楊婧 指導老師：邵戰(zhàn)林
??????? 摘要：現(xiàn)場管理是企業(yè)生產經營活動的基礎，是創(chuàng)造經濟效益的最前線，同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現(xiàn)場管理水平，代表了企業(yè)的管理水平，更是施工企業(yè)確保生產質量的關鍵所在。本文主要針對烏市的現(xiàn)場施工存在的問題進行研究探討并提出方案和建議，使工程項目順利安全的進行；確保施工人員作業(yè)安全；讓公眾生活質量和安全得到保障。
??????? 關鍵詞：現(xiàn)場施工；施工問題；人員安全；公眾保護
??????? Inquiring into the Spot Construction management and Safety of the Engineering item In Urumqi
??????? Yang Jing Tutor：Shao Zhanlin
??????? Abstract: The spot management is the foundation that the business enterprise produces to conduct an activity and it is the front line which creates an economic performance. In the meantime, it is also the most important past of the business enterprise management. In some degree the spot management level represented the management level of the business enterprise. It is the key to the construction quality of the business enterprise. The paper mainly analyzed the problem of the spot construction in Urumqi, and put forward some suggestions which made the engineering item smoothly and safely.
??????? Keywords: spot construction management; Spot construction problem; The Personnel safety; Public protection
??????? 1 烏市工程現(xiàn)場施工管理概況
??????? 1.1 烏市工程項目的發(fā)展
??????? 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，目前從東部發(fā)達地區(qū)來疆投資的企業(yè)越來越多。據(jù)悉，目前正在烏市開工的工程項目共有近500項，投資商大部分是民營或股份制企業(yè)。根據(jù)烏魯木齊市歷年國有建筑業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(1980-2000年)，可以看出烏市的建筑業(yè)有著很明顯的上升趨勢，可見隨著建筑業(yè)的興起，“施工管理”這一文化便慢慢被重視起來，它逐漸關系到地區(qū)的發(fā)展命運和人民的發(fā)展水平。
??????? 1.2 烏市現(xiàn)場施工管理存在的問題
??????? 烏市建筑市場，目前大都采用項目經理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，在加快工程進度、帶動生產積極性、合理節(jié)約利用資源等方面，效果明顯。但對安全管理，卻不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
??????? 2001年 12月10日中午14時25分左右，位于烏魯木齊市新華南路一處綜合樓工地上，為冬季施工而搭設的保溫棚由于質量不符合規(guī)格而倒塌，將正在進行施工工作的27名民工砸傷。
