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施工企業(yè)安全生產條件評價

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徐 福 康
       近期，國務院印發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，要求進一步加強、改進和規(guī)范新形勢下的建筑施工企業(yè)安全生產管理工作。為了指導施工企業(yè)改善安全生產條件，提高安全生產管理水平總結施工企業(yè)及政府主管部門對施工企業(yè)安全生產條件，以及安全生產能力的綜合評價經驗，住建批準發(fā)布了新的《施工企業(yè)安全生產評價標準》：編號JGJ/T77-2010,自2010年11月1日起實施。
       為使施工企業(yè)和安全生產評價機構及時學習準確理解國家標準的制定背景、理由、依據及基本內容，重點把握關鍵要點和要求，探討與交流施工企業(yè)安全生產管理及疑難問題與解決辦法。本次舉行培訓主要通過講解標準提高各級管理人員對標準的掌握和理解。
一：背景
 1：由來、安全生產條件要求
 2：形勢發(fā)展、
二：修訂的主要內容
 1：評價內容
 2：評價方法
 3：評價等級
 4：評價表式
三：評價標準內容
 1：總則（3條）
 2：術語（5條）
 3：評價內容（按標準附錄A中的內容具體實施考核評價）
3.1安全生產管理評價 
    建筑施工企業(yè)應依據法律法規(guī)，結合企業(yè)的安全管理目標、生產經營規(guī)模、施工特點、管理體制,建立以安全生產責任制為核心安全生產管理制度。
    建筑施工企業(yè)的各項安全生產管理制度應規(guī)定工作內容；職責與權限；工作程序及標準。
    建筑施工企業(yè)安全生產管理制度，應隨有關法律法規(guī)以及企業(yè)生產經營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。
    建筑施工企業(yè)各項安全生產管理活動必須依據企業(yè)安全生產管理制度開展。
    安全生產管理評價應對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，其內容包括安全生產責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度及隱患排查制度、生產安全事故報告處理制度、安全生產應急救援制度等六個項目
（一）安全生產責任制度    
      管理要求
1）建筑施工企業(yè)的安全生產責任制度應明確：企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，其中法定代表人為企業(yè)安全生產第一責任人，其他負責人對分管范圍內的安全生產負責，確保管理范圍內的安全生產管理體系正常運行和安全業(yè)績的持續(xù)改進，堅持做到職責分明，有崗有責，上崗履責。使得安全生產責任體系由縱向與橫向展開。 
2）安全生產責任制度應對職能部門或崗位的工作內容、職責與權限、工作程序、安全管理目標的分解落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲的標準做出具體規(guī)定，形成文件。
3）施工企業(yè)安全生產管理的組織體系
① 建筑施工企業(yè)必須建立安全生產組織體系，明確企業(yè)安全生產的決策、管理、實施的機構或崗位。
② 安全生產組織體系應根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”等原則，明確規(guī)定各級領導、各職能部門或職能崗位、各工種人員在生產活動中應負的安全職責，把安全生產從組織上合理地統(tǒng)一起來，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網，責任明確、協(xié)調配合、共同努力，真正把安全生產工作有序地落到實處。

③ 施工企業(yè)在管理職能全覆蓋的前提下,可根據生產經營規(guī)模自行設立管理組織體系，一個職能部門或崗位可能承擔單項或多項的責任，也可能一項責任由多個職能部門或崗位承擔，但必須單獨設置安全生產管理機構并直接隸屬于公司總經理領導；也可自行確定部門或管理崗位的工作內容和是否兼職，但安全生產管理人員必須專職。
4）建筑施工企業(yè)應建立和健全與企業(yè)安全生產組織相對應的安全生產責任體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。
① 建筑施工企業(yè)安全生產責任體系應符合下列要求：
A 企業(yè)安全生產主要負責人領導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。
B 各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。
C 各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內與安全生產相關的職責，互相配合，實現(xiàn)相關安全管理目標，主要職責如下：
— 技術管理部門（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進；
— 施工管理部門（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安全管理；
— 材料管理部門（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理；
— 動力設備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的安全管理；
— 專職安全生產管理機構（或崗位）負責安全管理的檢查、處理； 
— 其他管理部門（或崗位）應分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛(wèi)生   
   防疫、消防等安全管理
5）建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。
6）建筑施工企業(yè)安全生產責任制度，應隨有關法律法規(guī)以及企業(yè)生產經營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。
（2）、安全生產責任制考核制度的建立、檢查與考核
   管理要求
1）落實安全生產責任制需要配套建立激勵和約束相結合的保證機制，因此施工企業(yè)必須建立安全生產責任制檢查與考核制度，促使各級、各職能部門（或崗位）責任人盡心盡責地履行安全生產職責。
2）安全生產責任制的檢查與考核應把安全管理職責、管理目標和指標，以及措施要求的考核等內容具體量化。
3）在實施過程中企業(yè)各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門或崗位、下級管理層各職能部門或崗位的安全生產責任進行考核和獎懲。從而保證安全生產責任制的執(zhí)行，保障生產施工安全。
（3）、安全生產管理目標的建立、完善與實施考核
   管理要求
1）建筑施工企業(yè)應依據企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期安全管理目標。安全管理目標應易于考核，制定時應綜合考慮以下因素：
① 政府部門的相關要求；
② 企業(yè)的安全生產管理現(xiàn)狀；
③ 企業(yè)的生產經營規(guī)模及特點；
④ 企業(yè)的技術、工藝和設施設備。
（4）、安全生產考核、獎懲制度的建立、實施和獎懲
   管理要求
1）安全生產考核、獎懲是落實各項安全生產管理制度的一種行之有效的激勵和約束相結合的保證措施，因此施工企業(yè)必須建立安全生產考核、獎懲制度,并有效實施和兌現(xiàn)獎懲。
2）建筑施工企業(yè)安全考核和獎懲制度應確定考核對象、考核內容及標準、實施獎懲等內容。
① 安全考核的對象應包括建筑施工企業(yè)各管理層的主要負責人、相關職能部門或崗位和工程項目的參建人員。
② 安全考核的內容應包括：
 A 安全目標實現(xiàn)程度； 
 B 安全職責履行情況；
 C 安全行為；
 D 安全業(yè)績。
③ 建筑施工企業(yè)應針對生產經營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，及時兌現(xiàn)獎懲。
④ 安全獎勵包括物質與精神二個方面，安全懲罰包括經濟、行政等多種形式。
3）施工企業(yè)各級負責人應根據安全生產考核、獎懲制度定期進行檢查和考核，并兌現(xiàn)獎懲，以提高全體員工的安全生產責任性和積極性。
(二) 安全生產、文明施工資金保障制度
    施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應符合以下原則：
制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應的資金進行預算和決算，未?？顚Ｓ茫瑒t該評定項目不應得分；
未明確安全生產、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責任部門或責任人，應根據具體情況評定折減分數(shù)。
1、安全生產、文明施工資金保障制度的建立
   管理要求
1）安全生產、文明施工資金保障制度是企業(yè)安全生產、文明施工得到有效實施的基本保障，是企業(yè)財務管理制度的一個重要組成部分。有計劃、有步驟地改善勞動條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，是確保正常安全生產、文明施工措施的需要；是促進施工安全生產、文明施工發(fā)展的一項重要措施。
2）安全生產、文明施工資金保障制度應對資金的提取、申請、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內容作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。
3）建筑施工企業(yè)各管理層應根據安全生產管理需要，編制安全生產費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內容，經審核批準后執(zhí)行。
① 安全生產、文明施工資金計劃編制依據：
    現(xiàn)行適用的安全生產、勞動保護、文明施工的相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，以及相關文件，比如：建設部 關于印發(fā)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的通知 建辦[2005]89號，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局 關于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知 財企[2006] 478號，建設部關于轉發(fā)財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知 建設部 建質函[2006]366號等。
② 安全生產、文明施工資金計提的依據及標準：
A 安全生產、文明施工資金以建筑安裝工程造價為計提依據。
B 各工程類別提取的標準為：
— 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；
— 電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5%；
— 市政工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工工程、公路工 
   程、通訊工程為1.0%
③ 安全生產、文明施工資金預算編制內容：
A 針對環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施等完善、
  改造和維護安全防護設備的支出；   
B 配備應急救援器材、設備及特種勞動防護用品的開支；
C 安全 生產檢查與評價的支出；
D 針對重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等預
  防性支出；
E 安全技能培訓及進行應急救援演練的支出
F 其他與安全生產直接相關的支出。
2、安全生產、文明施工措施費的落實情況考核
   管理要求
1）建筑施工企業(yè)各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產費用使用計劃，并建立分類使用臺賬，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。
2）建筑施工企業(yè)各管理層應定期組織財務、審計、安全部門和工會，對下一級管理層的安全生產費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。
3）建筑施工企業(yè)各管理層應對安全生產費用情況進行年度匯總分析，及時調整安全生產費用的比例。
（三）安全教育培訓制度
施工企業(yè)安全教育培訓制度的考核評價應符合以下原則：
未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負責人、項目經理、安全專職人員及其他管理人員的繼續(xù)教育的，則該評定項目不應得分；
企業(yè)年度安全教育計劃的編制，職工培訓教育的檔案管理，各類人員的安全教育，應根據具體情況評定折減分數(shù)。
1、安全教育培訓制度的建立
   管理要求
