隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場競爭力的需要，也是國家法制建設(shè)的要求。

　　一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

　　1、項目部主要負責(zé)人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場項目技術(shù)負責(zé)人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

　　2、項目技術(shù)負責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91和（《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結(jié)合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點的防護措施。

　　3、嚴(yán)格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建設(shè)部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

　　二、做好開工后的基礎(chǔ)工作

　　1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對全體作業(yè)人員進行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內(nèi)容，使教育培訓(xùn)工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

　　2、施工前應(yīng)對作業(yè)人員的資格進行確認(rèn)，并進行針對性的安全技術(shù)交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應(yīng)采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應(yīng)急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。

　　3、按照項目部編制的《安全施工組織設(shè)計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當(dāng)要改變或拆除現(xiàn)場的防護設(shè)施時必須經(jīng)項目負責(zé)人的同意，并及時對拆除的部位進行恢復(fù)，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除建筑安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點已被拆除，當(dāng)3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

　　三 做好施工過程中的工作

　　1、項目部要堅持每天有一人進行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達隱患整改通知單的同時，安全員或技術(shù)負責(zé)人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關(guān)人員進行必要的講解，并拿出相關(guān)的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性，使班組在整改隱患、落實措施時，有的放矢，不留死角，達到規(guī)范管理。

　　2、對搭設(shè)的扣件式鋼管腳手架和模板支撐架，特別是4m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進行專門的設(shè)計，在搭設(shè)之前，應(yīng)確認(rèn)鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎(chǔ)是否符合要求，搭設(shè)過程中必須及時檢查驗收立桿間距、縱橫桿步距、掃地桿、連墻件、剪刀撐（包括水平）及接頭方法和縱橫向支撐設(shè)置等是否符合施工方案和規(guī)范的要求?；炷翝沧r必須檢查施工方法是否符合施工組織設(shè)計的要求。尤其是要對整體腳手架進行驗收后方可使用，項目部缺乏對腳手架的驗收是目前存在較普遍的隱患。

　　3、對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》（JGJ5027）和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》（建建[2000]230號）等的要求，在設(shè)施選用和方案編制時，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；在使用前必須組織技術(shù)、安全、機械等專業(yè)人員進行驗收或經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，確認(rèn)架體制作和各安全裝置、防護措施等符合施工組織設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求后，方可投入使用；對附著升降腳手架必須在檢測合格后的30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，接受監(jiān)督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停止施工，采取相應(yīng)的措施，確保使用安全。防止因方案未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝完不經(jīng)驗收使用，作業(yè)時嚴(yán)重超載，導(dǎo)致架體坍塌，人員墜落的事故發(fā)生。

　　4、對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品投入現(xiàn)場使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規(guī)則》（GB10055-96）、《建筑機械操作使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）和隨機使用說明書的要求，做好附墻裝置、制動器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動作失靈。使用過程中必須嚴(yán)格控制籠內(nèi)的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設(shè)置可靠的樓層停靠裝置和斷繩保護裝置，使用過程中不得乘人上下。避免吊籠發(fā)生意外墜落時無?？垦b置保護造成人員傷亡。

　　5、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處、洞口或懸空作業(yè)。特殊高處作業(yè)時，應(yīng)首先做好作業(yè)人員的安全防護，并且應(yīng)有可靠的立足處和可靠的安全防護設(shè)施。

　　6、對利用登高設(shè)施或登高用具進行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)對其材質(zhì)和穩(wěn)定性進行檢查確認(rèn)，對材質(zhì)不符合要求的不得使用。利用操作平臺作業(yè)時，搭設(shè)的操作平臺應(yīng)滿足面積不超過10平米、高度不超過5米，并采取措施減少立拄的長細比的要求。

　　7、對現(xiàn)場的臨時用房或工棚的瓦屋面應(yīng)固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進行搶修；同時不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設(shè)的屋面，避免鋪設(shè)或維修過程的墜落事故。

　　8、對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則(定人、定時、定措施)進行整改。班組按要求整改后，項目經(jīng)理要及時組織進行整改效果的驗收。驗收合格后，相應(yīng)班組方可進入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　9、充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報” (讀報欄、宣傳欄；黑板報)，建立“安全違章曝光臺”。對檢查出的違章現(xiàn)象，可以隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，同時，對安全工作也要采用激勵機制，有獎有罰，營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　綜上所述，在廣泛采取以上措施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。