??????? 經(jīng)過多年的探索與實踐，國內(nèi)煤礦雖然形成了較為完善的安全管理體系，但在新形勢下仍難以適應，而職業(yè)健康安全管理體系是當前國際上比較流行的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理方法之一，比現(xiàn)行的安全管理更科學、更系統(tǒng)，并且能使企業(yè)的安全管理水平循序漸進，不斷提高。
??????? 職業(yè)健康安全管理體系擯棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法，采取積極的預防措施，將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中。而各類傷亡事故和職業(yè)病大多數(shù)是由于管理體系不健全、工藝設計落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設備防護設施不完善和操作疏忽造成的，特別是煤礦企業(yè)，系統(tǒng)復雜，環(huán)節(jié)連續(xù)，勞動強度大，設備設施防護要求程度高，稍有疏忽就可能釀成重大事故。通過實施職業(yè)健康安全管理體系標準，可對企業(yè)特別是煤礦的生產(chǎn)運行實行全面的整體控制，在內(nèi)部建立一整套管理體系，明確職責，督促員工遵章守紀，提高企業(yè)管理水平與事故預防能力，大大減少傷亡事故與職業(yè)病帶來的損失。
??????? 推行職業(yè)健康安全管理體系，進行職業(yè)健康安全管理體系認證，不僅能使煤礦企業(yè)獲得進入國際市場的通行證，更重要的是可以強化煤礦的健康安全工作，建立完善的健康安全管理制約機制，使健康安全工作逐步走向規(guī)范化、科學化，縮短在健康安全管理方面與先進國家的差距。職業(yè)健康安全管理體系標準不僅適用于其他各行業(yè)，而且對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理更科學、有效和可行。職業(yè)健康安全管理體系為煤礦如何抓好職業(yè)健康安全工作提供了一整套的解決方案，它不僅局限于單一的標準，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度，為煤礦企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體技術措施方法。建立實施職業(yè)健康安全管理體系與預防事故及預防職業(yè)病的各個方面聯(lián)系起來，形成自我完善的安全運行機制，控制各種安全設備、設施，規(guī)范安全管理行為，使每位處于作業(yè)場所及工作時間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)或工作，以此來提高安全工作的可靠性，實現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的安全文明生產(chǎn)，切實保護全體員工的生命與身體健康，避免財產(chǎn)的損失。
??????? 同時，開展職業(yè)健康安全管理體系評審，在強化煤礦健康安全工作的基礎上，可以塑造煤礦企業(yè)的良好形象。我們必須清醒地認識到，挑戰(zhàn)與機遇并存，加入WTO對我國煤炭行業(yè)的安全工作提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。原因是我們在健康安全管理方面還有很大的差距，因此，應提高對這個問題緊迫性和重要性的認識，現(xiàn)已推行的職業(yè)健康安全管理體系標準，對企業(yè)健康安全工作提出了統(tǒng)一的要求，即企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須為員工創(chuàng)造一個安全、良好的工作環(huán)境。由此可見，實施職業(yè)健康安全管理體系認證，是煤礦企業(yè)改變形象，以全新姿態(tài)與先進工業(yè)國家實行平等對話的必由之路，是煤礦企業(yè)在加入WTO后亟待解決的重要問題。
??????? 2、煤礦推行職業(yè)健康安全管理體系的可行性
??????? 職業(yè)健康安全管理體系標準中，體系要素與我們現(xiàn)行的安全管理，在總的目的和一些原理方法是相似或相近的。如我國煤礦的“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際情況制定的一系列安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章標準，實行的安全目標責任制、崗位責任制、隱患排查、安全評估等都符合職業(yè)健康安全管理體系的基本原則，并與工業(yè)發(fā)達國家的健康安全管理內(nèi)容相似。體系標準要素中的方針與我們現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是一致的；危險源辨識、風險評價和風險控制策劃相當于煤礦現(xiàn)行的事故隱患排查；法規(guī)及其他要求相當于現(xiàn)在執(zhí)行的各種安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)及各種規(guī)章標準和上級的規(guī)范性安全文件；目標相當于企業(yè)的安全工作目標和安全目標管理；管理方案相當于現(xiàn)在制定的各項安全技術措施、計劃；結(jié)構(gòu)職責相當于安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務保安責任制和崗位責任制；培訓、意識和能力相當于現(xiàn)行的安全知識教育、安全技術培訓和崗前技能培訓；協(xié)商和溝通相當于安全生產(chǎn)管理方法和措施的上情下達、下情上報等安全信息的收集、傳遞處理和反饋；文件相當于各種安全方面的“紅頭文件”；文件和資料控制相當于我們的安全文件、管理制度和管理方法的文字化；運行控制相當于煤炭生產(chǎn)全過程安全管理；應急準備和響應相當于礦井年度災害性預防計劃；績效測量和監(jiān)視相當于安全質(zhì)量檢查評估；事故、事件、不符合、糾正和預防措施相當于隱患排查后制定的整改措施；記錄和記錄管理相當于安全質(zhì)量管理、日常檢查、各種會議、事故等方面的記錄；審核和管理評審相當于企業(yè)安全辦公會議，定期對安全工作情況進行評審和考核。
??????? 以上17個方面的內(nèi)容對應體系標準的17個要素，雖然說法不同，但其基本原則相近。因此，只要我們按照標準的內(nèi)容要求，在煤礦企業(yè)建立實施職業(yè)健康安全管理體系，完全是必要的，而且是可行的。通過扎實有效地推行職業(yè)健康安全管理體系，必將大大推動煤礦企業(yè)健康安全績效實現(xiàn)持續(xù)改進和鞏固提高。
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