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企業(yè)中高層人員安全管理培訓

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企業(yè)中高層人員安全管理培訓

Contents
目 錄
di

第二章 安全生產責任 
第三章 安全效益
  第四章 安全管理重點
第一章 法律法規(guī)
第五章 安全文化
   結尾
Contents
目 錄

第一章  法律法規(guī)
第一章：法律法規(guī)
層次
定義
主要法規(guī)
1
國家綜合
法律
《憲法》、《刑法》、《民法》、《企業(yè)法》、《經濟合同法》、《標準法》等
2
國家安全專業(yè)綜合法律法規(guī)
《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《道路交通管理條例》、《倉庫防火安全管理條例》等
3
國家安全技術標準
有關電氣安全、機械安全、壓力容器安全、防火防爆、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護用品等方面的國家標準。
4
行業(yè)、地方法規(guī)
建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程；油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險場所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)管規(guī)定；行業(yè)標準；?。ㄊ校﹦趧颖Ｗo條例等。
5
企業(yè)規(guī)章
制度
企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責任制度等。
一、安全生產法律法規(guī)的體系：
1、《刑法》
       刑法是懲治犯罪的法律武器，對安全生產方面構成犯罪的違法行為的懲治作了規(guī)定。在危害公共安全罪中，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪和消防責任事故罪9種罪名。

二、重要安全生產法律法規(guī)：
第一章：法律法規(guī)
2、《安全生產法》
新修訂的《安全生產法》于2014年12月1日起實施。
第三條 安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
 
? “安全第一”的含義是在處理安全和生產的關系上，優(yōu)先考慮員工的人身安全，實行“安全優(yōu)先”原則。
? “預防為主”的含義是指按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，所有事故都是可控的，只要充分重視，預防措施得當。 
? “綜合治理” 的含義就是標本兼治，重在治本，綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，解決安全生產問題。
第一章：法律法規(guī)
第四條  生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

第五條  生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
      
第二十七條生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定。
第一章：法律法規(guī)
第十九條  生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
??? 生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。(新增)
第一章：法律法規(guī)
3、《勞動法》
《勞動法》于1995年1月1日起實施。
 第五十二條  用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
第五十三條  新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！叭瑫r原則”
第五十八條 國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。

第一章：法律法規(guī)
4、《職業(yè)病防治法》
《職業(yè)病防治法》修訂稿于2011年12月31日起實施。
第三條?職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。

第三十六條?勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：  
?獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；
?獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；
?了解工作場所產生或者可能產生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；
第一章：法律法規(guī)
?要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；

?對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

?拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；

?參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

第一章：法律法規(guī)
 5、《工傷保險條例》
       《工傷保險條例》于2011年1月1日開始實施，適用于我國境內的各類企業(yè)的職工和個體商戶的雇工。
第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
?在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；
?工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
?在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
?患職業(yè)病的；
?因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
?在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；
?法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。
第一章：法律法規(guī)
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
?在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；
?在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
?職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后就傷復發(fā)的。
       
職工有前款第①項、第②項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第③項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受一次性傷殘補助金外的工傷保險待遇。
第一章：法律法規(guī)
第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

?因犯罪或者違反治安管理傷亡的；
?醉酒導致傷亡的；
?自殘或者自殺的。

第二十一條 職工發(fā)生工傷，經治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。
第一章：法律法規(guī)
6、《安全生產事故報告和調查處理條例》
      
