1 小現(xiàn)場(chǎng)及其特點(diǎn)

小現(xiàn)場(chǎng)是指作業(yè)人數(shù)較少、工作內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單的計(jì)劃內(nèi)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備檢修維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或計(jì)劃外臨時(shí)性生產(chǎn)輔助工作現(xiàn)場(chǎng)、異常及事故處理現(xiàn)場(chǎng)等。小現(xiàn)場(chǎng)具有人數(shù)少、地點(diǎn)零散、工作內(nèi)容簡(jiǎn)單或具有臨時(shí)性等特點(diǎn)。

2 小現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生人身傷亡事故的原因

2．1 幾起小現(xiàn)場(chǎng)人身傷亡事故

（1） 2000年12月，某供電公司進(jìn)行一10kV分支線(xiàn)路施工。事故當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人張某帶領(lǐng)檢修班工人李某和兩名民工到事故發(fā)生地的電桿處登桿剪除已廢棄的導(dǎo)線(xiàn)。由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)該線(xiàn)路情況不熟悉，驗(yàn)電不準(zhǔn)確，李某僅對(duì)該廢棄線(xiàn)路進(jìn)行了驗(yàn)電，但對(duì)同桿架設(shè)的帶電的砂輪廠內(nèi)部專(zhuān)線(xiàn)未驗(yàn)明無(wú)電即開(kāi)始工作，在剪除導(dǎo)線(xiàn)前移動(dòng)中觸及帶電導(dǎo)線(xiàn)死亡。

（2） 某電業(yè)局兩名工作人員，在10kV線(xiàn)路變壓器臺(tái)上更換避雷器，其中一人拉開(kāi)變壓器低壓側(cè)開(kāi)關(guān)后，準(zhǔn)備拉開(kāi)高壓側(cè)開(kāi)關(guān)時(shí)，另一人在未驗(yàn)電、未掛地線(xiàn)的情況下，登桿觸電死亡。

（3） 某電業(yè)局線(xiàn)路管理處對(duì)一220kV線(xiàn)路砍青掃障時(shí)，一名職工在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下，對(duì)超高竹子進(jìn)行吹伐，由于竹子倒向線(xiàn)路側(cè)并引起放電，造成該職工觸電死亡。

2．2 小現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的主要原因

（1） 小現(xiàn)場(chǎng)因其工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，比如：更換變臺(tái)低壓絕緣子、更換變臺(tái)避雷器等，因此其作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)往往被忽視，易發(fā)生不辦理工作票、不指定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、未采取安全技術(shù)措施即開(kāi)始工作等習(xí)慣性違章。

（2） 小現(xiàn)場(chǎng)因作業(yè)地點(diǎn)零散，多為分組工作，由工作負(fù)責(zé)人指定小組負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人），但指定的小組負(fù)責(zé)人或小組作業(yè)人員的素質(zhì)難以保證，不具備電氣工作人員必須具備的條件。

（3） 小現(xiàn)場(chǎng)因其作業(yè)人數(shù)較少（有時(shí)甚至只有2人，一個(gè)正式職工帶一名民工作業(yè)），在這種情況下，工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）往往不再按要求在工作前宣讀工作票的安全措施，向工作班人員交代現(xiàn)場(chǎng)安全措施、帶電部位和其它有關(guān)注意事項(xiàng)；監(jiān)護(hù)人還常常會(huì)不由自主地參加具體操作，造成實(shí)質(zhì)上的無(wú)監(jiān)護(hù)工作狀態(tài)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為不能被及時(shí)糾正。以上提到的第二起死亡事故便屬于這種情況。

（4） 生產(chǎn)輔助性的小現(xiàn)場(chǎng)工作隨意性較大，作業(yè)環(huán)境陌生并具有臨時(shí)性。人們的注意力往往都集中在現(xiàn)場(chǎng)，而完成生產(chǎn)輔助性小現(xiàn)場(chǎng)的工作到底應(yīng)采取什么安全措施，所派負(fù)責(zé)人和工作人員是否能夠勝任工作等問(wèn)題則常常被各級(jí)管理人員忽略，這無(wú)疑給小現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身傷亡事故埋下了禍患。以上提到的第一起人身死亡事故便屬于這種情況。

