上海通用汽車有限公司地處上海浦東金橋出口加工區(qū)，總投資15.2億美元，是由上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司和美國(guó)通用汽車公司雙方各控股50%的汽車制造公司，占地55萬平方米，廠房面積26.5萬平方米。至2003年12月底員工總數(shù)為4933人，其中外籍員工46人。1997年6月公司成立，目前主要生產(chǎn)Regal君威轎車、Excelle凱越轎車、GL8公務(wù)商務(wù)旅行車、Sail轎車等多種型號(hào)。先后在2000年~2003年榮獲GM公司100萬、200萬、300萬、500萬小時(shí)無生產(chǎn)事故安全獎(jiǎng)。2000年12月通過了上汽（集團(tuán)）總公司“安全性評(píng)價(jià)”評(píng)審，榮獲1999~2000年上海市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位及2001年上海市消防工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，榮獲2002年度上海市浦東新區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，2002年5月通過了國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（NCC）和挪威船級(jí)社（DNV）的OHS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

　　一、完善的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和有效的安全培訓(xùn)是預(yù)防事故發(fā)生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　1.公司管理層高度重視是做好安全工作的關(guān)鍵

　　健康與安全是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作永恒的主題，一個(gè)企業(yè)安全業(yè)績(jī)的好壞不僅僅反映了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)注程度，同時(shí)已成為一個(gè)企業(yè)對(duì)外的形象窗口。因此員工健康與安全的績(jī)效越來越為企業(yè)的管理層關(guān)注。上海通用汽車在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)，也吸收了國(guó)外先進(jìn)的管理理念，合資雙方的高層領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理層始終都將安全工作放在首位。公司成立之初，就引進(jìn)了“杜邦”先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)將“安全”納入公司五個(gè)核心價(jià)值觀之中，并作為公司企業(yè)文化的支柱，形成了以“以人為本”、“不斷改進(jìn)”為核心價(jià)值觀的安全管理理念，使上海通用汽車的安全管理績(jī)效不僅在國(guó)內(nèi)同類型企業(yè)和美國(guó)通用汽車全球中名列前茅，而且自身從1999年4月正式生產(chǎn)至今也在逐年提高。每200萬小時(shí)損失工時(shí)事故率逐年遞減：從1999年的0.22(4起)到2000年的0.18（4起），再到2001年的0.08（2起）和2002年的0.03（1起），2003年全年未發(fā)生損失工時(shí)事故。

　　2.完善的安全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)安全工作的保證

　　上海通用汽車從1997年1月打下第一根樁開始，除了成立主管公司安全工作的安全保衛(wèi)部門和各部門配備安全工程師外，并成立了公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全管理委員會(huì)以及跨部門的功能型專業(yè)化工作小組，為公司安全生產(chǎn)工作的開展提供了保證。

　　上海通用汽車安全管理委員會(huì)是由主管生產(chǎn)和質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、工程制造的副總經(jīng)理擔(dān)任主席，各部門總監(jiān)為成員，是上海通用汽車安全工作的最高決策機(jī)構(gòu)。每月定期召開一次例會(huì)。由安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)會(huì)議的通知、內(nèi)容和議程的安排，會(huì)議記錄、會(huì)議決議起草以及問題整改跟蹤等。一般會(huì)議議程主要包括以下三個(gè)方面：

　　(1）上次會(huì)議決議跟蹤

（2）本次會(huì)議議題：

　　●　施工現(xiàn)場(chǎng)情況：建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況、事故通報(bào)（安全、消防、治安）等。

　　●　生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況：安全績(jī)效改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理及員工醫(yī)療健康、車輛交通安全、化學(xué)品安全、事故分析和處理等。

　　●　安全管理：公司安全工作布置（年度計(jì)劃和實(shí)施報(bào)告、責(zé)任書簽訂、安全大檢查或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查）、OHSl8001職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系啟動(dòng)和推進(jìn)計(jì)劃、安全制度審批、公司年度安全培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)安全、每月安全統(tǒng)計(jì)、外包服務(wù)安全管理政策、防汛防風(fēng)暴工作落實(shí)等。