1）安全教育培訓是提高從業(yè)人員安全素質的基礎性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)從業(yè)人員必須堅持先培訓、后上崗的原則,定期接受安全培訓教育。通過安全教育培訓，提高企業(yè)各層次從業(yè)人員安全生產責任感和自覺性，增強安全意識；掌握安全生產科學知識，不斷提高安全生產管理水平和安全操作技術水平及能力，增強安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生。
2）安全教育培訓制度應規(guī)定年度安全教育培訓計劃的編制、實施和記錄;制度應明確企業(yè)主要負責人、項目經理、安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員安全培訓教育要求的；人員持證審核等內容的管理要求，形成文件并組織實施。
2、安全教育培訓計劃的編制與實施
   管理要求
1）應根據相關文件規(guī)定，如建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》建教【1997】83號、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》建質[2004]59號、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》建質[2008]75號，編制企業(yè)年度教育培訓計劃。
2）建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。
① 安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、復審培訓，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。
② 安全生產教育培訓的對象應包括企業(yè)各管理層的負責人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復工、轉崗、換崗的作業(yè)人員。 
③ 安全教育培訓的內容應根據不同類型和對象，按照政府主管部門有關規(guī)定和實際需要分別作出明確規(guī)定：
A 施工企業(yè)主要負責人教育培訓內容：
國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
建筑施工企業(yè)安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；
企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容、制定方法；
國內外安全生產管理經驗；
典型事故案例分析。
B 施工企業(yè)項目負責人教育培訓內容：
國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
工程項目安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；
企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容、制定方法；
施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法；
國內外安全生產管理經驗；
典型事故案例分析。
C 施工企業(yè)專職安全生產管理人員教育培訓內容：
國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件
重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；
企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容；
施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法；
典型事故案例分析。
D 其他管理人員的安全培訓內容：
國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件
企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容；
安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識
本崗位安全生產責任制內容，及如何履行安全生產職責的專業(yè)知識
E 新上崗操作工人教育培訓內容：
安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度；
安全操作規(guī)程；
針對性的安全防范措施；
違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產生的后果；
預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本知識、方法和措施。安全生產意識，、勞動紀律、遵紀守法等；
F 對所有從業(yè)人員進行安全生產繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內容： 
新頒布的安全生產法律法規(guī)、安全技術標準規(guī)范和規(guī)范性文件
先進的安全生產技術和管理經驗；
典型事故案例分析。
④ 根據建設部相關文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應接受一次專門的安全培訓，其中企業(yè)法定代表人、生產經營負責人、項目經理不少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員和技術人員不少于20學時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學時;其他從業(yè)人員不少于15學時，待崗復工、轉崗、換崗人員重新上崗前不少于20學時，新進場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于15學時、15學時、20學時。
3) 建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程。施工企業(yè)應按計劃和規(guī)定組織開展各類教育培訓活動，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查，及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄，并保存教育培訓實施記錄、證件、檢查考核記錄。
4) 實行總承包的工程項目，總承包單位應負責對分包單位的從業(yè)人員安全教育培訓工作統(tǒng)一管理，分包單位要服從總包單位的統(tǒng)一領導。
（四）安全檢查及隱患排查制度
      施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價應符合以下原則：
未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場，后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢查的，則該評定項目不應得分；
隱患的整改、排摸及治理，應根據具體情況酌情扣減分數(shù)。
  1、安全檢查及隱患排查制度的建立
     管理要求
  1）安全檢查是企業(yè)運用檢查手段去發(fā)現(xiàn)、消除隱患；隱患排查是企業(yè)運用系統(tǒng)分析、排摸手段去尋找產生隱患的根源，通過系統(tǒng)調整，消除隱患根源，防止同類隱患的重復發(fā)生。施工企業(yè)必須制定安全檢查和隱患排查制度，以建立長效機制保障施工安全。
  2）建筑施工企業(yè)安全檢查制度應包括安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，整改、復查，安全生產管理評價與持續(xù)改進等工作內容。
① 建筑施工企業(yè)安全檢查的內容應包括：
 A 安全目標的實現(xiàn)程度；
 B 安全生產職責的履行情況；
 C 各項安全生產管理制度的執(zhí)行情況；
 D 施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況；
 E 生產安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調查、處理 
   情況；
 F 安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。
② 建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查  
   以及對下級管理層的抽查等；
③ 安全檢查的類型、方法和頻次：
 A 工程項目部每天應結合施工動態(tài)，實行安全巡查；
 B 總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查。
 C 建筑施工企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全生產情況至少
   進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產
   狀況較差的工程項目，組織專項檢查。
 D 企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)
   性的安全檢查。
④ 安全檢查的標準：現(xiàn)行、有效的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)
   范和管理性文件
⑤ 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復查：建筑施工企業(yè)對安全檢
   查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類 別分類記錄，定期統(tǒng)計，分
   析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。
⑥ 建筑施工企業(yè)應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有
   效性進行評估，確定改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證
   和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產管理評估：
 A 適用法律法規(guī)發(fā)生變化；
 B 企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化；
 C 發(fā)生生產安全事故；
 D 其他影響安全生產管理的重大變化。
⑤ 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復查：建筑施工企業(yè)對安全檢
   查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類 別分類記錄，定期統(tǒng)計，分
   析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。
⑥ 建筑施工企業(yè)應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有
   效性進行評估，確定改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證
   和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產管理評估：
 A 適用法律法規(guī)發(fā)生變化；
 B 企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化；
 C 發(fā)生生產安全事故；
 D 其他影響安全生產管理的重大變化。
⑦ 建筑施工企業(yè)應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄
3）隱患排查制度應根據有關文件要求，對隱患排查治理工作的
   各級職責及責任人、方法、排查治理資金、時間安排、排查
   治理重點、上報程序、應急處理、統(tǒng)計分析、資料建檔、考
   核獎懲等內容作出規(guī)定：
① 建筑施工企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等
   制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患
   排查治理和監(jiān)控責任制。
② 建筑施工企業(yè)應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人
   員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故
   隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信
   息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
③ 隱患排查方法：
A  堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結合起來，解
   決影響建筑安全生產的突出矛盾和問題；
B  堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術進步結合起來，提高建
   筑施工安全質量標準化管理水平，加大安全投入，推進安全
   技術改造，夯實安全管理基礎。
④ 建筑施工企業(yè)應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立
   資金使用專項制度?！? 