（5） 因?yàn)樾‖F(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，工作票簽發(fā)人一般工作前不到現(xiàn)場(chǎng)。小現(xiàn)場(chǎng)的工作程序一般是：工作負(fù)責(zé)人和工作人員一同勘查現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人獨(dú)自（或征求一同看現(xiàn)場(chǎng)人員的意見(jiàn)）制定施工方案，工作負(fù)責(zé)人填寫(xiě)第一種或第二種工作票，班組長(zhǎng)安排施工人員施工（安排的具體施工人中不一定是看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人員）等。

工作票簽發(fā)人未到現(xiàn)場(chǎng)，因而也就不熟悉小現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，不能真正確定工作票上所填的安全措施是否正確完備，不能真正履行工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任，只是履行了簽字手續(xù)，使工作票的簽發(fā)關(guān)形同虛設(shè)。

（6） 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專(zhuān)職安監(jiān)人員到小現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾率較小，作業(yè)人員安全意識(shí)松弛，不能按要求著裝、佩戴安全防護(hù)用具等。

3 小現(xiàn)場(chǎng)人身傷亡事故的預(yù)防

3．1 加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全思想教育，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，堅(jiān)持只要有施工任務(wù)，就必須制定相應(yīng)在的安全措施，嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè)。

3．2 加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和安全培訓(xùn)，所有人員經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作，經(jīng)過(guò)崗位技能培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后，方可上崗。新上崗人員一年內(nèi)嚴(yán)禁安排從事小現(xiàn)場(chǎng)工作，使其在大現(xiàn)場(chǎng)比較嚴(yán)格的環(huán)境下養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)章制工的良好習(xí)慣。

3．3 小現(xiàn)場(chǎng)即使是2個(gè)人的工作，也必須明確指定負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）。到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，負(fù)責(zé)人未向工作班人員交代現(xiàn)場(chǎng)安全措施、帶電部位和安全注意事項(xiàng)不能下令開(kāi)工。工作人員應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)和自?；ケＲ庾R(shí)，不清楚現(xiàn)場(chǎng)情況不能開(kāi)始作業(yè)。嚴(yán)禁工作人員在無(wú)監(jiān)護(hù)狀態(tài)下施工作業(yè)，要從組織措施上保證由有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)水平高的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)禁新人監(jiān)護(hù)老人，低級(jí)工監(jiān)護(hù)高級(jí)工。

3．4 無(wú)論是主現(xiàn)場(chǎng)還是輔助性小現(xiàn)場(chǎng)，一切施工活動(dòng)都必須一視同仁必須有可靠的安全施工措施和人員素質(zhì)保證，要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)定的施工方案，不得隨意減少或增加作業(yè)內(nèi)容，不得隨意更改作業(yè)范圍。安排輔助性、臨時(shí)性的小現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，一定要選派安全業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的骨干人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和工作組成員。

3．5 杜絕管理性違章，保持每項(xiàng)工作的連貫性，班組長(zhǎng)安排的小現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和具體的施工人員，必須均是事先親自勘察過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人員。

工作票簽發(fā)人必須是《電業(yè)安全工作規(guī)程》所規(guī)定的“三熟悉”人員（熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》）。每個(gè)單位具有工作票簽發(fā)資格的人很多，但小現(xiàn)場(chǎng)的工作票簽發(fā)人最好由該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)責(zé)工程師來(lái)?yè)?dān)任，工作前專(zhuān)責(zé)工程師必須與工作負(fù)責(zé)人一起勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，嚴(yán)把工作票的簽發(fā)關(guān)，有效彌補(bǔ)工作票安全措施的不足。

3．6 單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)的重視，安監(jiān)人員要加大對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的檢查力度，各級(jí)管理人員要高度重視小現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中的安全組織措施和技術(shù)措施，及時(shí)消除小現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。同時(shí)要求小現(xiàn)場(chǎng)的施工人員嚴(yán)格要求自己，提高安全素質(zhì)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

此外，各級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全心理狀態(tài)的研究和分析，例如，僥幸心理、麻痹心里、從眾心理、急于求成心理等，充分認(rèn)識(shí)到以上不安全心理狀態(tài)和由此產(chǎn)生的違章行為更容易在小現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)出來(lái)，從而有效地加以預(yù)防和控制。