　?。?）其它安全信息通報(bào)

　　●　外部安全事故通報(bào)：GM、SAIC以及其他相關(guān)制造行業(yè)的事故信息。

　　●　安全活動(dòng)：安康杯、安全生產(chǎn)月、交通安全周、消防日等政府部門和相關(guān)組織發(fā)起的安全活動(dòng)信息通報(bào)。

　　●　各部門及車間安全信息

　　從以上安全會(huì)議議程可以看到安全問題在公司沒有小事，都能得到高度的重視，公司有關(guān)涉及安全技術(shù)問題、安全績(jī)效改進(jìn)項(xiàng)目和資金投入（近三年約1250萬元）都是在該會(huì)議討論、修改并最終實(shí)施的，因此安全管理委員會(huì)為公司安全工作的開展提供了保證。

　　另外為了解決一些專業(yè)性較強(qiáng)或較為重要的管理問題，公司專門成立一些跨部門的功能管理小組。例如為保證化學(xué)品在公司內(nèi)的安全使用，使化學(xué)品從采購(gòu)申請(qǐng)開始到現(xiàn)場(chǎng)使用的全過程都得到有效控制，公司成立了化學(xué)品安全管理項(xiàng)目小組，該小組由安全部門牽頭負(fù)責(zé)，成員主要來自采購(gòu)部、工程部、制造部、信息部以及化學(xué)品供應(yīng)商一些工程師、管理人員。為保證項(xiàng)目盡快實(shí)施，公司將一名原從事過化學(xué)品管理資深工程師調(diào)至項(xiàng)目組，并擔(dān)任項(xiàng)目副組長(zhǎng)，同時(shí)在實(shí)施過程中專門派遣二位安全工程師到GM的美國(guó)和澳大利亞一些工廠的化學(xué)品數(shù)據(jù)庫考察、學(xué)習(xí)，為建立上海通用汽車化學(xué)品管管理數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。目前該化學(xué)品數(shù)據(jù)庫已收集到服務(wù)于公司日常生產(chǎn)制造的直接和間接化學(xué)品714種，從而使進(jìn)入上海通用汽車的化學(xué)品全部受控，同時(shí)使任何人都能從數(shù)據(jù)庫中找到在公司內(nèi)允許被使用的化學(xué)品各種信息。諸如此類的功能管理小組還有很多，如：OHSl8001體系推進(jìn)組、人機(jī)工程管理小組、外包服務(wù)管理小組等等，使安全工作的廣泛性和專業(yè)性相結(jié)合，確保安全工作落實(shí)到實(shí)處。

　　3.提高全員安全意識(shí)是預(yù)防事故發(fā)生的重要保障

　　我們一直說“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，但要真正做到全員參與，使安全成為所有員工工作中的一部分確實(shí)不易?！鞍踩谝弧痹谏虾Ｍㄓ闷嚢踩粌H僅表現(xiàn)在一些規(guī)定要求，還在企業(yè)文化上，建立了人人講安全的氛圍，公司將“安全”列入公司的核心價(jià)值觀。遵守安全規(guī)程已成為一個(gè)合格“通用人”的基本素質(zhì)要求。在如何進(jìn)行安全培訓(xùn)和如何提高員工安全意識(shí)上：公司采取了多層次、全方位的全員培訓(xùn)，用不同課程與培訓(xùn)對(duì)象相結(jié)合的培訓(xùn)方式，如：課堂授課、看錄像、網(wǎng)上培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)。在課程安排上：針對(duì)員工安全普及教育，公司在引進(jìn)GM安全教材基礎(chǔ)上全面結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)際和公司安全現(xiàn)狀專門制定了詳細(xì)的、滾動(dòng)的通用安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，并縮寫了《人機(jī)工程》、《杜邦安全管理》、《安全進(jìn)程》等專題培訓(xùn)教材；又如針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)作業(yè)的安全培訓(xùn)。在車間和培訓(xùn)部門的支持下，安全部門專門編寫了《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)》、《安全鎖定》、《狹窄空間》、《消防技能》、《應(yīng)急預(yù)案》等培訓(xùn)教材。另外為便于生產(chǎn)部門的員工每日學(xué)習(xí)，安全部門制作了大量的一頁紙的每日安全主題（Safety Topic）學(xué)習(xí)材料，這些安全主題只有二三句話，并配上一個(gè)生動(dòng)的插圖，這些教材內(nèi)容形象生動(dòng)、簡(jiǎn)潔、寓教寓樂。主題內(nèi)容是多方面的，可以是事故的案例、重大事故隱患，也可以是公司的安全政策、健康安全常識(shí)、安全信息等等。同時(shí)還在公司局域網(wǎng)上編制每月一期的《警鐘長(zhǎng)鳴》供員工學(xué)習(xí)。通過這些安全培訓(xùn)和班前學(xué)習(xí)，不斷提高員工的安全意識(shí)。