⑤ 建筑施工企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情
   況進行統(tǒng)計分析，在規(guī)定日期內向有關部門報送書面統(tǒng)計分
   析表。統(tǒng)計分析表應當由建筑施工企業(yè)主要負責人簽字。
⑥ 對于一般事故隱患，由建筑施工企業(yè)負責人或者有關人員立
   即組織整改。對于重大事故隱患，由建筑施工企業(yè)主要負責
   人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方
   案應當包括以下內容：
 A 治理的目標和任務；
 B 采取的方法和措施；
 C 經費和物資的落實；
 D 負責治理的機構和人員；
 E 治理的時限和要求；
 F 安全措施和應急預案。 
⑦ 建筑施工企業(yè)在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全
   防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中
   無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散
   可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停
   止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、
   設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
⑧ 建筑施工企業(yè)應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、
   發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、
   排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
2、安全檢查及隱患排查制度的實施	
   管理要求
1）建筑施工企業(yè)主管安全負責人應按安全檢查及隱患排查制度
   的各項規(guī)定內容，
2、安全檢查及隱患排查制度的實施	
   管理要求
1）建筑施工企業(yè)主管安全負責人應按安全檢查及隱患排查制度
   的各項規(guī)定內容，定期組織安全檢查或隱患排查，并指導、
   督促所屬工地開展安全檢查和隱患排查工作。
2）施工企業(yè)應對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應立
   即制止，并報告有關人員予以糾正；對檢查發(fā)現(xiàn)及排查出的
   隱患，應簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求及期限，必
   要時應責令停工，立即整改；對隱患應采取三定（即定人、
   定時間、定措施）方法進行整改；對隱患整改措施實施情況
   和有效性，應進行跟蹤復查，復查合格后消項，并作好紀錄。
3）各級管理層按月上報安全檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，
   企業(yè)組織匯總分析并上報監(jiān)督機構。
4）應建立和保存安全檢查、排查和改進活動的資料與記錄。
5）建筑施工企業(yè)安全檢查應配備必要的檢查、測試器具，
3、隱患整改、復查記錄
   管理要求
1）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應立即制止，并
   報告有關人員予以糾正；
2）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求
   及期限，必要時應責令停工，立即整改；
3）隱患整改應采取三定，即定人、定時間、定措施；
4）對隱患整改措施實施情況和有效性，應進行跟蹤復查，復查 
   合格后消項，并作好記錄；
5）排查出的隱患，應進行系統(tǒng)分析，找出隱患根源，采取有效
   措施，實施整改。
4、多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治
   理措施
   管理要求
1）企業(yè)應將隱患排查治理工作與安全生產管理工作相結合，加
   強對重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查工作。
2）施工企業(yè)應每月對所屬工地隱患排查情況定期統(tǒng)計分析，發(fā)
   現(xiàn)多發(fā)或可能產生后果的重大隱患應及時指導制定治理措施
   并督促實施，防止事故發(fā)生，并且應每季度將統(tǒng)計、分析以
   報表形式上報監(jiān)督機構。
3）施工企業(yè)應該進行多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱
   患，制定并實施治理措施，對重大隱患要實行掛牌督辦。
 （五）、生產安全事故報告處理制度的制定
      管理要求
      生產安全事故報告處理是安全管理的一項重要內容。其目的是防止事故擴大，減少與之有關的傷害和損失，吸取教訓，防止同類事故的再次發(fā)生。
      生產安全事故報告處理制度，應對生產安全事故的報告、應急救援和處理的管理要求、職責權限和工作程序作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施；還必須根據現(xiàn)行有效的法律法規(guī)的規(guī)定，明確施工過程中發(fā)生的生產安全事故按傷亡人數(shù)或經濟損失程度具體分類分級標準，各類各級生產安全事故的報告內容、部門和時間等要求。
      事故處理制度應該明確對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故處罰的規(guī)定，并按照不同事故的等級對“四不放過”的具體內容提出針對性要求和處理意見。
2、生產安全事故報告
   管理要求
1）事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不
   得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
2）發(fā)生發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報
   告；單位負責人接到報告后，于1小時內上報建設行政主管
   部門和負有安全生產監(jiān)督管理部門有關部門報告。情況緊急
   時，事故現(xiàn)場有關人員可直接向事故發(fā)生地建設行政主管部
   門和有關部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責
   上報事故。
3）生產安全事故報告的內容應包括：
① 事故的時間、地點和相關單位名稱；
② 事故的簡要經過；
③ 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不
   明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；
④ 事故的初步原因；
⑤ 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
⑥ 事故報告單位或報告人員。
4）生產安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。
      自事故發(fā)生之日起事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應當及時補報。
3、建立事故檔案
   管理要求
1）施工企業(yè)應建立生產安全事故檔案，按時如實填報職工傷亡
   事故月報表，保存事故調查處理文件、圖片、照片、資料等
   有關檔案作為技術分析和改進的依據。2）建筑施工企業(yè)應
   建立生產安全事故檔案，事故檔案應包括以下資料：
① 依據生產安全事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯
   總表；
② 生產安全事故報告；
③ 事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、
   政府的事故處理批復資料及相關影像資料；
④ 其他有關的資料。
4、實施事故處理及落實“四不放過”原則
   管理要求
1）事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護現(xiàn)場以及相關證
   據，如何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據，為
   查清事故原因提供真實、可靠的客觀依據。
2）事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，
   防止事故再次發(fā)生。
3）事故單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復接受行政
   處罰，并對本單位負有事故責任的人員進行處理。
4）施工企業(yè)的生產安全事故調查和處理必須做到事故原因不查
   清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事
   故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措
   施不放過。
（六）、安全生產應急救援制度
施工企業(yè)安全生產應急救援制度的考核評價應符合以下原則：
未建立制度且未按照本企業(yè)經營范圍，并結合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應急救援預案，未對各項應急預案組織實施演練的，則該評定項目不應得分；
應急救援預案的組織、機構、人員和物資的落實，應根據具體情況評定折減分數(shù)。
1、安全生產應急救援預案制度的建立
   管理要求
1）施工企業(yè)建立事故應急救援預案制度對事故的應急救援加以
   管理，以利于企業(yè)在發(fā)生事故時減少事故損失、降低不良影
   響，同時有效提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管
   理水平。
2）建筑施工企業(yè)的應急救援制度應對建立組織機構，應急預案
   編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及
   記錄等內容作出具體規(guī)定。
3）建筑施工企業(yè)應根據施工管理和環(huán)境特征，結合本企業(yè)承包
   工程類型、共性特征制定具有通用性和指導性的安全生產應
   急救援的各項基本要求；工程項目部應根據企業(yè)各項基本要
   求針對易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程編制符
   合工程項目個性特點、具體細化的應急救援預案。其內容應
   包括：
① 緊急情況、事故類型及特征分析；
② 應急救援組織機構與人員及職責分工、聯(lián)系方式；
③ 應急救援設備和器材的調用程序；
④ 與企業(yè)內部相關職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等
   相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；
⑤ 搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體
   安排。 
2、安全生產應急救援演練制度建立及實施
   管理要求
