《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系管理資料》(以下簡(jiǎn)稱“體系臺(tái)帳”)是按照施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求制定的適用于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部管理的資料。因此,體系臺(tái)帳中的支持性文件對(duì)施工安全起著指導(dǎo)作用;同時(shí),施工過(guò)程的安全情況,也必須在體系臺(tái)帳中如實(shí)反映和記載。
本體系臺(tái)帳共分八大類,三十八小類,其中提供記錄表式三十九種,本填制說(shuō)明對(duì)一般要求不作說(shuō)明,僅對(duì)難以理解的地方作必要解釋。
一、 管理資料填寫與編制的一般要求
1. 對(duì)單位、地區(qū)、物品等名稱必須用全稱,不宜用簡(jiǎn)稱。
2. 對(duì)無(wú)法填寫或暫不掌握的情況,可以空著暫不填寫,但在了解掌握后必須及時(shí)補(bǔ)填。
3. 必須由專人負(fù)責(zé)填寫,并做到字跡清楚、不潦草、不污損、不涂改。
4. 表式和資料分三大類。
第一類為固定式,即項(xiàng)目部只能按表填寫,不得更改欄目。
第二類為可部分變更欄目,即項(xiàng)目部可根據(jù)本工程實(shí)際變更部分填寫內(nèi)容。
第三類為自行設(shè)計(jì)編制表式,即只要有這部分記錄或歸類記錄即可。
5. 本臺(tái)帳采用活頁(yè)形式,是為了方便裝訂其他相關(guān)資料。在一冊(cè)裝訂不下時(shí),可按照先后不同內(nèi)容分別裝訂成冊(cè)。同一樣式表格不夠用時(shí),可另購(gòu)單頁(yè)或復(fù)印。
6. 本臺(tái)帳應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)正文及條文說(shuō)明的基礎(chǔ)上,再根據(jù)記錄說(shuō)明及注解填寫。
二、 管理資料的填寫與編制的具體要求
(一)安1安全生產(chǎn)管理職責(zé)
根據(jù)訂立說(shuō)明,安1共有四小類資料需填寫及訂立,其中安1-1、安1-3表格已有。
1. 安1-1為固定表式。填寫人員應(yīng)按內(nèi)容逐項(xiàng)填寫清楚。
本表中的“工種安全管理目標(biāo)”在“保證體系”3.1.1條款中,共有四方面內(nèi)容,但主要的是“實(shí)施重大傷亡事故為零的目標(biāo)”。在《施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系·條文說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱“條文說(shuō)明”)3.1.1條中也有詳細(xì)要求,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
2. 安1-2為工程項(xiàng)目部安全管理組織構(gòu)圖。該圖由工程項(xiàng)目部(即工地)自行會(huì)制,按照條文說(shuō)明3.1.2要求,標(biāo)明安全管理組織中各部門、崗位、人員的職責(zé)及相互關(guān)系。
3. 安1-3為可部分變更欄目的表式。即豎向的十一個(gè)安全保證體系要素是固定的,而橫向?yàn)橐胤峙鋵?duì)象,從項(xiàng)目經(jīng)理等主要工地負(fù)責(zé)人一直到各職能部門或崗位。當(dāng)工地人員及部門設(shè)置與表式不同時(shí),如較大的工地其部門及負(fù)責(zé)崗位設(shè)置較多;再如有些部門名稱及設(shè)置不一致,可根據(jù)本工地實(shí)際另外設(shè)計(jì)表式,將有關(guān)人員及部門(或崗位)全部標(biāo)明,以便按照實(shí)際崗位進(jìn)行要素分配。
所謂對(duì)十一個(gè)要素進(jìn)行分配,就是將這十一個(gè)安全保證體系中的按職責(zé)、權(quán)限,落實(shí)到各部門、各崗位中。
對(duì)要素的分配,按照“★、●、▲”分別填寫。如“3.1管理職責(zé)”,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)填“★”,而主要的牽頭管理部門如為“綜合辦”應(yīng)當(dāng)填“●”,其他部門及個(gè)人均為相關(guān)部門(個(gè)人),可填寫“▲”。再如“3.6檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)”,主管領(lǐng)導(dǎo)如是項(xiàng)目副經(jīng)理,則填“★”,如果沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo),只有主管部門的,也應(yīng)如實(shí)填寫??傊?,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為關(guān)鍵要素,如3.1、3.2、3.5、3.11等的主管領(lǐng)導(dǎo)。