　　在上海通用汽車已形成人人講安全、人人關(guān)注安全的環(huán)境，而且在公司的會(huì)議（諸如：每天的生產(chǎn)制造晨會(huì)、各種項(xiàng)目會(huì)議等）前第一個(gè)議題也總是講安全。同時(shí)由于安全已成為我們公司企業(yè)文化的一部分，因此不僅僅我們自己的員工能感受到，只要進(jìn)入上海通用汽車的人都能感受到，來訪者進(jìn)公司得到的第一份《來訪者安全須知》，哪怕是一個(gè)普通的臨時(shí)參觀人員也能感受到，當(dāng)你欣賞完公司的宣傳片后，接待人員會(huì)告訴你安全的注意事項(xiàng)、你也可以仔細(xì)閱讀印刷在參觀證背面的安全要求、當(dāng)你走在參觀走廊上時(shí)，轉(zhuǎn)交立柱上的海綿防護(hù)、小斜坡替代了臺(tái)階、提醒碰頭的標(biāo)志、防止火星的有機(jī)玻璃防護(hù)、十幾米一處的緊急疏散樓梯等等，都能感受到一種安全的氛圍。

　　二、完好的設(shè)備設(shè)施和不斷改進(jìn)是預(yù)防事故發(fā)生的重要前提

　　“本質(zhì)安全”一直是安全工作人員所追求的，我們說危險(xiǎn)是指人或物暴露在危害因素的狀態(tài)下發(fā)生事件的一種可能性，但如果人或物所處的狀態(tài)本身沒有危害因素存在，那還有什么危險(xiǎn)可言哪？這就是“本質(zhì)安全”。

　　上海通用汽車一直在追求著“本質(zhì)安全”，為此公司在一期工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施投資金額約1850萬美元、消防設(shè)施投資金額約1450萬美元。在設(shè)備招標(biāo)階段：設(shè)計(jì)單位會(huì)隨標(biāo)書一起拿到設(shè)備設(shè)計(jì)的安全要求，設(shè)計(jì)完成后要提供安全附件的清單，項(xiàng)目規(guī)劃工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，在安裝調(diào)試完成后的設(shè)備正式啟動(dòng)前由安全工程師按清單對(duì)安裝的安全附件設(shè)備進(jìn)行專門的安全驗(yàn)收，確認(rèn)其的安全有效性。公司根據(jù)國(guó)內(nèi)消防法規(guī)和美國(guó)消防法規(guī)要求，按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司的所有廠房、辦公樓安裝了火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火和水滅火系統(tǒng)以及報(bào)警中心和緊急救援裝備組成的消防管理系統(tǒng)。

