2011年10月9日~17日, 受江西省安監(jiān)局委托,省安全生產(chǎn)協(xié)會組織有關(guān)專家對江銅集團東銅礦業(yè)有限責任公司地下開采及尾礦庫、德興市花橋金礦有限責任公司地下開采及尾礦庫、江西遠坑金礦有限責任公司地下開采及德興市黃柏洋金礦等6個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化達標進行了現(xiàn)場評審。省安監(jiān)局副局長龍卿吉,省安監(jiān)局監(jiān)管一處、上饒市安監(jiān)局、撫州市安監(jiān)局、德興市安監(jiān)局、東鄉(xiāng)縣安監(jiān)局和江銅集團有關(guān)同志參加了相關(guān)達標評審工作。
考評專家組通過聽取企業(yè)及咨詢機構(gòu)對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、咨詢情況的匯報,查閱有關(guān)圖紙資料, 深入現(xiàn)場查看,對企業(yè)有關(guān)人員進行問卷調(diào)查,對照新的評分辦法進行嚴格評審。評審專家組推薦江銅集團東銅礦業(yè)有限責任公司地下開采及尾礦庫、德興市花橋金礦有限責任公司地下開采及尾礦庫安全生產(chǎn)標準化等級為二級,江西遠坑金礦有限責任公司、德興市黃柏洋金礦地下開采安全生產(chǎn)標準化等級為三級。
省安監(jiān)局副局長龍卿吉對第一批通過安全生產(chǎn)標準化新標準評審的非煤礦山企業(yè)所取得的成效給予了充分肯定,概括為:“取得三個實效”:一是針對安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題進行專題研究,在科技新安上取得實效。如江銅集團東銅礦業(yè)有限責任公司成功試驗“鈣封爆破”新工藝,以較低成本解決了井下采場高硫礦體在爆破后極易氧化自燃并產(chǎn)生高溫及有毒氣體的難題;與江鈴公司合作試驗成功適合東同地下分層開采的小型鏟運機械,改善了井下作業(yè)安全生產(chǎn)條件;推廣應用“有底柱分段嗣后充填法”先進采礦工藝,提高了生產(chǎn)效率,避免了作業(yè)人員進入采空區(qū);尾礦庫通過實施“池田法”筑壩工藝,壩面平整度、干灘坡度、水邊線整齊度得到極大改善。二是主動開展隱患排查治理工作,加大安全投入,在提高本質(zhì)安全水平上取得實效。第一批通過安全生產(chǎn)標準化新標準評審的非煤礦山企業(yè)既有國有,也有民營,但在加大安全投入、排查治理隱患、改善安全生產(chǎn)條件上均高度重視,措施堅決,共投入整改資金1200余萬元,用于安全出口、主要生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)、重要設(shè)備設(shè)施、應急救援裝備建設(shè)、現(xiàn)場文明生產(chǎn)等。三是積極開展班組安全建設(shè)活動,通過風險辯識與評估和關(guān)鍵崗位識別,在強化現(xiàn)場安全管理上取得實效。如江銅集團東銅礦業(yè)有限責任公司在10個典型作業(yè)班組開展了班組安全建設(shè)活動,制定了35個關(guān)鍵工種作業(yè)指導書,編制了員工安全手冊,制作了現(xiàn)場安全管理教育片,開展了標準化安全作業(yè)培訓和“上標準崗、做標準事”活動等。
龍卿吉副局長對下一步安全生產(chǎn)標準化咨詢、創(chuàng)建、評審工作提出了明確具體的要求:
對安全安全生產(chǎn)標準化咨詢單位工作要求:有關(guān)咨詢機構(gòu)及咨詢?nèi)藛T,一要強化學習,進一步提高咨詢?nèi)藛T業(yè)務能力。要在對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路的準確理解、新評分標準的準確掌握、充實配備各類專業(yè)技術(shù)咨詢?nèi)藛T、提高現(xiàn)場解決實際問題能力等四個方面上用足功夫。二要善于總結(jié),提高團隊作戰(zhàn)能力。要深入研究新舊評分標準的差異,總結(jié)各類企業(yè)再安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗,有針對性地開展整改完善工作,解決好新老標準過渡問題;要加強團隊協(xié)作,加強學習討論、交流溝通和人員調(diào)劑,防止散兵游勇式地開展咨詢活動。三要落實責任,提高工作效率,按期、保質(zhì)完成咨詢工作。
對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建單位工作要求:一要對評審專家現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的主要問題,按照“五落實”要求盡快完成相關(guān)整改工作;二要按照PDCA循環(huán)的持續(xù)改進、不斷提高的體系建設(shè)要求,進一步健全完善安全生產(chǎn)標準化體系,按期開展自評工作,及時報送年度自評報告;三要加快建設(shè)項目建設(shè)進度,盡快完成安全設(shè)施“三同時”工作;四要立即開展班組長安全教育培訓工作,確保100%班組長持證上崗;五要按照總體設(shè)計、分類實施的原則,盡快開展地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作;六要按照省安監(jiān)局[2009]250號、276號文要求,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔工作。
對安全生產(chǎn)標準化評審工作要求:一要加快安全生產(chǎn)標準化評審專家隊伍建設(shè);二要認真負責,嚴格把關(guān),推動安全整治,提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和安全生產(chǎn)管理水平;做到“四個從嚴、兩個落實”,“四個從嚴”即:一在法律符合性評審上從嚴,確保評審對象證照齊全有效,新、改、擴建項目嚴格履行安全設(shè)施“三同時”;二在安全生產(chǎn)條件評審上從嚴,確保安全出口、主要生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)、重要設(shè)備設(shè)施安全可靠;三在現(xiàn)場安全管理評審上從嚴,確保各項安全技術(shù)及管理措施落實到現(xiàn)場、落實到班組、落實到崗位;四在班組安全建設(shè)評審上從嚴,確保每個評審獨立系統(tǒng)樹立不少于兩個以上班組安全建設(shè)典型。“兩個落實”即:落實評審人員責任、落實評審辦結(jié)時限。三要善于總結(jié),加強指導,提出的建議要具有指導性和可操作性。
為推進、規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標準化新標準頒發(fā)后的安全生產(chǎn)標準化咨詢、建設(shè)和評審工作,省安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知》(贛安監(jiān)管一字〔2011〕261號),并于10月9日舉辦了宣貫研討會議,相關(guān)文件及宣貫培訓課件可從省安監(jiān)局政府網(wǎng)站政府發(fā)文欄目下載。