一、勞動(dòng)保護(hù)工作的意義

保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康，是中國共產(chǎn)黨和我們國家的一項(xiàng)基本方針，是堅(jiān)持社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是發(fā)展生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)根本性大事，也是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）勞動(dòng)保護(hù)是中國共產(chǎn)黨和我們國家的一項(xiàng)基本政策。

“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，是載入我國憲法的神圣規(guī)定。新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨和人民政府十分重視勞動(dòng)保護(hù)工作。早在1956年國務(wù)院發(fā)布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》時(shí)就指出：“改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全健康，是我們國家的一項(xiàng)重要政策?！痹谌珖舜笃邔盟拇螘?huì)議上通過的國民經(jīng)濟(jì)第八個(gè)五年計(jì)劃綱要中，明確規(guī)定了要“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，認(rèn)真貫徹‘安全第一，預(yù)防為主’的方針，強(qiáng)化勞動(dòng)安全監(jiān)察，努力改善勞動(dòng)條件，努力降低企業(yè)職工傷亡呈礦率和職業(yè)病發(fā)作率。加強(qiáng)安全技術(shù)政策，勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)的研究和科技成果推廣，努力過錯(cuò)善檢驗(yàn)手段?！蹦壳埃瑖艺诓粩嗤ㄟ^健全勞動(dòng)保護(hù)立法，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察和安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)與有關(guān)工程等措施，來保證憲法所要求的這一基本政策的實(shí)現(xiàn)。

既然保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全健康是中國共產(chǎn)黨和我們國家的一項(xiàng)基本政策，當(dāng)然更是社會(huì)主義國家各類企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的基本原則。只有加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，才能確保安全生產(chǎn)，從而改變長期以來不少企業(yè)中工傷事故頻繁和職業(yè)危害嚴(yán)重的不良局面。不然，勢必嚴(yán)重?fù)p害千百萬職工的切身利益，傷害他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性和主觀能動(dòng)精神，不利于社會(huì)安全和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。所有這些，都有悖于中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度國家的根本宗旨，損害國家在國際上的形象，必須努力防止。

（二）勞動(dòng)保護(hù)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

勞動(dòng)保護(hù)不僅包含著重要的政治意義，從某種意義上來說，勞動(dòng)保護(hù)又有著深刻的經(jīng)濟(jì)意義。在生產(chǎn)過程中，人是最寶貴的，人是生產(chǎn)力諸要素中起決定作用的因素。探索和認(rèn)識生產(chǎn)中的自然規(guī)律，采取有效措施，消除生產(chǎn)中不安全和不衛(wèi)生因素，可以減少和避免各類事故的發(fā)生；創(chuàng)造舒適的勞動(dòng)環(huán)境，可以激發(fā)勞動(dòng)者熱情，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性，這些都是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，還可減少因傷亡事故和職業(yè)病所造成的工作日損失和救治傷病人員的各項(xiàng)開支；減少由于設(shè)備損壞，財(cái)產(chǎn)損失和停產(chǎn)造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。這些都與提高經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)歷表明，搞好勞動(dòng)保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條客觀規(guī)律。人們很好地認(rèn)識它和利用它，就能達(dá)到理想的效果；反之，就會(huì)受到處罰。如美國在印度博帕爾化學(xué)公司甲基異氰酸鹽貯罐泄漏，導(dǎo)致大量毒氣外泄事故；蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號反應(yīng)堆爆炸，導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)嚴(yán)重污染大氣事故；我國哈爾濱亞麻廠粉塵爆炸事故；我國山西三交河煤礦特大瓦斯煤塵爆炸事故，都造成了巨大的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡，擾亂了社會(huì)生產(chǎn)的正常秩序。

（三）勞動(dòng)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的重要措施。

社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，讓人民能安居樂業(yè)，過上幸福美滿的生活。生產(chǎn)過程則是達(dá)到這一目的的一種手段。如果在生產(chǎn)過程中勞動(dòng)者的安全和健康得不到保障，將直接影響這一目的的實(shí)現(xiàn)。這不僅給國家造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給勞動(dòng)者及其家庭帶來極大的不幸。這就直接違反了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。當(dāng)前，在人民生活普遍提高和實(shí)行優(yōu)生少生政策的情況下，人們對職業(yè)的選擇會(huì)越來越高。所以，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作有利于人們安居樂業(yè)，家庭幸福美滿，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，從而加速社會(huì)主義的建設(shè)步伐。

