tài)（包括工作態(tài)度、身體健康狀況、實際操作能力和安全防護能力情況）；2）機械包括施工機械、設(shè)備、倉儲設(shè)備、工具等，檢查是否設(shè)置了安全警示標志，機械的運行狀態(tài)，檢查檢測、維修與保養(yǎng)記錄是否齊全規(guī)范；3）料，如燃料包括汽油、柴油、火工材料包括雷管、炸藥、施工用風(fēng)、用水、用電、用氣，運輸、儲存、使用、處理廢棄物等，以及安全防護用品是否按標準配置和正確使用；4）法，包括施工工藝，特別是高邊坡、深基坑、地下工程施工是否嚴格依照批準的安全技術(shù)措施來執(zhí)行；5）環(huán)境方面，一是檢查施工場地內(nèi)、倉庫、危險源處，是否設(shè)置安全警示標志、標語、標牌。人、機、料所處位置是否安全，施工作業(yè)環(huán)境是否危險。如，同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)是否存在不安全因素或事故隱患；涉及兩個或兩個以上施工單位的，監(jiān)理應(yīng)檢查他們是否簽訂了安全協(xié)議，明確了各自的安全責(zé)任和安全技術(shù)措施；現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的安全距離是否符合規(guī)定。二是檢查安全條件所需資金和安全防護設(shè)施投入是否足額。
??? 在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時做出適當?shù)奶幚?，發(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。
??? 2.3安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
??? 監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
??? 2.4事故調(diào)查處理階段
??? 當工程發(fā)生施工安全事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)當配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施，防止事故和損失進一步擴大，同時上報業(yè)主或有關(guān)主管部門。在事故調(diào)查處理中，監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄，配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認定。根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。
??? 3、幾點體會
??? 3.1在招投標階段，把好市場準入門檻，夯實施工安全保障的基礎(chǔ)
??? 當前安全施工存在的最直接主要問題之一，就是施工單位的安全投入普遍不足，“安全欠賬”現(xiàn)象嚴重，尤以中小型施工單位為甚。投入不足的結(jié)果是安全技術(shù)裝備陳舊落后，維護、更新不能及時進行，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。為保證安全生產(chǎn)的投入到位，首先要解決安全施工的資金來源問題，在招標文件中明確地列出安全施工費用，要求投標人報價。目前發(fā)包人的招標文件內(nèi)容，包括商務(wù)部分和技術(shù)部分，評標賦分時，也是從這兩個方面著手。盡管也有一些工程的招標文件增加了安全部分的評標規(guī)則，但也是附屬于技術(shù)部分之中，沒有提升到應(yīng)有的高度和位置。優(yōu)化招標文件結(jié)構(gòu)，就是要增加施工安全一項。在總價計價項目中，增加施工安全措施費。這樣就從源頭上保證安全施工經(jīng)費的投入。同時單列安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范或條款，明確項目的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，明確安全生產(chǎn)技術(shù)措施，明確安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、安全生產(chǎn)措施計量內(nèi)容與安全生產(chǎn)費用支付計劃。
??? 評標時，安全部分應(yīng)單獨評分，然后與傳統(tǒng)的商務(wù)部分、技術(shù)部分得分一道計算加權(quán)平均得分，以此作為擇取中標單位的標準。
??? 招標文件中旗幟鮮明地單列出安全施工費用與評標打分相結(jié)合選出的中標施工單位，從方法上講更加科學(xué)，該施工單位也更有能力做好施工安全管理工作，在事故面前增加了一道有力防線，有助于提高安全監(jiān)理的效率。
??? 3.2對于整改不力的施工單位，監(jiān)理應(yīng)與業(yè)主、行政主管部門聯(lián)系采取相應(yīng)對策
??? 據(jù)統(tǒng)計資料表明，絕大多數(shù)施工安全事故是人為原因造成，屬于責(zé)任事故。而由于各種原因，我國的施工企業(yè)和施工人員，特別是中小型企業(yè)和人員，安全意識相對淡薄，安全素質(zhì)相對低，安全責(zé)任感相對不強，致使同一個問題屢次得不到很好的解決。這樣不僅增加了安全監(jiān)理的單位和個人責(zé)任風(fēng)險，更重要的是事故經(jīng)常帶來生命或財產(chǎn)的嚴重損失。為此，監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法，包括經(jīng)濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
??? 4、結(jié)束語
??? 新形勢下切實做好安全監(jiān)理工作，一要明確安全監(jiān)理工作所依據(jù)法律、法規(guī)；二要做好策劃；三要在具體的安全監(jiān)理工作中，認真遵守程序，嚴格執(zhí)行兩個“停止點”，強化日常檢查，做好記錄并整理，配合好事故調(diào)查。除此之外，針對目前的實際，從源頭上增加施工安全費用，在執(zhí)行中增加經(jīng)濟處罰措施，都是必要的。綜合采取以上措施，安全監(jiān)理工作才得以在保護自身的同時，保護各方的利益，最大程度地保障安全監(jiān)理和安全施工。
???