《安全生產事故報告和調查處理條例》于2007年6月1日起正式實施。

第七條 任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的的報告和依法調查處理。

第九條 事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。

第二十六條 事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第一章：法律法規(guī)
三、環(huán)境保護相關法律法規(guī)：
2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經于2015年1月1日施行。
新環(huán)保法提出：保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
把保護環(huán)境納入國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日
第一章：法律法規(guī)
公民：
第五條 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承 擔責任。
公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行保護環(huán)境的義務。
第五十三條  公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。
第一章：法律法規(guī)
企事業(yè)單位：
第十九條編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法建設項目，不得開工建設。 
第二十二條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。?
第一章：法律法規(guī)
第四十條??國家促進清潔生產和資源循環(huán)利用。?國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。?企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。?
第四十一條??建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第一章：法律法規(guī)
第十九條編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法建設項目，不得開工建設。 
第二十二條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。?
第一章：法律法規(guī)
第四十二條?排放污染物企業(yè)事業(yè)的單位和其他生產經營者，應當采取措施，防止在生產建設或者其他活動中產生的環(huán)境污染物危害環(huán)境。建立環(huán)境保護責任制度，明確單位責任人和相關人員的責任。重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴禁違法排放污染物。
第一章：法律法規(guī)
第四十三條??排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。
第四十七條??各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第一章：法律法規(guī)
第五十九條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。
第一章：法律法規(guī)
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：??
?（一）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；???
（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；???
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；???
（四）生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。
第一章：法律法規(guī)
《大氣污染防治法》共7章66條。大氣污染防治的基本原則；監(jiān)督管理；防治燃煤產生的大氣污染；防治機動車船排放污染；防治廢氣、塵和惡臭污染及法律責任。
《噪聲污染防治法》共8章84條。環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理；工業(yè)噪聲污染防治；建筑施工噪聲污染防治；交通運輸噪聲污染防治；
社會生活噪聲污染防治。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》共6章91條。固體廢物污染環(huán)境的防治；工業(yè)固廢污染防治；生活垃圾污染防治減少固廢的產生量和危害性；充分合理利用固廢及無害化處理；促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展；綜合利用及充分回收合理利用。危險廢物污染防治的特別規(guī)定
《水污染防治法》共8章92條。水污染防治的標準和規(guī)劃；水污染防治的監(jiān)督管理；水污染防治措施；工業(yè)水污染防治；城鎮(zhèn)水污染防治；農業(yè)和農村水污染防治； 船泊水污染防治；飲用水水源和其他特殊水體保護；水污染事故處置；
第一章：法律法規(guī)
環(huán)保相關國家標準
《工廠企業(yè)廠界噪聲標準》GB12348-2008
第一章：法律法規(guī)
《污水排放綜合標準》GB8978-1996
第一類污染物: 汞\鎘\砷\鉛等13項
第二類污染物: pH值 、色度、懸浮物(SS)、化學耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、礦物油等其他等共26項
5.《上海市污水排放綜合標準》 DB31/199-1997
第一章：法律法規(guī)
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目 錄

第二章：安全生產責任
第二章  安全生產責任
各級干部是負責企業(yè)管理的，而安全管理是企業(yè)管理的一部分；
——管理人員的決策往往影響到項目的進程和結果，決策一旦失誤，或管理人員玩忽職守，后果往往是災難性

一、各級干部是自己所轄區(qū)域的安全第一責任人
備注：30
對自己的員工負責
——管理人員的安全意識也潛移默化影響到下屬，俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩，領導干部如果對安全不重視，很難要求他的下屬重視安全
——安全的員工才是能生產的員工

對上級負責

第二章  安全生產責任
備注：31
第二章  安全生產責任
（一）、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。
（二）、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。
（三）、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

二、國家安全監(jiān)督管理總局
                           ------《安全生產責任體系五落實五到位》
備注：32
第二章  安全生產責任
（四）、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
（五）、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

備注：33
第二章  安全生產責任
黨政同責、 一崗雙責、 失職追責、 齊抓共管
——各生產單位總經理、 黨委、 臨時黨委、臨時黨總支部、 支部對安全生產工作共同負責， 是安全生產工作的第一責任人， 既要負責分管范圍業(yè)務工作， 又要負責分管范圍內的安全生產工作。 
——相關部門 （ 車間 ） 負責人是本部門 （ 車間 ）安全的直接責任人， 對分管業(yè)務內的安全工作負直接領導責任。

三、中國交建要求
備注：34
管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務必須管安全、 管生產經營必須管安全

安監(jiān)部門管兩頭， 業(yè)務部門管中間——專業(yè)安全監(jiān)督管理部門主要抓兩頭，促中間，負責前頭公司安全制度的建設、策劃，貫徹國家法律法規(guī)和上級部門安全管理的要求，后頭事故調查與處理、安全績效考核等工作，而業(yè)務部門負責業(yè)務領域內安全管理工作，是安全生產責任的主體。
樹立安全生產責任落實不到位是隱患的理念

