職業(yè)安全衛(wèi)生是一個國際通行的概念。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》的定義，職業(yè)安全衛(wèi)生是指以保障職工在職業(yè)活動中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施（同義詞是勞動安全衛(wèi)生）。職業(yè)安全衛(wèi)生教育，是與上述目標(biāo)、價值、機(jī)制、關(guān)系、權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的教育。這種教育需要在教育環(huán)節(jié)、教育關(guān)系主體、教育機(jī)制和教育內(nèi)容各個方面進(jìn)行總體化安排和立體化設(shè)計，由此形成立體化教育模式，如此才能獲得良好的、持久的績效和效益。

　　教育的環(huán)節(jié)

　　職業(yè)安全衛(wèi)生的教育、培訓(xùn)工作，目前主要在已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的普通勞動者群體中進(jìn)行。對于即將就業(yè)的高等院校、中等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，這些方面的教育、培訓(xùn)工作極為欠缺，甚至闕如；社會性的職業(yè)安全衛(wèi)生教育，也缺乏穩(wěn)定、高效的機(jī)制。即使存在相關(guān)的學(xué)校教育和社會教育，也相對粗疏、簡陋。

　　在已就業(yè)勞動者群體中的職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，受制于時間、場所、方法、經(jīng)濟(jì)成本、組織資源、勞動者就業(yè)壓力等多要素的制約，基本屬于被動型、補(bǔ)救型的教育培訓(xùn)，其效果通常不佳。且由于我國勞動關(guān)系的調(diào)整機(jī)制在總體上相對落后，勞動者與用人單位的關(guān)系處于明顯不對等狀態(tài)，勞動者對于涉及職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)部公共管理事務(wù)，缺乏制度性參與和民主性決策的渠道，“過分”強(qiáng)調(diào)勞動者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，可能妨礙用人單位的某些利益而受到用人單位的抵制或者否定，因而勞動關(guān)系訂立后的職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，是缺乏勞動者自主性、主動性的，其績效難免低下。

　　與用人單位或工作場所中的勞動關(guān)系存續(xù)期間的職業(yè)安全衛(wèi)生教育相比，學(xué)校階段的職業(yè)安全衛(wèi)生教育具有若干優(yōu)勢：不受用人單位的利益制約；較為徹底地對與職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的權(quán)利、機(jī)制和責(zé)任進(jìn)行傳播教育，具有深度和廣度；受眾精神相對自由，能夠主動參與、積極互動。

　　討論職業(yè)安全衛(wèi)生學(xué)校教育的比較優(yōu)勢，并非否定用人單位或工作場所中相關(guān)教育培訓(xùn)的其他優(yōu)勢。后者具有針對性、現(xiàn)場感、說服力等方面的優(yōu)勢。本文試圖論證的是，學(xué)校相關(guān)教育的優(yōu)勢能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行相關(guān)教育培訓(xùn)模式的諸多缺陷，可以優(yōu)化我國職業(yè)安全衛(wèi)生的教育模式，豐富教育方法，提高安全教育的效益。

　　據(jù)此，我國職業(yè)安全衛(wèi)生教育的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富和優(yōu)化，在保持用人單位、工作場所教育的優(yōu)勢和成效的同時，還需要建立健全學(xué)校相關(guān)教育和社會相關(guān)教育的模式，形成“學(xué)校—單位—社會”的流程化、全方位的教育環(huán)境、互動模式和影響氛圍。概言之，比較合理高效的職業(yè)安全衛(wèi)生教育，應(yīng)當(dāng)是學(xué)校教育、職場教育和社會教育的三環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合。

　　教育關(guān)系及其主體

　　根據(jù)法學(xué)中的法律關(guān)系原理、社會學(xué)中的社會行動、社會互動的有關(guān)理論以及教育學(xué)中的教育參與理論，可以把教育關(guān)系解釋為教育行為的實(shí)施者、接受者和相關(guān)的受影響者之間，因職業(yè)安全衛(wèi)生教育活動，而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、組織和行為關(guān)系。教育關(guān)系的核心主體，是教育的實(shí)施者和接受者。

　　普通性、常規(guī)性的教育，以知識的傳授、技能的培養(yǎng)、素質(zhì)的提升為目標(biāo)，教育關(guān)系主體通常具有較為明確、具體的權(quán)益限定，不具備顯著的擴(kuò)展性和公益性。但是，與職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的知識、技能和素養(yǎng)有關(guān)的教育，則具有顯著的擴(kuò)展性和公益性。因?yàn)槁殬I(yè)安全衛(wèi)生所涉及的利益、權(quán)利、義務(wù)，涉及到生命、健康（包括生理健康和心理健康）等基本人權(quán)層面的權(quán)益，具有極高的吸引力和關(guān)注度；這些權(quán)益和問題，不僅與職業(yè)關(guān)系、工作場所的參與者、行動者有關(guān)，而且與他們的親屬和其他關(guān)系密切的社會成員存在直接關(guān)系。借助管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的利益相關(guān)者理論，可以給出清晰的說明。相關(guān)的知識、信息、技能，能夠在范圍廣泛的主體中，得以有效傳播、深入影響，形成顯著的場域效應(yīng)。

　　據(jù)此，我們有必要研究教育關(guān)系主體的關(guān)系、圈層、場域、權(quán)利和義務(wù)、教育機(jī)制等方面的多元化、合理化、模式化等問題。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生教育的利益相關(guān)者，即廣義的教育關(guān)系主體，可以按照是否因教育義務(wù)職責(zé)而發(fā)生的教育關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，分為核心圈層主體和普通主體兩部分。相應(yīng)的教育關(guān)系，也可以分為核心性、義務(wù)性安全教育關(guān)系和普通性、公益性安全教育關(guān)系。核心圈層主體，主要是基于義務(wù)職責(zé)所實(shí)施教育行動的實(shí)施者和這種教育行動的直接接受者?；诜ǘǖ摹⒓s定的義務(wù)和職責(zé)，對勞動者和未來的勞動者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，主要是企業(yè)、學(xué)校和政府；直接接受這種教育的人主要是已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的人群。對于核心圈層的教育關(guān)系主體，需要強(qiáng)化教育實(shí)施者相關(guān)的義務(wù)、職責(zé)和法律責(zé)任，對義務(wù)和職責(zé)主體實(shí)行明確、合理、嚴(yán)格的指引和約束；對于受教育者，需要明確其權(quán)利、強(qiáng)化其受教育的義務(wù)。普通主體中，教育者主要是不基于相應(yīng)的法律義務(wù)或職責(zé)，而是基于道義、公益動因而參與職業(yè)安全衛(wèi)生教育的各種公益性組織、非政府組織和個人；受教育者既包括已經(jīng)就業(yè)的勞動者和即將就業(yè)的勞動者，也包括勞動者的親屬和普通的社會成員。

　　筆者認(rèn)為，對于核心圈層的教育關(guān)系，需要以法律制度進(jìn)行更加明確、高效的規(guī)制，建立健全相應(yīng)的指引、激勵、約束機(jī)制。根據(jù)我國目前部分地區(qū)、行業(yè)或單位存在的安全教育落空、瀆職的現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化對相關(guān)主體的硬性約束。對于普通性、公益性的教育關(guān)系，需要給予更多的鼓勵、支持。