1）安全生產事故應急救援演練，是檢驗安全生產事故應急救援
   預案的可操作性、有效性及能否及時施救的重要手段，同時
   檢驗救援人員的救援能力，救援隊伍能在演練中得到鍛煉。
   建立安全生產應急救援演練制度，形成長效演練機制，使應
   急救援達到預期成效。
2）企業(yè)安全生產應急救援演練制度應根據安全生產應急救援預
   案制度的規(guī)定，明確演練內容、演練隊伍的組成、演練頻次、
   各應急救援預案演練方案的編制、救援設備及物資保障等，
   并形成文件組織實施。
3）企業(yè)應根據應急救援預案演練方案制度規(guī)定定期組織各項應
   急預案實施的演練；針對演練、實戰(zhàn)的結果，對應急預案的
   適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。
4）建筑施工企業(yè)應建立建立應急救援組織或落實救援人員和應
   急物資保障體系，明確應急設備和器材配備、儲存的場所、
   數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)，保
   證救援器材、設備的有效性及物資的充足。
5）建筑施工企業(yè)各管理層應對全體從業(yè)人員進行應急救援預案
   的培訓和交底； 接到相關報告后，及時啟動預案。
      管理要求
      應急救援組織應有二部分組成：指揮機構（企業(yè)主要領導、工程所在地政府協(xié)助派出人員、及企業(yè)各部門相關負責人等）；企業(yè)應急救援隊伍及工程項目應急救援隊伍。
      救援隊伍應是參加過應急救援演練，有一定經驗的人員組成；并保證一定的人數(shù)，必須滿足救援的需求。
      應急救援器材、設備及物資應根據各預案的要求設置，保證救援器材、設備的有效性及物資充足。
  3.2.安全技術管理評價  
      管理要求：
      企業(yè)應根據自身的生產經營范圍和施工特點，收集、編制相關的規(guī)范文本目錄，并將文本資料及時發(fā)放到企業(yè)相關部門或崗位，以使企業(yè)各相關部門和崗位在安排工作時有效指導，為實施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范提供有力支撐。
  （一）	安全操作規(guī)程
      企業(yè)應同樣根據生產經營范圍和施工特點，收集和編制各工種安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應按不同的工種如架子工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、起重吊裝工、各類機械操作工等分別收集現(xiàn)行有效版本，如有效版本中有缺漏，企業(yè)應自行編制相應的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應當覆蓋企業(yè)所有的工種。
      企業(yè)收集、編制的安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、安全操作規(guī)程應當以各種形式組織學習、培訓、交底等予以貫徹實施。
 （二）、施工組織設計
 1、施工組織設計編制審批制度
    管理要求
    企業(yè)應建立施工組織設計編制、審批制度，制度應根據自身情況確定施工組織設計的分級編制和審批權限，明確企業(yè)技術負責人以及施工項目技術負責人及各級管理層、管理部門應負的安全技術責任。
   2、安全技術措施編制
      管理要求
      施工組織設計（方案）必須有針對性對工程危險源而編制的安全技術措施。
      安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質等情況進行制訂。
      對工程中各種危險源，要制訂出具體的防護措施和作業(yè)安全注意事項。
   3、施工組織設計（方案）的審批
      管理要求
      根據規(guī)定，施工組織設計（方案），必須按方案涉及內容，由企業(yè)（單位）的技術負責人組織技術、安全、計劃、設備、材料等相關部門進行審核，由技術負責人進行審批。施工組織設計（方案）審核和審批人應有明確意見并簽名，部門蓋章。
      經過批準的施工組織設計（方案），不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審批的分工與程序辦理。
   （三）、專項施工方案（措施）
   1、專項施工方案審批
      管理要求
      專項施工方案（包括修改方案）應按企業(yè)規(guī)定由企業(yè)技術部門組織實施審批程序，具體程序應參照施工組織設計（方案）的審批。
   2、審批程序的實施
      管理要求
      專項施工方案的審批程序應嚴格遵守對項目部報送的送審方案，企業(yè)技術負責人應當組織各相關部門審核、審批。
   3、明確危險性較大的分部分項工程清單
      管理要求
      企業(yè)應當根據現(xiàn)行法律、法規(guī)和企業(yè)自身特點，確定危險性較大的分部分項工程需經專家認證的專項方案清單。
     （四）、安全技術交底
   1、安全技術交底規(guī)定
      管理要求
      安全技術交底是安全技術措施實施的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須制定安全技術分級交底職責管理要求、職責權限和工作程序，以及分解落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。
   2、安全技術交底的有效落實
      管理要求
      專項施工項目及企業(yè)內部規(guī)定重點施工工程開工前，企業(yè)的技術責任人應當組織參加施工的施工管理人員進行安全技術交底。
      各分部分項工程，關鍵工序，專項方案實施前，項目技術負責人應當組織安全員、項目施工人員將安全技術措施向參加施工的施工管理人員或班組進行交底。
      總承包單位向分包單位，分包單位工程項目的安全技術人員向作業(yè)班組進行安全技術措施交底。
      對新進場的工人實施作業(yè)人員工種交底。
      作業(yè)班組應對作業(yè)人員進行班前交底。
      交底應細致全面、追求實效，不能流于形式。
   3．安全技術交底手續(xù)
      管理要求
      所有安全技術交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應履行簽名手續(xù)，交底雙方各有一套書面交底。
      書面交底記錄應在技術、施工、安全三方備案。
  （五）、危險源控制
   1．危險源監(jiān)管制度
      管理要求
      企業(yè)應當建立危險源監(jiān)管制度，對重大危險源可能出現(xiàn)的傷害范圍、性質和時效性，進行危險源辨識、評價、控制措施的制定和實施部門和崗位的責任權限，及時更新等內容作出相應的規(guī)定。
   2．明確危險源
      管理要求
      企業(yè)應當根據生產經營特點，依照危險源監(jiān)管制度要求，編制危險源清單，以供各項目部參照選取。各項目部應在此基礎上針對項目特點，可增減本項目部的危險源清單。
   3．危險源控制措施
      管理要求
      對重大危險源應當制定管理方案或專項措施，明確主管部門或崗位的監(jiān)管職責，以及相關部門或崗位的配合職責。以確保專項措施的有效落實，切實控制過程中的安全風險。
   4．建立危險源公示、告知制度
      管理要求
      企業(yè)應當建立危險源公示、告知制度。該項制度要求企業(yè)定期公布危險源清單，項目部應根據不同的施工階段、作業(yè)范圍、作業(yè)內容，適時公示危險源所在，并每天班前告知作業(yè)人員規(guī)避要求及可能產生的后果
  3.3 設備安全管理
   （一）、設備安全管理制度的建立
      管理要求
   1）設備安全管理制度的內容包括：單位各類設備（包括各類特種設備，大型設備如：龍門架或井字架、各類塔式起重機、履帶起重機、汽車（輪胎式）起重機、施工升降機、土方工程機械、樁機工程機械等）的采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理工作進行控制。
   2）設備安全管理制度應明確各部門及相關人員的職責、工作程序、安全管理制度具有針對性、可操作性。
   2、設備的臺帳、技術檔案管理
      管理要求
      建筑施工企業(yè)應當建立設備管理臺帳，應有設備狀況明細表，包括自有設備、出租設備、承租設備的數(shù)量、設備型號及規(guī)格等簡要情況說明。
      建筑施工企業(yè)應當按設備管理制度建立設備技術檔案，檔案內應有設備的有效證照（產品使用說明書、產品合格證、實行許可證制度產品的許可證等），裝拆方案，驗收證書及日常使用中的檢查和維修保養(yǎng)記錄
   3、設備管理機構和人員配備
      管理要求
      建筑施工企業(yè)應當按照規(guī)定在公司、分支機構、施工現(xiàn)場設置相應的設備管理機構或者配備專（兼）職管理人員，設備專（兼）職管理人員必須持證上崗。
（二）設施和防護用品管理
      施工企業(yè)設施和防護用品制度的建立和實施情況的考核評價應符合以下原則：
   1）未建立安全設施及個人勞保用品的發(fā)放、使用管理制度的，則該評定項目不應得分；
   2）安全設施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管，應根據具體情況評定折減分數(shù)。
   1、安全設施、物資供應單位及施工人員個人防護用品管理制度
      管理要求
      施工企業(yè)應建立安全設施所需材料（如：搭設腳手架所需鋼管、扣件，腳手板等）、及個人防護用品（如：安全帽、安全網等）的供應單位，企業(yè)應對其資質以及生產經歷、信譽、生產能力等方面有具體的控制要求等相關制度。
      應建立、健全個人安全防護用品的采購、驗收、保管發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，為施工人員配備必需的安全防護用品。
      管理制度具有針對性。
   2、	施工現(xiàn)場臨時設施的相關規(guī)定
       管理要求
       施工企業(yè)應當建立施工現(xiàn)場臨時設施（包括臨時建、構筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用的相關管理規(guī)定。為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活環(huán)境。
（三）安全標志
       管理要求
       施工企業(yè)應當按照國家的相關規(guī)定，建立在施工現(xiàn)場危險部位，設置及正確使用和定期檢查安全警示、警告標識標示的管理規(guī)定。
  （四）、安全檢查測試工具
      管理要求
      建筑施工企業(yè)應根據本企業(yè)施工特點制定符合施工場所安全生產的安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度。
      安全檢查、檢驗儀器、工具配備應有類型、數(shù)量、使用地點、使用人的清單。
  4.4.企業(yè)市場行為---安全生產許可證、安全生產文明施工、 
      安全質量標準化達標、資質機構與人員管理
    （一）、安全生產許可證
      管理要求
      根據《安全生產許可證條例》國務院第397號令，《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》建設部令【2004】第128號及《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》：