第二章  安全生產責任
備注：35
第二章  安全生產責任
四、上海振華重工主要規(guī)章制度
24	2013-401	 安全生產工作管理規(guī)定	規(guī)章	修訂
25	2013-606 	“治安紅線”制度	規(guī)章	發(fā)布
26	2013-615	 “安全紅線”制度	規(guī)章	發(fā)布
27	2014-92 	水上作業(yè)安全管理規(guī)定	規(guī)章	發(fā)布
28	2014-124	 港口機械調試安全操作規(guī)程	規(guī)程	發(fā)布
29	2014-278	 環(huán)境保護管理規(guī)定	規(guī)章	發(fā)布
30	2014-331 	安全環(huán)?？己宿k法	規(guī)章	發(fā)布
31	2015-790	 危險廢物安全管理規(guī)定（試行）	規(guī)章	發(fā)布
32	2016-101 	安全生產事故報告和調查處理辦法（試行）	規(guī)章	發(fā)布
33	2016-425	 職業(yè)健康安全環(huán)保責任制（試行）	規(guī)章	發(fā)布
34	2016-426	安全生產委員會工作辦法（試行）	規(guī)章	發(fā)布
35	2016-427	 關于調整公司安全生產委員會成員的通知	通知	發(fā)布
36	2016-548	2016年安全生產工作提升方案	通知	發(fā)布
序號	編號	文件名	其他	備注
       
      公司依據中國交建相關要求制訂了“關于印發(fā)《職業(yè)健康安全環(huán)保責任制（暫行）》的通知”“規(guī)章制度。
      通知全面覆蓋了集團公司所有人員，進一步明確了各級管理人員的安全生產責任。

（一）、安全生產責任制：
第二章  安全生產責任
       
       公司依據《安全環(huán)?？己宿k法》每半年對各單位進行安全考核，考核分直接于部門的考核獎掛鉤。
       各單位根據各自出臺的考核制度對其部門、班組、員工進行考核。

（二）、安全考核制度：
第二章  安全生產責任
       
        2016年2月5日公司修訂并發(fā)布了《安全生產事故報告和調查處理辦法（試行）》。
     “辦法”進一步明確了事故分類、事故等級劃分、事故報告流程、時限、事故調查處理等程序。

（三）、安全生產事故報告和調查處理辦法（試行）：
第二章  安全生產責任

第二章  安全生產責任
一、事故分類
       
       依據國家《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB 6441 -1986），結合公司安全管理現狀，根據事故造成的傷害程度及損失工作日時間，將事故傷害程度分為以下四類： 
（1）輕微傷;（2）輕傷;（3）重傷;（4）死亡。
       依據國家《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，結合公司安全管理現狀，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，將公司內事故分為以下五個等級：
（1） 輕微事故；（2）一般事故；（3） 較大事故；（4） 重大事故；
（5） 特別重大事故

（三）、安全生產事故報告和調查處理辦法（試行）：
第二章  安全生產責任
二、事故報告
       較大事故、重大事故、性質惡劣及影響較大的險肇事故發(fā)生后，各單位安全生產管理部門在接到事故報告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會辦公室（QHSE部）報告。同時，各單位負責人應將事故基本情況報送至公司總裁。

上海振華重工
第二章  安全生產責任
        特別重大事故、性質特別惡劣及影響嚴重的險肇事故發(fā)生后，各單位安全生產管理部門向安委會辦公室報告。同時，各單位負責人應將事故基本情況報送至公司董事長、總裁。
        較大及以上事故、性質惡劣及影響較大的險肇事故發(fā)生后，各單位安全生產管理部門接到事故報告，除立即向安委會辦公室（QHSE部）報告外，應于4小時以內將事故基本情況以電子版事故快報的形式（附件2）上報公司安委會辦公室。公司安委會辦公室根據事故嚴重程度上報公司安委會主任委員或副主任委員。
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第三章  安全效益
第三章  安全效益
安全管理的效益體現在：      
            ——降低事故成本

