近期，通過審核組現(xiàn)場反饋和技術(shù)委員會審核材料審定發(fā)現(xiàn)，審核組在進(jìn)行環(huán)境管理體系現(xiàn)場審核時(shí)，容易忽視對污水處理過程控制和廢水排放控制以及對固體廢棄物處置的審核，特別是污染物排放量相對較多的大中型受審核組織。下面就這方面的審核內(nèi)容與大家進(jìn)行交流：
        一、對大多數(shù)環(huán)境管理體系認(rèn)證審核來講，審核組織對污水的處理和排放的管理是必不可少的。在污水排放標(biāo)準(zhǔn)方面，除了污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)外，國家還發(fā)布了很多行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。如：造紙、紡織染整、味精、啤酒、肉類加工、檸檬酸、電鍍等行業(yè)均有相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。因此在審核這些專業(yè)的組織時(shí)，要注意選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場審核時(shí)，對污水處理過程的審核還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
         1、污水處理技術(shù)的主要工藝。要把污水處理廠作為一個(gè)生產(chǎn)車間來看待，車間原料是污水，產(chǎn)品是符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的水。應(yīng)了解把污水轉(zhuǎn)換為達(dá)標(biāo)水要經(jīng)過幾個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)控制的內(nèi)容要求，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。核對污水處理工藝的執(zhí)行情況及相關(guān)記錄。
        2、污水處理的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。受審核組織在污水處理排放時(shí)應(yīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)是什么？審核員應(yīng)予以注意。以造紙行業(yè)為例，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污水排放指標(biāo)值在有制漿造紙的木漿漂白情況下COD值為400mg/L，而位于重點(diǎn)控制地區(qū)的某造紙受審核組織，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)的排污許可證要求其COD值小于100mg/L，按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，受審核組織應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。在查驗(yàn)污水處理的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)以地方環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求為準(zhǔn)。
        3、污水排放總量是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。國家標(biāo)準(zhǔn) GB 8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》除了規(guī)定各類水污染物排放濃度要求外，還規(guī)定了部分行業(yè)的最高允許排水量（見GB 8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表3、表5）。另外在造紙、肉類加工、紡織染整、檸檬酸、味精等行業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)中，也都明確規(guī)定了噸產(chǎn)品的最高排水量的指標(biāo)。因此審核污水排放控制時(shí)，審核員還應(yīng)注意了解受審核組織的污水排放量和水的循環(huán)使用情況。
        4、污水排放去向，即受審核組織的污水排放口設(shè)置和現(xiàn)場排放情況。按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，受審核組織的污水排放總口應(yīng)設(shè)置排放口標(biāo)志，目前環(huán)保部門對一些重點(diǎn)污水排放大戶在總排口設(shè)立了在線監(jiān)測裝置，對污水排放情況進(jìn)行在線監(jiān)測，如造紙、屠宰、染整、制糖等行業(yè)，在總排口均可見地方環(huán)境管理部門安裝的污水在線監(jiān)測裝置。審核計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排對排污口的審核時(shí)間，并去排污口進(jìn)行觀察。技術(shù)委員會在對審核材料的審定時(shí)發(fā)現(xiàn)，審核組對總排口的審核不夠充分。
        二、對固體廢棄物的管理也是環(huán)境管理的一個(gè)重要內(nèi)容。國家在對固體廢棄物的管理方面，發(fā)布了《固體廢棄物污染防治法》，該法在2004年進(jìn)行了修訂。該法第三條規(guī)定：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 法規(guī)明確了國家對固體廢棄物的管理原則，一是減少總量，二是減少危害性，三是充分合理利用，四是無害化處理。審核員在審核受審核組織固體廢棄物控制情況時(shí)，也需要掌握國家的這四項(xiàng)原則?，F(xiàn)在審核組普遍比較關(guān)注危廢的管理和處置，如廢棄的日光燈管、廢油棉絲、廢機(jī)油、廢油漆桶等，而對一般廢棄物如：使用廢紙作造紙?jiān)蠒r(shí)，分揀產(chǎn)生的各類廢棄物、爐渣、機(jī)械切削下來的金屬屑、餐飲業(yè)的廚余垃圾、建筑業(yè)的建筑垃圾等固體廢棄物的管理和處置關(guān)注不夠。以造紙受審核組織為例，如果是以廢紙作為造紙?jiān)希a(chǎn)生的生產(chǎn)性固體廢棄物主要是非紙類的廢棄物，這些廢棄物中有一些可回收的材料，但大多數(shù)廢棄物是需要進(jìn)行無害化處理的。如果對這些廢棄物不進(jìn)行管理，任其堆積，同樣會對環(huán)境造成污染。在對這類受審核組織進(jìn)行環(huán)境管理體系審核時(shí)，要關(guān)注受審核組織對所有生產(chǎn)性廢棄物的管理和處置情況。包括產(chǎn)生量、對危險(xiǎn)廢棄物的控制、對一般固體廢棄物的控制、合理利用和無害化處置情況。
        對污水處理排放管理和對固體廢棄物的控制管理是受審核組織環(huán)境管理的重點(diǎn)，也是環(huán)境管理體系現(xiàn)場審核的重點(diǎn)，為了確保審核的有效性，審核員一定要到污水處理現(xiàn)場，污水排放總口，生產(chǎn)性固廢堆放及處理場或垃圾場進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場審核。