一、建筑安全不受重視
片面地指責(zé)監(jiān)督管理不力是不公平的??陀^地說(shuō),我國(guó)的建筑施工安全管理制度不謂不嚴(yán)。一系列安全法規(guī),都在三令五申“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”,“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。至于“法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”更是家喻戶曉。既然有這么多的規(guī)章制度,何以安全事故還頻頻發(fā)生,屢禁不止?有專家指出:“那些規(guī)章制度只是行政規(guī)定,到下面就變了樣,關(guān)鍵是要抓落實(shí)。工程質(zhì)量牽涉到市場(chǎng)和任務(wù),所以普遍比較關(guān)心。而安全施工則因?yàn)椴恢苯优c效益有關(guān),不受重視,所以失控。”
二、安全管理相對(duì)質(zhì)量管理滯后
近幾年的工程建設(shè)安全形勢(shì)極其嚴(yán)峻,這就不得不反思我們現(xiàn)行的安全監(jiān)督管理模式。目前我國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),是由施工企業(yè)負(fù)總責(zé)的。對(duì)待工程質(zhì)量,相當(dāng)部分的老總和項(xiàng)目經(jīng)理深知牽涉到市場(chǎng)和生存,因而舍得投入。而對(duì)人命關(guān)天的安全防護(hù)設(shè)備投入則不那么熱情,能少則少,能減則減,甚至能無(wú)便無(wú)。而在施工現(xiàn)場(chǎng)唱主角的則多是未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)伍,他們?nèi)鄙俦匾陌踩陨矸雷o(hù)知識(shí),稍有不慎,易出事故。而被政府委以安全監(jiān)督管理的各級(jí)安監(jiān)站則顯得勢(shì)單力薄,心有余而力不足。
1安監(jiān)站與質(zhì)監(jiān)站是兩塊牌子,一套班子。這一套班子中,從事質(zhì)監(jiān)工作的人員和擔(dān)負(fù)安監(jiān)重任的人數(shù)很不均衡。一個(gè)僅數(shù)人的安監(jiān)站,面對(duì)著分散在多少平方公里范圍內(nèi)的數(shù)百個(gè)工地的監(jiān)督任務(wù),即使每天24小時(shí)巡檢,也不可能將這些工地走遍。
2是收費(fèi)問(wèn)題,這是個(gè)敏感話題。目前的安全監(jiān)督是不收費(fèi)的,連添置一些必備的檢測(cè)設(shè)備也只能從有限的質(zhì)監(jiān)費(fèi)中“挖東墻補(bǔ)西墻”。
3新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮,安監(jiān)人員理應(yīng)不斷“充電”更新知識(shí),然而缺少經(jīng)費(fèi)以及人手不足,培訓(xùn)很難落實(shí)。至于安監(jiān)人員的職稱,也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)人員可以申請(qǐng)?jiān)u監(jiān)督工程師,而安監(jiān)人員的技術(shù)職稱至今未定。
三、推行安全監(jiān)理有望減少工程傷亡事故
安全施工縱然千難萬(wàn)險(xiǎn),但人命關(guān)天,各級(jí)主管部門不會(huì)聽(tīng)之任之,無(wú)所作為。但解決的途徑何在?相當(dāng)部分的質(zhì)監(jiān)站(也就是安監(jiān)站)站長(zhǎng)呼吁:“既然我們能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)推行質(zhì)量監(jiān)理,為什么不能推行安全監(jiān)理?”此建議不失為當(dāng)前遏制工程事故的良策之一。從質(zhì)量等級(jí)制改為竣工驗(yàn)收備案制,日常的質(zhì)量監(jiān)督由監(jiān)理單位作評(píng)估報(bào)告,而且在施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位實(shí)行強(qiáng)制性的旁站監(jiān)理,我們的整體質(zhì)量受控。那么,在施工現(xiàn)場(chǎng)組織安全保障體系時(shí),何不也借重監(jiān)理單位?況且,質(zhì)量與安全本是孿生兄弟,不可能顧此失彼,這種重要的能量浪費(fèi)豈不可惜。相當(dāng)部分的監(jiān)理單位人員平時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)不少安全漏洞,但又不愿“狗捉老鼠”多管閑事而得罪人。自然,真的要實(shí)行安全監(jiān)理制,監(jiān)理單位也需要重新“充電”,更要提高取費(fèi)率,這些都是可以理解。當(dāng)前迫切需要解決的是遏止日益膨脹的安全事故,推行安全監(jiān)理應(yīng)是一條可行之路。