二、勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)方針

勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)方針是‘安全第一，預(yù)防為主?！卑踩a(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”不是權(quán)宜之計(jì)，而是客觀規(guī)律的必然要求，是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)長期指導(dǎo)原則。

（一）“安全第一”主要包括以下內(nèi)容。

1.確立保護(hù)人的安全和健康是第一位的原則，盡最大努力避免人員傷亡和職業(yè)病的發(fā)生。

2.勞動(dòng)者在各自的工作崗位上，都把貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，充分滿足安全衛(wèi)生需要擺在第一位，絕不做有損于安全生產(chǎn)的事情。

3.當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)同安全發(fā)生矛盾時(shí)，貫徹“生產(chǎn)服從安全”的原則，排除不安全因素后再進(jìn)行生產(chǎn)。

4.在衡量企業(yè)工作時(shí)，把安全生產(chǎn)工作作為一個(gè)重要內(nèi)容來考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能成為先進(jìn)企業(yè)，也不能升級。安全指標(biāo)有“否決權(quán)”。

5.進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程時(shí)，確保安全性設(shè)施的投入，實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，在盡可能的條件下，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（二）“預(yù)防為主”主要包括以下內(nèi)容。

1.對事故的預(yù)防。事故雖然有意外性、偶然性和突發(fā)性，但它又有一定規(guī)律。任何一種事故都可以通過有效的安全措施去防止。如盡力采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，確保安全生產(chǎn)；始終抓緊安全教育，提高勞動(dòng)者操作的可靠性和安全意識；運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和現(xiàn)代安全管理方法，預(yù)測和預(yù)防危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。

2.對職業(yè)危害的預(yù)防。職業(yè)危害造成的后果并不亞于傷亡事故。從統(tǒng)計(jì)上看，一些行業(yè)職業(yè)病發(fā)病和死亡人數(shù)大大多于因工傷亡人數(shù)。只是由于職業(yè)危害是經(jīng)過較長時(shí)間才能顯現(xiàn)出來，因而常被人們忽視而已。有些行業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵和毒物濃度高，職業(yè)病發(fā)生率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，這些已成為企業(yè)發(fā)展的障礙。

3.預(yù)防職業(yè)危害已經(jīng)發(fā)展成為專門學(xué)科?？偟囊笫莿趧?dòng)衛(wèi)生工作要把防止、控制有毒有害因素對勞動(dòng)者的危害作為重要工作，同時(shí)搞好職業(yè)病治療。的原則，排除不安全因素后再進(jìn)行生產(chǎn)。

4.在衡量企業(yè)工作時(shí)，把安全生產(chǎn)工作作為一個(gè)重要內(nèi)容來考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能成為先進(jìn)企業(yè)，也不能升級。安全指標(biāo)有“否決權(quán)”。

5.進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程時(shí)，確保安全性設(shè)施的投入，實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，在盡可能的條件下，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（二） “預(yù)防為主”主要包括以下內(nèi)容。

1.對事故的預(yù)防。事故雖然有意外性、偶然性和突發(fā)性，但它又有一定規(guī)律。任何一種事故都可以通過有效的安全措施去防止。如盡力采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，確保安全生產(chǎn)；始終抓緊安全教育，提高勞動(dòng)者操作的可靠性和安全意識；運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和現(xiàn)代安全管理方法，預(yù)測和預(yù)防危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。

2.對職業(yè)危害的預(yù)防。職業(yè)危害造成的后果并不亞于傷亡事故。從統(tǒng)計(jì)上看，一些行業(yè)職業(yè)病發(fā)病和死亡人數(shù)大大多于因工傷亡人數(shù)。只是由于職業(yè)危害是經(jīng)過較長時(shí)間才能顯現(xiàn)出來，因而常被人們忽視而已。有些行業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵和毒物濃度高，職業(yè)病發(fā)生率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，這些已成為企業(yè)發(fā)展的障礙。

預(yù)防職業(yè)危害已經(jīng)發(fā)展成為專門學(xué)科?？偟囊笫莿趧?dòng)衛(wèi)生工作要把防止、控制有毒有害因素對勞動(dòng)者的危害作為重要工作，同時(shí)搞好職業(yè)病治療。