??????? 2003年8月28日消息：烏魯木齊市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察處剛剛結束的一項檢查結果表明，該市三成以上的建筑工地存在違法施工現(xiàn)象。
??????? 2004年8月12日，記者從自治區(qū)建筑安全生產工作會議上了解到，截至７月31日，新疆共發(fā)生建筑施工重大傷亡事故14起，死亡17人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升55％，死亡人數(shù)上升70％。
??????? 2008年4月30日，烏魯木齊友好路施工現(xiàn)場一面施工防護鐵皮墻由于加固不牢被強風吹倒，隨即，在墻體一側正在行駛的7輛車被不同程度的刮擦。
??????? 施工企業(yè)在生產中的安全與否，已經引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經濟發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題。
??????? 2 導致事故發(fā)生的原因
??????? 近幾年，烏市建筑業(yè)飛速發(fā)展，但隨之而來的卻是施工事故的頻頻發(fā)生，不得不讓反省和深思。導致施工現(xiàn)場頻頻發(fā)生安全事故的根本原因，有很多個方面。
??????? 2.1 人員素質低
??????? 在施工領域數(shù)百萬建筑大軍，主要是農民工，這些農民工的文化素質十分低。還有一部分是臨時流動的工人，今天這里明天哪里，安全生產知識貧乏且不容易教育，而社會上的相關安全教育機制不健全，對工人的教育跟不上。
??????? 2.2 安全生產費用投入嚴重不足
??????? 自從實行工程建設項目承包施工以來，一方面是建設單位在評標時大都以低價位選擇中標施工單位，在實際談判合同簽訂過程中，還以各種不合理要求盡量降低施工單位的合理承包價；另一方面是施工單位為了中標而自動競相提出各種優(yōu)惠下浮措施，并由此而引起了惡性競爭，嚴重干擾了建筑市場的正常經營秩序；再一方面是項目負責人在實際施工過程中受利益支配，對工程的安全生產措施費用沒落實到施工中的各環(huán)節(jié)，故意降低安全生產成本。如此種種，從安全生產的所需費用上，使正常的安全生產無法實施。
??????? 2.3 安全生產責任制不健全
??????? 施工企業(yè)的安全生產責任制不健全或不落實，在項目的實際施工管理中，表現(xiàn)在兩個方面：一是項目雖已按規(guī)范及標準要求建立了完整的安全生產責任制，但在實際施工過程中，只停留在做書面文章和臨時應付檢查上，在實際施工過程中，并沒有完全落實實施，或履行職責不合規(guī)定；二是一些項目根本就沒有建立安全生產責任制度，在實際施工中僅以施工管理兼顧安全生產，毫無制度責任可言，想到哪里就做到那里，遇到安全檢查就臨時抱佛腳，到了檢查時整個工地還是缺東少西，一片混亂。
??????? 2.4 施工主體單位缺乏必要的監(jiān)管
??????? 承包人大多是建筑業(yè)的外行。更因項目承擔安全事故的責任成本不高，許多項目承包責任人存在僥幸心理，不是采取事前預防控制的積極態(tài)度，而是保持“能省則省、能拖則拖、出事了難”的消極態(tài)度，增加了安全事故發(fā)生的可能性。
??????? 2.5 不執(zhí)行安全技術標準強制性條文
??????? 不少工程項目編制的專項安全施工方案都不能指導實際施工，大部分都是翻版的安全施工方案，根本就沒有針對本項目的具體情況來編制安全管理措施；有的雖然編制了專項安全施工方案，但未經嚴格審批或雖經審批但在實際施工中沒有方案實施，使施工方案變成了空對空；更有甚者，不少項目的施工管理者根本不熟悉安全管理專業(yè)知識，摸著腦袋想當然地編寫施工方案，安全驗收手續(xù)流于形式，野蠻冒險施工。
??????? 2.6 現(xiàn)場安全管理能力薄弱
??????? 施工現(xiàn)場的作業(yè)無人監(jiān)控施工過程，安全管理人員對施工過程中的物的不安全狀態(tài)及人的不安全行為熟視無睹；違章指揮、違章行為在施工中不能得到及時有效的制止。
??????? 2.7 主體施工單位對項目缺乏監(jiān)管
??????? 項目承包負責人的自主權加大，在項目運作成功后，承包人也可得到十分可觀的經濟利益，由此而造成許多不法分子競相通過各種途徑采用掛靠形式承包或違規(guī)分包工程，僅向施工企業(yè)交納有限的管理費。
