隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種類(lèi)型的大型機(jī)械日益增多，在黃河工程施工，抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載自卸車(chē)代替了過(guò)去的架子車(chē)、翻斗車(chē)、人工搬石頭、抱柳枝料，裝土作業(yè)施工、省工、省力、省時(shí)、施工進(jìn)度快、質(zhì)量高。然而機(jī)械化施工、搶險(xiǎn)給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的難度。特別是近幾年，黃河水利工程公司及防洪工程建設(shè)的發(fā)展迅速，各個(gè)單位的施工隊(duì)伍不斷壯大，在完成各項(xiàng)水利工程施工的同時(shí)，對(duì)外招投標(biāo)，中標(biāo)、承攬社會(huì)工程，參與施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷增加，由于工程施工流動(dòng)性大、分散、時(shí)間緊，任務(wù)重，施工環(huán)境差和勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，影響施工車(chē)輛不安全因素較多，施工車(chē)輛的安全管理工作較為突出，已成為目前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、影響施工安全的因素

　　影響施工安全的因素多種多樣，也比較復(fù)雜，但就目前黃河系統(tǒng)施工隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題來(lái)看，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)尚未健全，黃河工程公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度不夠完善、施工環(huán)境較差，是影響工程施工安全的三大主要因素。

　　（一）安全機(jī)構(gòu)的不利影響

　　安全管理組織不健全，達(dá)不到“抓、管、嚴(yán)”的一條龍管理體系。黃河系統(tǒng)施工隊(duì)伍，往往以單位為由，各自為政，獨(dú)立作戰(zhàn)，決定了工程資質(zhì)低，招標(biāo)少、工程量小、人員、車(chē)輛少、施工隊(duì)伍，施工規(guī)模小的特點(diǎn)。許多施工工地即使成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，只定了專(zhuān)管人員，也是掛名虛設(shè)，掛在嘴邊上應(yīng)付上級(jí)檢查多，真正強(qiáng)化制度，嚴(yán)格管理的較少。所配備的安全管理干部，往往身兼數(shù)職，日常以施工為主，而無(wú)暇過(guò)多的顧及安全生產(chǎn)工作，目前施工工地普遍存在著制度不夠完善，措施不具體、不落實(shí)到位、不夠詳實(shí)，資金難以落實(shí)，人員不到位等情況，這就給各施工的事故隱患留下了“入侵”的突破口。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)管理制度的不利影響

　　1、黃河企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不到位，不能體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則?，F(xiàn)在絕大多數(shù)施工單位，有的剛成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，行政命令仍作為主要的管理手段，施工單位與其主管單位之間仍是一體利益關(guān)系，施工單位的職責(zé)、權(quán)限只體現(xiàn)施工任務(wù)的完成和創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此說(shuō)，也只是原主管單位管理責(zé)任的一個(gè)組成部分。原主管單位管理責(zé)任的慣性作用，使其不愿放棄對(duì)施工單位的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而施工單位出于切身利益的考慮，不愿“脫離主管單位，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。這一狀況主要體現(xiàn)在一方面，施工單位想管管不了。施工隊(duì)伍的組成，往往是根據(jù)施工任務(wù)的要求，臨時(shí)安排的，人員和車(chē)輛都不是定數(shù)，給施工安全管理工作增加了難度。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，由于受安全管理經(jīng)驗(yàn)、水平和精力所限，管理起來(lái)感到力不從心，管理缺少力度。另一方面，原主管單位想管管不好。由于工程施工具有流動(dòng)性、分散的特點(diǎn)，一些管理措施難以得到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)。因此，對(duì)外出施工的安全管理總有一種鞭長(zhǎng)莫及之感。以上兩方面的原因，就造就了施工安全管理空隙，給事故帶來(lái)可乘之機(jī)。2、經(jīng)營(yíng)承包制度和分配制度的影響。為獲得最大、最直觀的經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，有許多單位實(shí)行了不同形式的經(jīng)營(yíng)承包制度和分配制度，由于這種承包制度和分配制度只是建立在原來(lái)管理制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)效益承包，施工任務(wù)完成得好壞直接關(guān)系到施工單位和個(gè)人的切身利益。因此，就存在有的單位為了眼前利益，而不按客觀規(guī)律辦事，只講效益，不講安全，只講多拉快跑，而不考慮汽車(chē)也同人一樣會(huì)疲勞、生病、衰老，也不考慮施工人員的精力限度，拼體力，經(jīng)管理中的短期行為，嚴(yán)重影響了施工安全。

　?。ㄈ?、施工環(huán)境對(duì)施工安全的不利影響

　　由于單位承攬的工程大都具有短、平、快的特點(diǎn)，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導(dǎo)致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)。一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對(duì)施工安全有不利影響，二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時(shí)間，搶進(jìn)度，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚。三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和外圍環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動(dòng)，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。

　　二、如何做好施工安全管理工作

　?。ㄒ唬?shù)立“安全第一的思想，處理好施工安全和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系我們發(fā)現(xiàn)一些單位施工時(shí)，有不在乎的態(tài)度，因小洞不補(bǔ)，以致后果釀成大事故的發(fā)生。因此，我們通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，提高職工和臨用民工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識(shí)。使廣大施工人員深刻認(rèn)識(shí)到，安全問(wèn)題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有著重大的政治影響和社會(huì)影響，施工安全問(wèn)題解決不好無(wú)論對(duì)社會(huì)，還是對(duì)單位都會(huì)造成不良后果和負(fù)效應(yīng)。沒(méi)有安全保障，提高經(jīng)濟(jì)效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，廣大施工人員才能真正樹(shù)立安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效的預(yù)防事故的發(fā)生。

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持他們的工作，切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題，多聽(tīng)他們的匯報(bào)，及時(shí)掌握新動(dòng)向，解決新問(wèn)題，同時(shí)，還要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓，有人管，一級(jí)抓一級(jí)，要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到黃河企業(yè)工程安全管理隊(duì)伍中來(lái)，將責(zé)、權(quán)、利充分落實(shí)到位，以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“預(yù)防為主”，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施

　　一是要強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施。首先，通過(guò)單位內(nèi)部小立法，建章立制，如：安全檢查，教育培訓(xùn)，獎(jiǎng)懲制度等，使安全管理工作規(guī)范化，制度化。其次堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，使各項(xiàng)制度真正落實(shí)到實(shí)處，將安全任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)施工人員，并按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。1、堅(jiān)持車(chē)輛日常維修和定期保養(yǎng)制度，保障車(chē)車(chē)狀況完好，嚴(yán)格檢查，做到車(chē)有故障不放行，尤其是臨用農(nóng)民車(chē)輛更要嚴(yán)格把關(guān)。2、科學(xué)調(diào)度，合理安排施工作業(yè)，在工地開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活。并幫組職工解決工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣施工安全才能得到有效遏制，減少事故機(jī)率。3、保障駕駛員情緒穩(wěn)定，身體良好，精力充沛，做到人有情緒不駕車(chē)。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和培訓(xùn)，保障他們技術(shù)知識(shí)及時(shí)得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準(zhǔn)上崗操作。4、對(duì)施工人員須進(jìn)行先培訓(xùn)后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)整改?！?/p>