  1）施工企業(yè)取得安全生產許可證應當具備12項安全生產條件。
  2）施工企業(yè)應經政府建設行政主管部門進行安全生產許可證
     核定，取得安全生產許可證后方可從事在其資質等級許可
     范圍內的施工活動。
  3）政府建設行政主管部門對施工企業(yè)安全生產許可證實行動
     態(tài)監(jiān)管制度，施工企業(yè)安全生產條件降低、發(fā)生事故、資
     質等級升級、安全生產許可證延期的政府建設主管部門應
     當組織對施工企業(yè)安全生產條件進行復核。
   2. 企業(yè)資質
      管理要求
      施工企業(yè)應經政府建設行政主管部門進行資質等級核定，取得相應的資質等級證書后，方可從事在其資質等級許可范圍內的施工活動。
   1）施工企業(yè)資質劃分為施工總承包、專業(yè)施工承包和勞務
      分包三大序列。
   2）每個序列的施工企業(yè)按其承包施工的工程性質、技術特
      點劃分為若干類，每類施工企業(yè)又設若干個等級。
      其中施工總承包企業(yè)資質分12類，各設特級、一級、二級、三級4個等級；專業(yè)施工承包企業(yè)資質分60類，各設一級、二級、三級3個等級；勞務分包企業(yè)資質分13類，各設1至2個等級。
   3）各序列各級別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內承包
      工程，不能超越承包范圍，不能涂改轉讓出借企業(yè)資質
      證書，也不能將承攬的工程轉包或違法分包。
   4）政府建設行政主管部門對施工企業(yè)資質實行動態(tài)管理和
      年檢制度。年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格，需重新核
      定資質等級，降低資質等級或取消資質。
   3、企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員
      管理要求
      根據《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》建質【2004】59號規(guī)定：
  1）企業(yè)資質證書載明的企業(yè)法定代表人、總經理、企業(yè)技術負責人必須經政府建設主管部門認可的機構培訓考核合格并取得企業(yè)主要負責人證書（A證），具備相應的安全生產知識和管理能力。
   2）項目負責人應在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內從事項目管理工作。項目負責人必須由本企業(yè)注冊的建造師或小型項目負責人承擔，同時必須經政府建設行政主管部門認可的機構培訓考核合格并取得項目負責人證書（B證），具備相應的安全生產知識和管理能力。
   3）專職安全生產管理人員必須由與本企業(yè)簽訂勞動聘用合同具有勞動、人事、工資關系并經政府建設行政主管部門認可的機構培訓考核合格并取得專職安全生產管理人員證書（C證），具備相應的安全生產知識和管理能力。

4）企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應
   根據企業(yè)資質等級、經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以配
   備。
5）企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應
   按法律法規(guī)的規(guī)定定期復審，復審不合格不得繼續(xù)上崗。
（二）安全生產文明施工
1. 施工企業(yè)在生產經營活動中違反了有關規(guī)定，根據《建筑業(yè)
   企業(yè)資質管理規(guī)定》建設部令第87號中的罰則，《建筑安全
   生產監(jiān)督管理規(guī)定》建設部令第13號或各地建設行政主管部
   門關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理實施細則及其他有關條例的規(guī)定
   受到當?shù)亟ㄔO行政管理部門作
（三）安全質量標準化達標
      管理要求
      安全質量標準化工地的創(chuàng)建，是貫徹落實《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99過程中，制定的一項創(chuàng)優(yōu)措施。以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99為基礎，結合當?shù)氐膶嶋H情況，進一步制定具體的實施內容，作為安全質量標準化達標工地的管理標準，并制定相應的激勵機制，鼓勵企業(yè)達標。施工企業(yè)承建的施工項目，在爭創(chuàng)安全質量標準化工地管理過程中，通過檢查確認達標。各級建設行政主管部門按《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99對施工企業(yè)的施工工程項目現(xiàn)場進行安全檢查，對受檢的工程項目評分，以匯總表的總得分及保證項目達標與否，作為對一個施工現(xiàn)場安全生產情況的評價依據，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
（四）資質、機構與人員管理   
      管理要求
      企業(yè)安全生產管理組織體系是明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產活動中應負的安全職責，把“管生產必須管安全、安全生產人人有責”的原則從制度上固定下來，把安全與生產從組織上統(tǒng)一起來，從而強化企業(yè)各級安全生產責任，增強所有管理人員的安全生產責任意識，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網，做到責任明確，協(xié)調配合，確保每個職工在自己的崗位上，認真履行各自安全職責，共同努力去實現(xiàn)安全生產。
      企業(yè)應建立總分包單位安全生產管理組織網絡，建立以企業(yè)主要負責人為首，各層次職能部門共同參與安全管理體系。企業(yè)各層次職能部門或管理人員應積極承擔各自的安全職責。
   1）企業(yè)安全生產管理組織體系必須覆蓋以下人員、部門和單位：
      企業(yè)主要負責人（即：在日常生產經營活動中具有決策權的領導人，如：企業(yè)法定代表人，企業(yè)最高行政管理人員等）；
      企業(yè)技術負責人（總工程師）；
      企業(yè)分支機構主要負責人；
      項目負責人與項目管理人員；
      作業(yè)班組長；
      企業(yè)各層次安全生產管理機構與專職安全生產管理人員；
      企業(yè)各層次承擔生產、技術、機械動力設備、材料、勞務、經營、財務、審計、教育、勞資、衛(wèi)生、后勤等職能部門與管理人員；
      分包單位的現(xiàn)場負責人、管理人員和作業(yè)班組長。
2）企業(yè)各層次職能部門或管理人員應承擔的主要安全職責為：
   生產：在保證安全的前提下，合理組織指揮安全生產；
   安全：對安全生產各項規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查；
   技術：從工藝、技術上確保符合安全生產和勞動條件；
   機械動力設備：確保企業(yè)機械動力設備、電氣等方面的專業(yè)
                 性安全管理；
   材料：安全設施所需各類物資、勞防用品的采購、保管的質
         量管理；
勞務：對分包隊伍的安全管理；
經營：負責分包方、分供方資質資格管理和合同審核管理；
財務、審計：安全生產保障資金的管理；
教育：職工的安全生產技能教育和安全知識教育培訓；
勞資：安全管理人員的資格管理；
保衛(wèi)、衛(wèi)生、后勤：消防、行政、生活設施的安全衛(wèi)生管理；
工會：保障從業(yè)人員自我保護的權利。
   2. 安全生產管理機構、專職安全生產管理人員
      管理要求
      安全生產管理機構及專職安全生產管理人員是協(xié)助企業(yè)各級負責人執(zhí)行安全生產管理方針、政策和法律法規(guī)，實現(xiàn)安全生產管理目標的具體工作部門和人員。施工企業(yè)應當依法獨立設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)安全生產管理工作；配備與其經營規(guī)模相適應的具體相關技術職稱的專職安全生產管理人員，在班組設兼職安全巡查員，協(xié)助班組長搞好班組安全生產管理。
   1）專職安全生產管理人員配備數(shù)量應符合《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》建質【2008】91號的規(guī)定要求。
   2）企業(yè)安全生產管理機構的專職安全生產管理人員配備應符合資質等級要求，并應根據企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加：
建筑施工總承包資質序列企業(yè)：特級資質企業(yè)不可少于6人；一級資質企業(yè)不少于4人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人。
建筑施工專業(yè)承包資質序列企業(yè)：一級資質企業(yè)不少于3人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于2人。
建筑施工勞務分包資質序列企業(yè)：不少于2人。
建筑施工企業(yè)的分公司，區(qū)域公司等較大的分支機構應根據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。
3）企業(yè)應實行建設工程項目專職安全生產管理人員委派制度，建設工程項目的專職安全生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況書面報告安全生產管理機構。
4）總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》建質【2008】91號規(guī)定的要求：
  建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：
      1萬m2以下的工程不少于1人；
      1~5萬m2的工程不可少于2人；
      5萬m2以上的工程不可少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。
  土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：
      5000萬元以下的工程不可少于1人；
      5000萬元~1億元的工程不可少于2人；
      1億元以上的工程不可少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。
      施工人員在200人以上的應當配備3人以上，并根據所承擔的分部分項工程施工危險程度實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的0.5%。
6）采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多，施工作業(yè)難度
   大的工程項目，項目專項安全生產管理人員的數(shù)量應當根據
   施工實際情況，在總承包單位和分包單位的配備標準上增加。
    管理要求