——提高生產經營效率

——樹立良好企業(yè)形象

備注：45
第三章  安全效益
事故成本是隱藏的，包括：
            ——直接損失：治療、工資、賠償、善后處理費用
            ——間接損失：(1)停產、減產損失價值;
                                     (2)工作損失價值;
                                     (3) 資源損失價值;
                                     (4)處理環(huán)境污染的費用;
                                     (5)補充新職工的培訓費用;
                                  (6)其他損失費用。
備注：46
第三章  安全效益

直接的
間接的
可見的
不可見的
成本
事故
醫(yī)療費用
護理費用
賠償費用
致命∕致殘事故
需要醫(yī)療期的工傷事故
一般醫(yī)療事故等
生產延誤
要有同仁代替工作
要有人加班
管理者時間
設備損壞
等等

事故末遂的危行為
虛驚事件
危險的狀況
冰山
4:1
備注：47
第三章  安全效益
隨事故的減少…. 
生產效率提高
質量
生產力
組織的有效性
員工的認同感
資金效率
備注：48
第三章  安全效益
安全管理效益
改善安全
=人員更安全  =  更少的傷害=
=提高效率  =  降低生產成本=
=提高員工安全感                =
=更多的生產時間                =
更多的利潤
備注：49
樹立良好的企業(yè)形象
第三章  安全效益
備注：50
    樹立良好的企業(yè)形象

2013年1月至今：累計參加118個項目的HSE審計、合同審核、用戶接待等
第三章  安全效益
備注：51
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第四章：安全管理重點
第四章：安全管理重點
一、事故發(fā)生理論：
       奶酪理論  Swiss Cheese Model
1990年Reason提出瑞士奶酪理論
   （Swiss cheese model），解釋事故原因
    之連鎖關系鏈。
每一片奶酪代表一個環(huán)節(jié)，亦可視為一道防線（defensive layer），奶酪上的空洞系此環(huán)節(jié)可能的失誤點，若奶酪上的空洞連成一線，光線即能穿過，亦代表事件發(fā)生。
Reason指出，防線（Defences）上的空洞可依原因區(qū)分為前端誘發(fā)性失誤（Active failures）以及后端的潛在失誤（Latent failures ）。
備注：54
環(huán)境的惡化
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
管理的缺陷
第四章：安全管理重點
備注：55
根據事故的軌跡交叉理論，事故隱患由人—機—環(huán)境—管理四個環(huán)節(jié)組成。
其中人的不安全行為（人）、物的危險狀態(tài)（機）、環(huán)境的惡化（環(huán)）稱為直接隱患；管理的缺陷（管）稱為間接隱患。
直接隱患和間接隱患共同作用形成事故，如下圖所示：  
軌跡交叉理論
第四章：安全管理重點
備注：56
第四章：安全管理重點
備注：57
  在模型中，環(huán)境的不安全狀態(tài)在高空、密閉等惡劣環(huán)境     下較難以消除；
  物的不安全狀態(tài)（例如：設備）是可以消除的；
  人的不安全行為包括：違章作業(yè)、冒險作業(yè)、野蠻作業(yè)、隨意作業(yè)等。
第四章：安全管理重點
備注：58
    引起人的不安全行為的主要原因有：
①缺乏安全知識和經驗，或不知道有危險；
②生理缺陷或生病、酒醉、遲鈍、憂傷；
③過度疲勞、睡眠不足、體力不足；
④注意力不集中，作業(yè)時心不在焉；
⑤勞動態(tài)度不端正；
⑥不懂裝懂，滿不在乎。
    這些都可以采用制度規(guī)范、培訓教育等避免。
第四章：安全管理重點
備注：59
由上圖可見，事故的發(fā)生是直接原因中人的不安全行為與物和環(huán)境的不安全狀態(tài)交叉釀成的。
實際上，直接原因與間接原因也有一個交叉點，只要消除了管理缺陷，則環(huán)境、物的不安全狀態(tài)就可以好轉或消除，人的不安全行為也可以得到控制，這樣就可以有效地減少或控制事故的發(fā)生。
因此，管理缺陷是事故發(fā)生的第一因素！
第四章：安全管理重點
備注：60
第四章：安全管理重點
   不安全的狀況

