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如何貫徹OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月12日

? 隨著社會(huì)進(jìn)步和人民勞動(dòng)、生活條件的改善,職業(yè)健康與安全的問(wèn)題越來(lái)越受到各界的關(guān)注,人們期待有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。最初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,引起企業(yè)的重視,促使企業(yè)開(kāi)始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來(lái),美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出,各國(guó)職業(yè)健康安全管理的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位,他們認(rèn)為,這主要是由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降低所造成的,他們開(kāi)始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定:只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),以期共同對(duì)抗降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū),以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進(jìn)的國(guó)家和地區(qū),形成一種新的貿(mào)易壁壘。這是符合WTO有關(guān)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則的。因?yàn)椤肮礁?jìng)爭(zhēng)”是WTO的最基本的原則,包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。

  世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展,促使企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)健康安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注,極大地促進(jìn)了國(guó)際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。1996年9月,英國(guó)率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)。隨后,美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威等20余個(gè)國(guó)家也有相應(yīng)的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展十分迅速。為此,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織于1999年共同制定了職業(yè)安全與衛(wèi)生(即Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification ,簡(jiǎn)稱OHSAS)評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也多次提議制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。不少國(guó)家已將OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)做為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn),成為繼實(shí)施ISO9000、ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之后的又一個(gè)熱點(diǎn)。

  為了盡快提高我國(guó)安全生產(chǎn)水平,保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益,也為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,符合WTO規(guī)則的要求,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年7月組織了專門(mén)起草組,借鑒ISO9000和ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理思想與理論,充分考慮了目前在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可的OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容,起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》,并于2001年11月12日正式批準(zhǔn)發(fā)布,2002年1月1日正式實(shí)施。

  貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》(等同OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)),包括如下四個(gè)階段的工作。

1. 策劃階段

  包括領(lǐng)導(dǎo)決策、準(zhǔn)備貫標(biāo)、建立體系三個(gè)必要的步驟:
1.1 領(lǐng)導(dǎo)決策,也就是領(lǐng)導(dǎo)決定要推行OHSAS18000。
  領(lǐng)導(dǎo)決策的動(dòng)機(jī)包括:
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,有利于為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段;  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,會(huì)使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為,提高職業(yè)健康安全管理水平;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,有助于消除貿(mào)易壁壘;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要與時(shí)俱近,與國(guó)際慣例接軌;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,有利于滿足市場(chǎng)、用戶和相關(guān)方的要求,有利于減少信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),有利于吸引投資,有利于產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開(kāi)拓;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是最先進(jìn)、最有效的環(huán)境管理的手段;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000,會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別的同行推行OHSAS18000之后,確實(shí)取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要抓住機(jī)會(huì)取得更好的觸手可摸的政績(jī),有利于榮升榮調(diào);
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000將在社會(huì)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象;
  領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是全體員工的要求;  ……

1.2 準(zhǔn)備貫標(biāo),也就是做好貫標(biāo)的準(zhǔn)備,包括:

 ?。?)任命管代;因?yàn)楣芾碚叽硎侵鞴芙?、?shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系的領(lǐng)導(dǎo)人,這是OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō),如果管理者代表參加了一定的貫標(biāo)培訓(xùn),就能做好這一工作;如果管理者代表不能勝任這一工作,就應(yīng)該由管理者代表負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)咨詢公司幫助管理者代表貫標(biāo);
 ?。?)制定計(jì)劃;就是制定貫標(biāo)的計(jì)劃,包括什么時(shí)間到什么時(shí)間,做什么事,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)驗(yàn)證,要制定得詳詳細(xì)細(xì),一絲不茍。
 ?。?)提供資源;包括人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源,其中主要是人力資源,也就是要專門(mén)抽調(diào)若干人員組成一個(gè)貫標(biāo)委員會(huì)(或貫標(biāo)小組、貫標(biāo)辦公室、文件編寫(xiě)小組等臨時(shí)機(jī)構(gòu)),專門(mén)從事貫標(biāo)工作;其次是時(shí)間資源,也就是要在百忙之中抽出足夠的時(shí)間讓員工參加培訓(xùn)、編寫(xiě)文件、適應(yīng)新的工作節(jié)奏和新的工作環(huán)境、培養(yǎng)新的工作習(xí)慣、接受嚴(yán)格的內(nèi)部審核等。

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