      通過分包來完成施工任務是施工企業(yè)經營活動的主要方式。為了防止分包單位超越資質范圍，同時確保分包單位在施工過程中能服從總承包管理，處于受控狀態(tài)，施工企業(yè)應制定對分包單位資質和人員資格的管理制度，分包合同條款約定和履行過程控制的管理要求、職責權限和工作程序作業(yè)具體規(guī)定，形成管理制度文件并組織實施。對分包單位的資質進行評價，建立合格分包單位的名錄，明確相應的分包工程范圍，從中選擇信譽、能力等合格要求，合適的分包單位。
評價內容包括：
1）安全生產許可證；
2）合法的資質、法律法規(guī)要求提供的經營許可證明文件；
3）與本企業(yè)或其他企業(yè)合作的市場信譽和業(yè)績；
4）技術、質量、生產和有關安全生產情況的證明，如：安全資質證明，安全表揚，獎勵證明；
5）承擔特定分包工程的能力；
6）企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經安全考核并取得合格證書，具備相應的安全生產知識和安全管理能力。
      應通過分包合同和安全生產管理協(xié)議明確雙方的安全責任、權利和管理要求，具體條款包括：
   1）分包單位的安全職責權限和安全指標；
   2）分包單位安全生產管理體系和管理制度的要求；
   3）分包單位施工方案的審核批準要求；
   4）分包單位從業(yè)人員的資格要求。
      應在分包合同簽訂前按規(guī)定程序進行審核審批。
      對分包單位施工活動應實施控制，并形成記錄?？刂苾热菖c方法包括：
   1）審核批準分包單位的施工組織設計、專項施工組織設計（方案）；
   2）提供或驗證必要的安全物資、工具、設施、設備；
   3）確認從業(yè)人員的資格和專兼職安全生產管理人員的配備，
      對分包單位管理人員進行安全教育和安全交底，并督促
      檢查分包單位對班組從業(yè)人員的安全教育和安全交底；
   4）對分包單位的施工過程進行指導、督促、檢查和業(yè)績評
      價、處理發(fā)現(xiàn)的問題，并與分包單位及時溝通。
      現(xiàn)場安全管理---施工現(xiàn)場安全達標、安全文明資金保障、資資和資格管理、生產安全事故控制、設備設施工藝選用、保險
  3.5 施工現(xiàn)場安全管理
（一）、施工現(xiàn)場安全達標
      施工現(xiàn)場安全檢查
      是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患，有害于危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患與危險因素，缺陷的存在狀態(tài)，以及他們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素，確保生產的安全 
      管理要求	
      安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的重要手段。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產過程和安全管理中，在生產活動、環(huán)節(jié)、部位、工藝以及設備、設施、人員、組織體系等方面的危險有害因素，以及有計劃地制定糾正措施，保證生產的安全。因此企業(yè)必須建立完善的安全檢查制度，并對檢查形式、方法、時間、內容、組織的管理要求、職責權限、以及對檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改，處置和復查的工作程序及要求作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。
   ① 安全檢查的內容
      主要是查安全意識、查安全制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查安全事故的處理等項目。
   ② 安全檢查方式
      安全質量標準化規(guī)定的日、周、月季度的檢查；主管部門不定期的檢查；專項與綜合性檢查；季節(jié)性與節(jié)假日安全檢查；班組自我檢查與交接班檢查等。 
  ③ 安全檢查的方法
  1、“看”主要查看管理記錄、安全教育交底記錄、持證上崗、
     交接驗收資料、現(xiàn)場警示牌。
  2、“量”主要是用尺進行實測實量，如腳手架、模板支撐、
     臨時防護搭設等。
  3、“測”用儀器、儀表實地進行測量，如用經緯儀測大型機
     械的垂直度，力矩扳手測扣件的力矩，接地電阻測試儀測試接地電阻。
  4、“現(xiàn)場操作”對施工升降機、塔吊等大型機械的各種保險
     根據裝置進行實際操作，檢驗其靈敏可靠度，用數(shù)據說話。
  ④ 安全檢查評定
   1、企業(yè)月安全檢查由企業(yè)安全生產管理機構組織實施，檢查危險性較大分部分項工程安全專項方案落實情況、專職安全生產管理人員履職情況、作業(yè)人員安全防護用品配備使用情況、對發(fā)現(xiàn)的安全生產違章違規(guī)行為或安全隱患作出處理，并對現(xiàn)場的安全質量標準化進行考核、評定優(yōu)良、合格、不合格等級。
   2、項目部周檢查由項目部安全生產領導小組與監(jiān)理共同組織的定期檢查，對施工現(xiàn)場大危險源工程按方案實施、監(jiān)控情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員的教育培訓、安全技術交底情況等進行檢查，每月對總分包施工單位安全質量標準化進行考核、評定等。
   3、日檢查是項目部專職安全管理人員或班組安全巡查員對施工現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為予以糾正或查處、對施工現(xiàn)場存在的安全隱患要求立即整改，及時消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與環(huán)境的不完全因素。
   4、上級主管部門的定期（季度考核）、不定期（專項檢查）對項目部的安全質量標準化實施情況、對大型機械設備、腳手架、模板支撐、深基坑等重大危險源工程施工進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患消除危險、確保安全。季度對總、分包考核評定等級為優(yōu)良，合格或不合格，專項檢查的結果為正?；蜷_具整改通知單、暫緩施工通知單、停工整頓通知單。
   ⑤ 安全檢查的隱患處理
   1、對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應及時進行登記。
   2、發(fā)出整改通知單并按“三定”原則限期完成整改，對實施情況進行復查，合格后消項。。
   3、對凡存在即發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應責令立即停工，被查項目與班組應立即進行整改，待危險消除并經復查確認后方可恢復施工。
   4、對于違章指揮，違章作業(yè)行為，檢查人員應當場指出，
  立即進行糾正。
      建筑施工企業(yè)的工程項目部應接受建設行政主管部門及其他相關部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務指導，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。
      《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99是衡量建筑工地安全生產和文明施工的行業(yè)標準，各級建設行政主管部門應按   《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99對施工工程項目現(xiàn)場進行安全檢查、評分。
      企業(yè)主管部門每月應對所屬的每個施工工程項目按《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99對施工工程項目現(xiàn)場進行安全檢查，并評分。
（二）、安全文明資金保障
      安全文明施工費用的落實
      安全防護、文明施工措施費是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全，施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護及設施，改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。對安全防護和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內容，可結合工程實際情況，依照批準的施工組織設計方案另行立項，一并計入安全防護、文明施工措施費用，危險性較大的工程，應按照建設部《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規(guī)定的分項內容，根據經專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護、文明施工措施項目內容。安全防護、文明施工措施費不得低于工程總造價的2%。
      管理要求
      安全防護、文明施工措施費分為：環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施等四大項三十五小項。①建設單位與施工單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。②施工單位對安全文明施工費用按計劃予以落實，做到?？顚Ｓ?，按時支付，不能擅自更改，不得挪作他用。③并建立分類使用臺賬。每月初列出安全防護、文明施工措施費的使用計劃，報監(jiān)理審批，月末根據實際使用情況進行統(tǒng)計上報并報監(jiān)理審核（有單據）。
（三）資質和資格管理
      施工企業(yè)應經政府行政主管部門進行資質等級核定，取得相應的資質等級證書后，企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、施工管理人員、特種作業(yè)人員取得上崗證方可從事在其資質等級許可范圍內的施工活動。
   1、對分包單位資質、資格、安全生產許可證及施工現(xiàn)場的
      控制規(guī)定要求；
      管理要求
      通過分包來完成施工任務是施工企業(yè)經營獲得的主要方式。為了防止資質低、劣的分包單位進入施工現(xiàn)場，確保分包單位施工過程處于受控狀態(tài)，施工總承包企業(yè)應對分包單位資質、安全生產許可證、人員資格進行評價和選擇，分包合同條款約定和履約過程控制的管理要求、職責權限和工作程序應作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。分包隊伍進場之前，必須向施工總包單位提供資質、資格證書與安全生產許可證、項目經理B證與安全員C證、簽訂分包合同與安全生產協(xié)議書，手續(xù)齊全后方可進入施工現(xiàn)場，項目部并有管理記錄列入分包控制中。
   2、項目參建各方安全責任
      管理要求
      實行施工總承包的建設工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。同時應通過分包合同或安全生產管理協(xié)議明確雙方的安全責任、權利和管理要求，具體條款包括：
   ① 總包單位的安全職責：
   1）總承包應當自行完成建設工程主體結構的施工
   2）總承包依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中
      應當明確各自的安全生產方面的權利義務，
   3）建設工程實行施工總承包的，總承包單位和分包單位對
      分包工程的安全生產承擔連帶責任；如發(fā)生事故，由總
      承包單位負責上報事故。
   ② 分包單位的安全職責：