??????? 為了避免現(xiàn)場施工事故屢屢發(fā)生，需從事故原因出發(fā)，制定方案和制度來杜絕一切不安全的因素來確保項目、質量和人員的安全。以下是為確?，F(xiàn)場施工安全分別從現(xiàn)場、施工人員和公眾的角度擬定的方案措施。
??????? 3 現(xiàn)場安全
??????? 3.1 材料安全
??????? 在現(xiàn)場施工管理中，材料問題是貫穿項目始終的，所以材料安全也是至關重要不容忽視的。一定要確保材料的質量，這樣能有效避免坍塌或高空落物的情況；卓有成效的材料運輸方針可有效的加快進度提高效率，更能有效的避免員工在搬運和拿取材料時出現(xiàn)忙亂而發(fā)生事故。
??????? 3.1.1 材料的運輸
??????? 在運輸材料時應嚴格按照以下方案來實施：
??????? （1）材料送貨應盡量接近安裝位置
??????? 條件允許的情況下，材料存儲要接近安裝位置，這樣無需額外勞動，就隨時安裝免去了運輸?shù)倪^程，減少人力，并減小了出現(xiàn)意外的概率。
??????? （2）要求送貨人員將設備材料配送安裝到位
??????? 由材料供應商雇傭的送貨人員將材料送抵現(xiàn)場甚至給予安裝，這是最經濟實用的方法，雖然通常要收取一定費用，但供應商送貨人員的工資還是低于現(xiàn)場工人工資的。送貨人員熟知如何高效率的安裝設備材料，而且也愿意這樣做?？梢员苊馐┕と藛T由于不熟悉安裝而造成的事故。
??????? （3）材料應從卡車直接運送到安裝位置
??????? 材料是可以從送貨卡車直接配送到材料安裝位置的。結構鋼筋的運送往往如此。這種方法避免了現(xiàn)場材料存儲，在現(xiàn)場儲料區(qū)較小或無儲料區(qū)的情況下得到了廣泛應用。但無論如何，現(xiàn)場還需要進行額外協(xié)調，保證可供使用的材料制造無誤，在需要的時間運抵現(xiàn)場，并能在來料或設備運抵現(xiàn)場后，立刻開始安裝。
??????? （4）避免多次搬運材料
??????? 當材料存放或堆放在現(xiàn)場時，材料將從儲料區(qū)運出進行安裝。但是，為了滿足其他存儲需要，考慮到作業(yè)通道或挖掘工作，或出于其他各種原因，存放的材料堆不得不從一地挪至另一地，這種情況在施工現(xiàn)場屢見不鮮。如果事先做好計劃，材料堆是無需挪動的。堆作業(yè)進度和材料送貨進行預測，將有助于制定存儲計劃，這樣就無需在項目過程中做出變更了。現(xiàn)場材料隨意放置往往會導致材料在動用前就出現(xiàn)損壞。
??????? 3.1.2 材料的存儲
??????? 理想情況下，需安裝的必要材料應放在技術工人觸手可及的范圍內。但顯而易見這種情況少時又少。材料一般存儲在現(xiàn)場偏僻角落在使用時才運送到場，有時甚至根本不在現(xiàn)場存儲。
??????? 所以在材料存儲時應注意一下幾點：（1）為主要材料設立卸貨區(qū)，在主要材料的儲料區(qū)里設立秩序井然的分區(qū)，如鋼筋堆放區(qū)，這樣做十分重要，如果儲料區(qū)各種材料堆放雜亂，那么在項目進展過程中辨認查找材料就會手忙腳亂；（2）材料到場后立即進行分類材料，從卡車上卸載后要進行分類排序，最先使用的材料要最易取得，明確排定建造順序的材料要按順序堆放，有些材料要按規(guī)格堆放，如木材，2*6放在一堆，而2*4的放在另一堆，避免在拿取過程中由于翻找而造成材料的缺損；（3）為廢料分類和存儲預留充足空間，曾幾何時，所有建造垃圾都要堆砌起來，運往堆填區(qū)，時至今日，經濟而高效的建筑垃圾處理必須依靠材料分類，現(xiàn)根據(jù)材料的一般類型進行分類，如木頭、金屬等等，然后對這些材料回收再利用，廢料處理時應準備充分，將主要可回收材料分門別類，堆積在不同的料倉里，在此應特別注意防火；（4）必要時，對存儲材料采取保護措施，許多材料對環(huán)境條件十分敏感，需采取適當保護措施，如防雨、防雪、防風、降溫、防凍，并保護其免受其他不利環(huán)境因素的影響，材料的變質在不同程度上都會影響工程的質量安全，大多材料都應該鋪設墊木，以防止受潮，某些材料不宜露天存放，應該存放在設施中或倉庫里，根據(jù)可用空間大小，現(xiàn)場還可使用易于搬運的存儲拖車，用于材料保護。