安1-4“工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制”,應(yīng)將有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制打印清楚,裝訂到資料中。在責(zé)任制的右下方,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人簽上本人姓名、日期,以說(shuō)明本責(zé)任制已明確落實(shí)了責(zé)任人。
(二)安2安全生產(chǎn)保證體系文件
安2-1~4均為按安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需收集和編制的文件資料。
1. 安2-1主要為實(shí)施安全生產(chǎn)保證體系要素,而制定的各職能部門和個(gè)人的安全保證計(jì)劃,其他有關(guān)文件(包括有專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì))。
2. 安2-2為工程項(xiàng)目部(工地)上級(jí)部門(公司一級(jí)的法人單位)所制定的施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工各項(xiàng)管理制度。
3. 安2-3為工程項(xiàng)目部與企業(yè)上級(jí)之間簽訂的“經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”,其中必須有明確的安全指標(biāo)要求和包括獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的保證措施規(guī)定。
4. 安2-4為支持性文件,其含義是最高級(jí)的安全管理文件,即國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等有關(guān)安全管理、安全技術(shù)等相關(guān)文件。因此,安2-4可以是相關(guān)的文件匯編、書籍或合訂本文件等。
5. 安2-5內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄,是工程項(xiàng)目部的上級(jí)(公司)有關(guān)人員對(duì)保證體系審核后的記錄,應(yīng)由上級(jí)有關(guān)審核人員填寫,交工程項(xiàng)目部保存,歸類到本臺(tái)帳中。
對(duì)保證體系的審核,應(yīng)按保證體系3.11條及條文說(shuō)明3.11條要求組織進(jìn)行。
安2-5記錄表一般按個(gè)人、職能部門進(jìn)行要素審核,也可按要素分配進(jìn)行審核。
(三)安3采購(gòu)(安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品)
1. 安3-1合格供應(yīng)商名錄,可以是企業(yè)上級(jí)各行政主管(管理)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自己確定的名單,因此,如使用上述名錄時(shí),只要在其右上角編上“安3-1”字樣后,即可歸入本冊(cè)使用,原有活頁(yè)可撤除。
工程項(xiàng)目部對(duì)新的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),必須按照國(guó)家、行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,以防止假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。各安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定,而進(jìn)行盲目評(píng)定及使用假冒偽劣產(chǎn)品的工地,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定級(jí)予處罰。
2. 安3-2安全用品驗(yàn)收記錄,在填寫完空格的內(nèi)容后,同時(shí)粘貼在安3-2-1的專用表式上該產(chǎn)品的質(zhì)保書、合格證或其他證明材料后裝訂入冊(cè)。
3. 安3-3不合格品處理記錄,由工程項(xiàng)目部填寫,并按要求通知相關(guān)單位。
本記錄中所列“采購(gòu)控制安全用品、產(chǎn)品名稱”中鋼管,系指搭設(shè)鋼管腳手架或防護(hù)架、防墜棚、排架等的鋼管材料。
上述產(chǎn)品的材質(zhì)均應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)安4分包管理
1. 安4-1合格分包方名錄,一般系由工地上級(jí)(即企業(yè))或企業(yè)上級(jí)管理單位確定并頒發(fā)。
“類別”指分包工程類別,如玻璃幕墻、土建、土方等。
2. 安4-2本工程分包方名錄,承包性質(zhì)指“雙包”、“清包”等。
(五)安5安全技術(shù)交底及動(dòng)火審批