   1）分包單位的安全職責權限和安全指標;
   2）分包單位安全管理體系和管理制度的要求；
   3）分包單位施工方案的批準要求；
   4）分包單位從業(yè)人員的資格要求。分包合同簽訂前應按規(guī)定程序進行審核審批。
   3、對分包單位資質、人員資格管理
      管理要求
      總包單位應對分包單位的資質進行鑒別，建立合格分包單位的名錄，明確相應的分包工程范圍，從中選擇合格的分包單位。評價內容包括：
   1）分包單位合法的安全生產許可證、資質、法律法規(guī)要求
      提供的經營許可證明文件；
   2）與本企業(yè)或其它企業(yè)合作的市場信譽和業(yè)績；
   3）技術、質量、生產和有關安全生產情況的證明，如：資
      質證書、安全生產許可證。
   4）承擔特定分包工程的能力。
 4）承擔特定分包工程的能力。
    總包應對現(xiàn)場作業(yè)人員實施控制，建立施工從業(yè)人員檔案。
   （1）確認項目經理及安全專職管理人員等三類人員有效資格證書；
 （2）確認進場分包單位特種作業(yè)人員的有效操作證；
 （3）確認進場分包單位從業(yè)人員安全培訓合格的證書。
 4、項目經理和專、兼職安全生產管理人員的配備
    管理要求
      “項目經理”是企業(yè)法人代表在項目上的全權委托代理人，應當由取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責；落實安全生產制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全生產費用的有效使用；并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故的隱患；及時、如實報告安全生產事故。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目經理和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作作業(yè)，應當立即制止。在企業(yè)內部，建筑項目經理是項目實施全過程全部工作的總負責人。項目經理必須按規(guī)定取得“建造師資格證”，并注冊在所工作的企業(yè)，并經安全考試合格。實行總分包的工程，分包方須按規(guī)定配備包括項目經理在內的管理班組，并在總包的領導下開展工作。
      總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：
  1） 建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：
   ——1萬平方米以下的工程不少于1人；
   ——1萬~5萬平方米的工程不少于2人；
   ——5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職
       安全生產管理人員。
  2） 土木工程、線路管道、設備安全工程按照工程合同價配備：
   ——5000萬元以下的工程不少于1人；
   ——5000萬~1億元的工程不少于2人；
   ——1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全
       生產管理人員。
   分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：
   1）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險度增加。
   2）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5%。
       采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難道大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數(shù)量應當根據施工實際情況增加。
       施工作業(yè)班組應當設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。
 （四）生產安全事故控制
    1、隱患排查
       隱患是建筑施工安全生產各種矛盾的集中表現(xiàn)，是指可能導致安全事故的缺陷和問題。包括安全設施、過程和行為等諸方面的缺陷。隱患排查是指通過采取必要的措施及時處理和化解隱患，以確保不合格設施不使用，不合格過程不通過，不安全行為不放過，防止安全事故的發(fā)生。狠抓安全隱患，排查治理，就是抓威脅企業(yè)安全生產的重要和要害問題。隱患排查治理了，就解決了安全生產的危險源。
       管理要求
       根據建質[2008]第47號文規(guī)定，建筑工地須全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，建立健全隱患排查治理長效機制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生產事故，為促進建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定堅實基礎。隱患排查要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，做到五個落實：“組織落實、措施落實、資金落實、時間落實、責任落實”。
(2)隱患排查的內容
1) 建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；
2) 建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產責任制建立和落實；
3) 安全生產費用的提取和使用；
4) 危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；
5) 安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產一線職員（包括農民工）的教育培訓；
6) 應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護；
7) 建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實；
8) 事故報告和處理，對有關責任單位和責任人的追究和處理等。
(3)隱患排查的方式
1) 堅持把隱患排查治理工作與建筑安全生產監(jiān)督管理結合起來，嚴格建筑安全生產許可，加大監(jiān)督檢查力度；
2) 堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結合起來，解決影響建筑安全生產的突出矛盾和問題；
3) 堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術進步結合起來，提高建筑施工安全質量標準化管理水平，加大安全投入，推進安全技術改進，夯實安全管理基礎。
    2、應急救援預案的制定
       事故應急救援預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資質準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
       管理要求
       對可能出現(xiàn)高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的重大危險源，應制定應急預案。
   (2) 應急預案的內容
       預案內容必須包括：工程概況、危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構和職責、預防措施、應急處置程序、應急處置要點、應急保障和注意事項等內容。預案應有針對性和實用性、安全技術措施、監(jiān)控措施、檢測方案、應急組織機構人員的聯(lián)系方法、應急材料設備的配備清單等。預案力求細致全面，操作簡單易行，應經常更新，確保信息準確有效。
    3、應急演練
       管理要求
       應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、人員之間的協(xié)調；增強員工應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自崗位與職責，提高整體的應急的反應能力。
    (2)演練的形式
    1) 綜合應急救援預案的演練；
    2) 專項應急救援預案的演練；
    3) 現(xiàn)場應急處置預案的演練；
       項目部應針對存在的重大危險源，根據編制的專項應急救援預案分別組織演練，并對演練效果進行評估，分析不足之處，并對應急救援預案提出修訂意見。
    4、應急救援組織或落實救援人員和救援物資
       管理要求
       為保證應急救援工作反應迅速，協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，明確相應的職責、責任人及聯(lián)絡方式。
       應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，應根據潛在事故性質和后果分析，合理組建救援隊伍；配備應急救援中所需的防護手段，個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、堵漏和防護材料、救援器材（交通工具、各種救援機械設備）等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。
   (五)設備、設施、工藝選用
    1、設備或工藝的選用
       管理要求
       在努力實踐科學發(fā)展觀引領建筑事業(yè)發(fā)展工作中，更加注重資源環(huán)境、社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的新農村建設的重大科技問題，推廣應用新技術、新工藝、新設備。同時企業(yè)應及時傳達并有效落實建設部2007年第659號公告《建設部關于發(fā)布建設事業(yè)“十一五”推廣應用和限制使用技術的公告》的相關要求，從方案到現(xiàn)場實施，均要控制，嚴禁企業(yè)內部各個場所使用國家明令淘汰的設備或工藝。
    2、設施的選用
       管理要求
       安全防護設施是保證施工安全的重要措施和手段，根據《建設工程安全生產管理條例》第65條規(guī)定：“安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的，責令限期整改，逾期未整改的，責令停業(yè)整頓……”。這里所指的安全防護設施是指進場的塔吊、施工升降機、爬架等安全設施、設備。如果這些設施、設備本身是不符合標準的、存在嚴重的安全隱患，同樣會給使用單位、操作人員造成傷害。
    3、機械、設備、工藝的使用年限
       管理要求
       企業(yè)應根據國家有關設備安全管理規(guī)定，要求通過健全包括設備（包括應急救援設備器材）安裝、拆卸、設備驗收、設備檢測、設備使用、設備保養(yǎng)和維修、設備改造和報廢各項制度、要求、職責權限、監(jiān)督檢查、考核等實施程序，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及使用說明書規(guī)定的使用年限及時報廢。
    4、鋼管、扣件的選用
       管理要求
       腳手鋼管、扣件是建筑施工中必不可少的搭設安全設施的主要材料。如搭設腳手架、架設模板工程等等。常用的腳手鋼管一般為ф48*3.5mm（合格標準±0.5mm），腳手架鋼管立桿承載力在一般為15～20KN（設計值）之間。扣件采用ZG230-450鑄鋼，有回轉、直角、對接三種扣件，其緊固力矩為45～65Nm，扣件的抗滑力為，對接3.2KN/個，回轉、直角8KN/個、12KN/2個。
