??? 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展以及信息技術(shù)的革命，HSE(健康、安全、環(huán)保)管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國(guó)加入WTO之后，石油化工行業(yè)在面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，還將面臨國(guó)際市場(chǎng)更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過油品質(zhì)量和服務(wù)打造百年老店金字招牌的背后，是國(guó)有大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的擴(kuò)張，而伴隨著這一擴(kuò)張行為的，除了租賃、收購(gòu)等商業(yè)行為，更多的是對(duì)現(xiàn)有加油站的改建、擴(kuò)建以及收購(gòu)?fù)恋匦陆佑驼尽?br /> ??????? 建筑施工項(xiàng)目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著石油巨頭對(duì)加油站建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展，項(xiàng)目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，更給社會(huì)造成了不良的影響。為此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，通過對(duì)加油站施工全過程實(shí)行HSE管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站施工過程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
??????? 一、加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀
??????? 隨著加油站改造、新建項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)單位對(duì)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理日漸重視，先后本著HSE管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，并設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實(shí)施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個(gè)體保護(hù)不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，更大程度上影響企業(yè)的社會(huì)形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
??????? 1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
??????? 雖然取得加油站施工項(xiàng)目的中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗(yàn)的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價(jià)勞動(dòng)力，基本上是在勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來的民工，甚至將社會(huì)上的“馬路游擊隊(duì)”拉進(jìn)隊(duì)伍，這部分人安全意識(shí)和技能較差，很難實(shí)現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度，對(duì)施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實(shí)不到位，將施工安全放在一邊，憑經(jīng)驗(yàn)施工，作業(yè)時(shí)存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章。
??????? 2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。
??????? 按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，在工人上崗前需進(jìn)行三級(jí)教育，但是在實(shí)際施工中，存在開工前對(duì)施工人員的教育時(shí)間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
??????? 3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位。
??????? 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包，以置于管理失控。經(jīng)過招標(biāo)過程取得加油站施工項(xiàng)目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡(jiǎn)，分包單位無(wú)法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對(duì)管理部門的檢查準(zhǔn)備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗(yàn)施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。