1. 安5-1總包對(duì)分包進(jìn)場(chǎng)安全總交底,共有十五條,適用于每個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容,但由于工程的特殊性決定了每個(gè)工程都存在差異,因此,總交底又增加了第十六條“其他補(bǔ)充內(nèi)容”,工地可根據(jù)本工程特點(diǎn)填寫有針對(duì)性的交底補(bǔ)充內(nèi)容,一條不夠時(shí),可以另立幾條,使工程安全特點(diǎn)在補(bǔ)充內(nèi)容中得到充分說(shuō)明。
2. 安5-2各工種安全操作規(guī)程交底,在由上海市安監(jiān)總站編印的建筑安裝工程安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書的標(biāo)準(zhǔn)范本。但也應(yīng)注意,在最后也有一行交底內(nèi)容,要求交底者針對(duì)本工程(工種)特點(diǎn)進(jìn)行交底,即必須按工程特點(diǎn)進(jìn)行。
3. 安5-3同安5-2。
4. 安5-4安全防護(hù)設(shè)施交接驗(yàn)收記錄,指安全防護(hù)設(shè)施的交接時(shí)的驗(yàn)收記錄,包括腳手架、臨邊洞口防護(hù)等。要求每一項(xiàng)設(shè)施的交接驗(yàn)收必須單獨(dú)填寫一張表,如果一項(xiàng)設(shè)施移交到多家單位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位個(gè)數(shù),分別填寫驗(yàn)收記錄交接。
5. 安5-5動(dòng)火許可證,應(yīng)按動(dòng)火級(jí)別,分別填寫申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。
(六)安6檢查、檢驗(yàn)
1. 安6-1安全檢查記錄表,是所有各類安全檢查的總記錄,而種類驗(yàn)收單僅對(duì)某一設(shè)備、設(shè)施的驗(yàn)收,對(duì)設(shè)備、設(shè)施的檢查,可以使用一張檢查表進(jìn)行綜合檢查記錄。
2. 安6-2~10共有十一張驗(yàn)收單,每次驗(yàn)收必須填寫一張,填寫要求為:
(1)檢點(diǎn)記錄指檢查對(duì)象實(shí)際情況,如驗(yàn)收檢查了哪些部位、哪幾個(gè)點(diǎn),是全查還是抽查。
(2)實(shí)際情況(結(jié)果)指檢查驗(yàn)收結(jié)果,填寫原則是“先定量、后定性”,即有具體數(shù)據(jù)的應(yīng)按數(shù)據(jù)填寫,無(wú)法用數(shù)據(jù)表示的,可以采用定性描述,但應(yīng)盡量避免采用好、差或合格、不合格的結(jié)論。
(3)所有設(shè)備、設(shè)施除應(yīng)符合驗(yàn)收單中的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章的要求。
(4)對(duì)如安6-2腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單等,搭設(shè)要求,有()的空格內(nèi)表式,應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求填寫。
(5)安6-3特殊類腳手架驗(yàn)收單,腳手架分包單位和腳手架搭設(shè)單位,分別指分包腳手架工程的單位和腳手架實(shí)際搭設(shè)單位,填表人必須填寫清楚。
(七)安7事故隱患控制
事故隱患控制共有三張表,其中安7-1是作為安6-1安全檢查后,對(duì)屬于經(jīng)常性系統(tǒng)性的隱患而轉(zhuǎn)入安7-1表,作事故隱患評(píng)審處理的。
對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過(guò)程及行為,工程項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)和有效的控制,確?!安缓细裨O(shè)施不使用、不合格過(guò)程不通過(guò)、不安全行為不放過(guò)”。
事故隱患應(yīng)由工程項(xiàng)目部組織專人進(jìn)行處理,處理方式共有五種:1.停止使用、封存;2.指定專人進(jìn)行整改,以達(dá)到規(guī)定要求;3.進(jìn)行返工,以達(dá)到規(guī)定要求;4.對(duì)有不安全行為的人員進(jìn)行教育或處罰;5.對(duì)不安全生產(chǎn)的過(guò)程重新組織。
組織事故隱患處理人員依保證體系要素及職能分配表確定。
違章處理登記表應(yīng)將有關(guān)原件粘貼或裝訂在后。
(八)安8安全教育和培訓(xùn)
安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程,并覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)的全體員工,以確保未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的人員不得上崗工作。
安8-1表中的“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄”及“事故和事故苗子”中,證人填寫為獎(jiǎng)勵(lì)、處罰部門有關(guān)人員或安全及相關(guān)部門人員。