       多年來，由于種種原因，大量不合格的安全防護用具及建筑構配件流入施工現(xiàn)場。因安全防護用具及構配件不合格而造成的傷亡事故占有很大比例。因此，施工企業(yè)必須從進貨的關口把住產品質量關，保證進入施工現(xiàn)場的產品必須是有生產許可證的廠家生產，有安全有效的合格產品證，使用前對進場的每批鋼管、扣件均必須抽樣檢測，未按規(guī)定檢測或檢測不合格的不得使用。同時必須建立使用臺帳。承重荷載設計計算應根據實際尺寸進行，并嚴格按有關規(guī)定進行論證和審批。
    5、安全警示、警告標志的使用管理
       管理要求
       安全標志是由安全色、幾何圖形和符號構成。其目的是引起人們對不安全因素、不安全環(huán)境的注意，預防事故的發(fā)生。安全警示、警告標志必須含義簡明、清晰易辯、引人注目，使人一目了然，用以警告人們注意可能發(fā)生的各種各樣的危險。

正確使用安全警示、警告標志是施工現(xiàn)場安全管理的重要內容。根據《建設工程安全生產管理條例》第二十八條規(guī)定，施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑沿邊、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志包括安全色和安全標志。進入工地的人員通過安全色和安全標志能提高對安全保護的警覺，以防事故的發(fā)生。施工企業(yè)應當建立施工現(xiàn)場正確使用安全警示標志和安全色的相應規(guī)定，對使用部位、內容作具體要求，明確相應管理的要求、職責和權限，確定監(jiān)督檢查的方法，形成文件并組織實施。
    6、職業(yè)危害防治措施
       管理要求
       職業(yè)病，是指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業(yè)病防治工作關系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關系到經濟社會可持續(xù)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求，是維護廣大勞動者根本利益的必然要求。
       引起職業(yè)病的主要原因是一些企業(yè)不重視，無相應的職業(yè)防護措施，以及職業(yè)病防治經費投入嚴重不足等。
       職業(yè)健康監(jiān)護對從業(yè)主人員來說是一項預防性措施，是法律賦予從業(yè)人員的權利，是用人單位必須對從業(yè)人員承擔的義務，其主要內容包括：職業(yè)健康檢查；建立職業(yè)健康監(jiān)控檔案。
       職業(yè)危害的預防措施有：①培訓教育措施；②衛(wèi)生技術措施；③個體防護措施；④衛(wèi)生保健措施；⑤加強對職業(yè)危害的監(jiān)督檢查。
 （六）保險
       加強安全生產管理，能夠盡可能地防止和減少生產安全事故。但由于生產經營或者本身天然具有的風險因素，生產安全事故是不可能完全避免的。為了維護市場經營活動中遭遇意外傷害的從業(yè)人員的合法權益，我國建立了工傷社會保險制度。
       管理要求
       意外傷害保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對勞動者在生產經營活動中在受到意外傷害或職業(yè)病，給予勞動者及其家屬法定的醫(yī)療救治以及必要的經濟補償?shù)囊环N社會保障制度。
       意外傷害保險特征：①強制性；②保障性；③非營利性；④互濟性。
       意外傷害保險的對象：建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員與用人單位建立勞動關系，用人單位必須及時為他們辦理參加意外傷害保險的手續(xù)，并根據勞務關系的變更情況，及時予以更新，做到每一個簡直施工企業(yè)的外來從業(yè)人員均辦理意外傷害綜合保險，并有記錄與更新記錄。
       意外傷害保險目前屬于強制性保險，企業(yè)須依法為符合行業(yè)標準的從事危險作業(yè)的現(xiàn)場施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費。
       實行工程總承包的意外傷害保險費，應由總承包單位支付。企業(yè)應根據工程承包性質，作相應規(guī)定。
四: 評價方法
4.1 自我評價
 1. 明確了每年施工企業(yè)至少進行一次的自我考核評 
    價，作為復核評價的前提條件；
 2. 發(fā)生下列情況時，企業(yè)應再進行復核評價；
 1）適用法律、法規(guī)發(fā)生變化時；
 2）企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化后；
 3）發(fā)生生產安全事故后；
 4）其他影響安全生產管理的重大變化。
 3. 施工企業(yè)的自我評價應由企業(yè)負責人組織，各相
    關管理部門均應參與。

4.2 復核評價
  1.復核評價是指在自我評價的基礎上進行的評價。
4.3 評價人員要求
  1.評價人員應具備企業(yè)安全管理及相關專業(yè)能力；
  2.每次評價人員不應少于3人。

4.4 量化評價要求
  1.當施工企業(yè)有施工現(xiàn)場量化評價時，應采用表A-1~表
    A-5進行評價；
  2.當施工企業(yè)無施工現(xiàn)場量化評價時，應采用表A-1~表
    A-4進行評價。
4.5 施工現(xiàn)場評價時間計算要求
  1.評價時的安全生產情況時間計算，應根據自評價之月
    起前12個月以來的安全生產情況進行統(tǒng)計。
4.6 施工現(xiàn)場評價結論
  1.用《施工現(xiàn)場安全管理評分表》評分時，由于多個施
    工現(xiàn)場的核驗評分會涉及到多個評分人員參與，各人
    的評分標準掌握有高低，所以工地的最后分值應采取
    平均值；
  2.當抽查和核驗的工地中有不合格的施工現(xiàn)場，該企業(yè)
    的施工現(xiàn)場安全達標一項得分為0分。
4.7  抽查及核驗企業(yè)在建施工現(xiàn)場的要求
  1. 規(guī)定抽查在建工程實體的數(shù)量；
  1）特級資質企業(yè)--------------不應少于8個施工現(xiàn)場：
  2）一級資質企業(yè)--------------不應少于5個施工現(xiàn)場：
  3）一級以下資質企業(yè)----------不應少于3個施工現(xiàn)場。  
       當企業(yè)在建工程實體少于上述規(guī)定數(shù)量時，則應全數(shù)檢查。
  2. 規(guī)定核驗在建施工現(xiàn)場安全管理狀況的數(shù)量
  1）對企業(yè)的評價應客觀、全面，所以通過對企業(yè)所屬
     一定數(shù)量工地的日常安全管理情況進行輔助評價；
  2）核驗總數(shù)不應少于企業(yè)在建工程項目總數(shù)的50%。
4.8 抽查事故企業(yè)的要求
 1）抽查發(fā)生因工死亡事故企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應按事故等
    級或情節(jié)輕重程度考慮，在標準條款規(guī)定的基礎上分別
    增加2~4個在建工程項目；
 2）對核驗在建的工程項目時候，總數(shù)應在標準條款規(guī)定的
    基礎上增加10%~30%。
   4.9 對評價企業(yè)無在建工程項目的要求
       對暫時無在建工程項目的企業(yè)進行評價，評價結論是不能全面反映真實狀況，所以新標準針對這種缺陷規(guī)定評價應分二次進行;即第一次評價作為初評價，當企業(yè)有在建工程項目后，再次評價，它可作為最終結論。
       對僅有初評結論的企業(yè)，各地建設行政主管部門可制定相應的管理措施。
   4.10 安全生產條件和能力評分要求
   1） 施工企業(yè)安全生產評價應按評定項目、評分標準和評分方法進行，應符合本標準附錄A的規(guī)定，滿分分值均為100分；
   2） 在評價施工企業(yè)安全生產條件能力時，應采用加權法計算，權重系數(shù)應符合規(guī)定要求進行評價（見標準表4.0.8）
       對各評分表采用權數(shù)概念，這也是參照國際先進的安全管理理念，同時，結合對企業(yè)、政府管理機構的調研結果。
       表A-1、表A-4分別為0.3權數(shù);
       表A-2、表A-3分別為0.2權數(shù);
       表A1—4加權值總數(shù)為0.6
       表A-5的權數(shù)為0.4；提高施工現(xiàn)場評分的權重，突出施工現(xiàn)場管理的重要性，現(xiàn)場安全評價結果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產整體評價結果，這也符合施工企業(yè)的生產特點；
       有施工項目;表A1-4加權值總數(shù)0.6加上表A5的0.4權數(shù)。
4.11 評分表的評分要求
1） 評分表的實得分數(shù)應為各評定項目實得分數(shù)之和；
2） 評分表中的各個評定項目應采用扣減分數(shù)的方法，
    扣減分數(shù)總和不得超過該項目應得分數(shù)，不得出現(xiàn)
    負分；
3） 評定項目有缺項時，其評分的實得分應為可評分項
    目的實得分之和與可評分項目的應得分之和比值的
    百分數(shù)。簡單說實得分除以應得分。
五: 評價等級
5.1 評價等級
    施工企業(yè)安全生產考核評定分為：
    合格、基本合格、不合格
 1）對有在建工程的企業(yè)，安全生產考核評定宜分為：
    合格、不合格2個等級；
 2）對無在建工程的企業(yè)，安全生產考核評定宜分為：
    基本合格、不合格2個等級。
    此舉是對無在建工程的企業(yè)設定標識，以便于跟蹤管理。
   5.2 評價等級劃分
       施工企業(yè)安全生產條件評價各評分表是量化結果，經過匯總后，評價等級劃分的原則是：
       合格、基本合格，在各評分表中無實得分數(shù)為零分的評定項目；
       因為評分表中的條款均是企業(yè)滿足安全生產的基本條件，必須做到，所以本標準不設置優(yōu)良等級。
六:附錄
                         表4.0.8      權重系數(shù)
    評價內容	權重系數(shù)	?	?

無施工項目	1	安全生產管理	0.3

無施工項目	2	安全技術管理	0.2

無施工項目	3	設備和設施管理	0.2

無施工項目	4	企業(yè)市場行為	0.3
有施工項目	1、2、3、4加權值	0.6	0.6
有施工項目	5	施工現(xiàn)場安全管理	0.4
考核評定等級	考核內容	考核內容	考核內容
考核評定等級	各項評分表中的實得分數(shù)為零的項目數(shù)（個）	各評分表實得分數(shù)（分）	匯總分數(shù)
（分）
合    格	0	≥70
且其中不得有一個施工現(xiàn)場評定結果為不合格	≥75
基本合格	0	≥70	≥75
不 合 格	出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時	出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時	出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時
表5.0.2施工企業(yè)安全生產考核評定等級劃分
七；附錄A

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