在良好的、完備的設(shè)備設(shè)施下，公司一直在致力于安全績(jī)效的改進(jìn)。記得曾經(jīng)在我們總裝車間發(fā)生過這樣一件事故：總裝車間的機(jī)動(dòng)鏈由于物料運(yùn)輸?shù)男枰幸欢蔚孛鏅C(jī)運(yùn)鏈區(qū)域在沒有產(chǎn)品車通過時(shí)允許物料運(yùn)輸車通行，但為了防止產(chǎn)品車通過時(shí)有人或物誤入造成傷害，在進(jìn)出路口的兩邊都裝有報(bào)警裝置（如火車道口）和光柵保護(hù)，一旦人或物誤入阻斷光柵，機(jī)運(yùn)鏈會(huì)自動(dòng)停止。很多人一定會(huì)能認(rèn)為這樣的防護(hù)已經(jīng)很完善了。但發(fā)生了一件事故改變的大家的觀點(diǎn)，一天一位物料運(yùn)輸工在通過該機(jī)運(yùn)鏈時(shí)，由于機(jī)運(yùn)鏈與路面不平造成顛簸，一個(gè)料架傾倒，正好壓在該物料工的手上，于是大家把他送去了醫(yī)務(wù)室，但拖車仍停在機(jī)運(yùn)鏈上，由于料架拖車較小，又在機(jī)運(yùn)鏈的中間，因此兩邊的光柵沒有檢測(cè)到有物體，機(jī)運(yùn)鏈上的產(chǎn)品車在移動(dòng)中撞在托車上，一個(gè)車身就此報(bào)廢。在事故分析會(huì)上大家各抒乙見，提出了許多改進(jìn)意見，有的說地不平造成顛簸，于是我們改進(jìn)了地面與機(jī)運(yùn)鏈的接口；有的說貨架重心太高，我們也對(duì)貨架進(jìn)行了改進(jìn)；有的說光柵檢測(cè)有問題，由于只有二邊有光柵，如果有人在此區(qū)間受傷或和物料停留該區(qū)域無法移動(dòng)，這樣的事故還是會(huì)發(fā)生的，于是我們改進(jìn)了光柵的檢測(cè)方向，除了水平檢測(cè)是否有物體通過外，在產(chǎn)品車啟動(dòng)時(shí)還加裝對(duì)角線光柵檢測(cè)該區(qū)域內(nèi)是否有其他物體存在。就是通過這樣的不斷改進(jìn)，我們?cè)O(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全不斷提高，當(dāng)然我們不是僅停留在發(fā)生事故后才來改進(jìn)我們的設(shè)備，我們員工有任何的安全意見或建議隨時(shí)隨地都可以通過合理化建議提出來，2002年起員工遞交合理化建議踴躍，僅2002和2003兩年中，生產(chǎn)部門員工遞交安全方面的合理化建議多達(dá)14621項(xiàng)、被采納的14182，完成整改13735，整改率為97%。

三、完善的應(yīng)急系統(tǒng)是控制和減少事故損失的有力保證

1. 建立應(yīng)急求援系統(tǒng)，確保信息及時(shí)暢通

在上海通用汽車所有的內(nèi)線電話上都粘貼一個(gè)小標(biāo)簽“應(yīng)急電話“1111”。為了提高緊急事故處理的能力和響應(yīng)速度，公司安全部門負(fù)責(zé)成立了應(yīng)急中心，如果在上海通用汽車內(nèi)有緊急情況（不論是火警、工傷事故、治安防范等等）都可以撥打這個(gè)應(yīng)急電話，應(yīng)急中心人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處置，應(yīng)急隊(duì)伍會(huì)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

在上海通用汽車廠區(qū)內(nèi)的各個(gè)地方草坪上有一個(gè)以數(shù)字編號(hào)的紅色緊急疏散會(huì)合點(diǎn)。為了應(yīng)付突發(fā)事件，保證人員的安全，上海通用汽車的每個(gè)工作區(qū)域都有詳細(xì)的疏散預(yù)案，并告知每個(gè)員工，一旦有緊急情況發(fā)生需要緊急疏散時(shí)，員工會(huì)根據(jù)疏散程序要求及時(shí)撤離到指定地點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)區(qū)域的員工會(huì)帶領(lǐng)自己接待的外來人員撤離到指定的會(huì)合點(diǎn)，會(huì)合點(diǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，告訴前來求援的應(yīng)急隊(duì)伍人員的撤離情況。

2. 建立應(yīng)急疏散程序并不斷演練加以完善

公司各區(qū)域和生產(chǎn)車間組織過多次多種形式的、較大規(guī)模的“火災(zāi)報(bào)警、逃生施救”以及“化學(xué)品泄漏”模擬演練。如在1998