不安全的行為
4%
96%
傷害的直接原因  
二、安全理念：
第四章：安全管理重點
    ——事故是一個概率事件
    
    ——安全管理的目標是使不愿意發(fā)生的事故概率趨向于0

——方法是將不安全行為降低到一定的程度
第四章：安全管理重點
如何控制不安全行為？
1、觀察：通過觀察發(fā)現不安全行為
2、找出需要改進的地方
3、制定行動計劃
4、實施改進
5、跟進改進效果
第四章：安全管理重點
    工作安全分析（JSA）是計劃工作的一種方式，方法為：
列出該工作的所有步驟
找出該工作的可能危害
建議、說明該工作的安全執(zhí)行方式，避免工作意外與職業(yè)災害的發(fā)生
預測哪些事情可能出錯，并想出備用控制手段
三、工作安全分析：
第四章：安全管理重點
新的、非日常的、或變動的工作
曾導致嚴重傷害的工作
有可能引發(fā)嚴重傷害的工作
需要被標準化的工作
由新手或新來人員執(zhí)行的工作
哪些工作適用JSA
第四章：安全管理重點

JSA 的好處

減少工作的    潛在危險

增加員工在工作上的安全意識

為安全管理及
審核打下基礎

對新近人員而言是一個有效訓練方式

提供一個安全的工作方法

建立有效率的安全工作環(huán)境
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第五章：安全文化
HSE
第五章：安全文化
安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質，改進其安全意識和行為。

企業(yè)的安全文化就是企業(yè)員工的群體性習慣行為。好習慣結好果、壞習慣釀惡果。好的安全文化,就是從培養(yǎng)員工的好習慣開始。一個人的安全行為叫行為, 三個人的安全行為叫習慣，一群人的安全行為就是安全文化，而安全文化就是在硬件達標的前提下，群體性的安全意識達到一定境界。
備注：69
第五章：安全文化
建設安全文化的目的：
提升社會和全民的安全素質，這對于提高人類的安全生存水平、提高企業(yè)安全生產保障能力具有基礎性意義和戰(zhàn)略性意義
 安全文化建設的核心內容：
 將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現在決策者和管理者對安全生產的態(tài)度及行動中，落 
 實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理深入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度
 落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術、
 過程中  
備注：70
不是為了安全文化而建立安全文化，而是應堅持一套

“企業(yè)自有的管理體系”“并持之以恒地落實執(zhí)行”。

企業(yè)安全文化自然形成

第五章：安全文化
備注：71
安全文化的重要作用
第五章：安全文化
備注：72
第五章：安全文化
備注：73

不安全、不生產

安全問題舉報有獎

工人出事，領導有責

寧可少生產，也要保護人

處罰和教育都很重要
第五章：安全文化
備注：74
 1）安全素質
安全生產對中層管理者的要求
 結尾
企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領導及干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產經營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。

中層管理者對企業(yè)安全生產管理的態(tài)度、投入程度等對企業(yè)起著決定性的作用。企業(yè)的安全生產狀況，與企業(yè)領導的安全認識有著密切的關系。

管理層的安全文化素質對整個企業(yè)的形象具有重要影響。

2）提高安全知識和技能

結尾

1、多學科的安全技術知識。作為一個生產企業(yè)，直接與機、電、儀器打交 道。作為一位中層領導還涉及企業(yè)管理，勞動者的管理，所以應該具有企業(yè)安 全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的知識。

2、推動安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層 領導干部的一個重點。中層干部必須不斷學習推動安全工作的方法，如：工作安全分析（ＪＳＡ）法、檢查促動法、獎罰激勵法等。 
結尾
3、熟悉國家的安全生產法規(guī)、規(guī)章制度體系。

4、學習安全系統(tǒng)理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規(guī)律、安全生產基本理論和安全規(guī)程。 
 3）提高安全意識

安全意識不強的原因：
 ?對安全的重要性認識不夠。沒有到每個人的生命只有一次的真正含義。
 ?對在高危行業(yè)內施工，安全工作的艱巨性認識不到位。
 ?由于種種因素，對存在的危險因素辨識不充分。無知到無畏。
 ?企業(yè)內安全管理不夠，違章成本低。
       
結尾
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