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管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)課件

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第1頁
管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任
培訓(xùn)課件
第2頁
郭樹清省長在二月十日《全省安全生產(chǎn)工作電視會議》上要求：行政管理部門要擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。要把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求不折不扣地落到實處。安監(jiān)部門要擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管責(zé)任。要加強對下級政府和有關(guān)部門、單位的考核、監(jiān)督，加強政策法規(guī)的制定和宣傳，加強培訓(xùn)工作，強化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。企業(yè)必須做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。員工要擔(dān)負(fù)起崗位責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握安全操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)制度，堅決杜絕違規(guī)操作。這五個方面的責(zé)任，是建立健全安全生產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)。

第3頁

公司也在進行安全管理優(yōu)化提升，原來安全管理成立獨立的系統(tǒng)，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理發(fā)展階段是有效的，但站在公司十年發(fā)展轉(zhuǎn)型的節(jié)點上看當(dāng)前的安全管理體系，已經(jīng)到了這種模式的頂點，沒有了向上提升的空間，為使安全管理達到世界先進管理水平，只有進行 變革，向世界先進企業(yè)如杜邦、阿維迪等學(xué)習(xí)，使安全管理回歸它的本位，實現(xiàn)全員管安全，落實安全管理我負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全，崗位安全我負(fù)責(zé)，上崗必須管安全的理念，做到責(zé)任明確，事事有人管。人人自發(fā)自覺的做好安全生產(chǎn)工作。

第4頁

兩個責(zé)任主體：

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。
       管業(yè)務(wù)必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。
            建立政府行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。

2、《安全生產(chǎn)法》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它
 
生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動
1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位
2.主要負(fù)責(zé)人
3.從業(yè)人員

監(jiān) 督 管 理 活 動
1.各級人民政府
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門
3.安監(jiān)人員
4.審查部門及人員
5.驗收部門及人員
?

中 介 組 織 服 務(wù) 活 動
1.安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗機構(gòu)
2.安全評價、認(rèn)證、檢測檢驗人員
3.設(shè)計單位及設(shè)計人
4.審查部門及人員
5.驗收部門及人員
?
?

其    它
工會
公民
社區(qū)
輿論

生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)

2、《條例》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它
 
1.事故發(fā)生單位
2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人
3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人
4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人

1.地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人
3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人

?

1.中介機構(gòu)
2.中介機構(gòu)相關(guān)人員
3.事故調(diào)查人員
工會
公民
技術(shù)鑒定單位
公安部門
勞動保障部門
監(jiān)察機關(guān)
人民檢察院

事故報告和調(diào)查

第8頁
 
主要負(fù)責(zé)人（安全）要有什么觀念呢？
兩個觀念：    
           ①  事故一定有原因，安全一定有辦法。
           ②  事故原因是安全管理的重點
事故原因有那些呢？
    有三個原因：
            第一：人員的不安全行為
            第二：現(xiàn)場的不安全因素
            第三：設(shè)備的不安全狀態(tài)
第9頁
主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)
所以主要負(fù)責(zé)人 一要管人員；二要管現(xiàn)場：三要管設(shè)備
                    如果   人員有不安全行為
                               現(xiàn)場有不安全因素
                               設(shè)備為不安全狀態(tài)
                    那么    說明管理不力      
所以：事故發(fā)生的最終原因是管理不力  
轉(zhuǎn)變觀念：①   管理一流的企業(yè)有一等的安全
                ②   管理二流的企業(yè)有二等的安全
                ③   管理三流的企業(yè)有三等的安全
第10頁
  
但是人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多，
應(yīng)該怎么管呢？
有四個辦法:
①分擔(dān)責(zé)任             建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
②規(guī)范行為             建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
③保障有力             安全投入充足             
④重在落實              監(jiān)督檢查

安全管理四辦法
第11頁
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
1.  建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
2.  組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
3.  保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施
第12頁
 
4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
5. 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

第13頁
企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的具體化。
1、 明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)
2、 規(guī)范安全生產(chǎn)行為
3、 建立和維護安全生產(chǎn)秩序

第14頁
企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制——誰干什么
2、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程
3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程
4、安全生產(chǎn)教育制度
5、安全生產(chǎn)檢查制度
6、安全生產(chǎn)獎懲制度
7、違章處罰制度
第15頁
企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
安全檢查的內(nèi)容：

一要查思想：安全意識與培訓(xùn)教育
   二要查管理：各項管理制度。
   三要查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤
                       其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、 
                       護品等。
    四要查落實：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。
第16頁
安全投入

安全資金投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件，進行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)
第17頁
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任
1、追究刑事責(zé)任；
2、處二萬至二十萬的罰款
依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》    第八十一條：生產(chǎn)   經(jīng)營  單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管 理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第18頁
主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
依據(jù)：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或謊報事故情況的人員，情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第19頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第20頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第21頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第22頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第23頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
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從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第25頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第26頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
思考：
強令他人違章冒險作業(yè)
應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任
若導(dǎo)致事故發(fā)生，對強令者處5年以上15年以下的有期徒刑  
依據(jù)：
《刑法》修正案規(guī)定，對于強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑
第27頁
  
▲生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
▲未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
▲生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第28頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第29頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第30頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第31頁
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第32頁
  目標(biāo)：
 第一個目標(biāo)：落實法律法規(guī)
 第二個目標(biāo)：防止事故發(fā)生，
 第三個目標(biāo)：創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
任務(wù)：
為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
  核心任務(wù):
識別并控制危險源。
（控制了危險源就相當(dāng)于抓住了事故的喉嚨）
安全管理人員工作目標(biāo)和任務(wù)
第33頁
 
危險源
觸發(fā)因素
觸發(fā)因素
觸發(fā)因素
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
頂  端
事  件
障礙
障礙
障礙
障礙
  人
 財產(chǎn)
 環(huán)境
 聲譽
障礙
障礙
障礙
障礙
建立危險源臺帳
確定重要危險源
采取綜合控制措施
制定應(yīng)急預(yù)案
培訓(xùn)、演習(xí)應(yīng)急預(yù)案
組織事故調(diào)查
掌握事故情況
完善安全生產(chǎn)條件
 安全管理核心任務(wù)
第34頁
  有效的安全管理
   從轉(zhuǎn)變思想和觀念開始
有什么樣的思想，
   就會有什么樣的行為；
有什么樣的行為，
   就會有什么樣的結(jié)果。 
   所以思想決定結(jié)果
   思想的力量不可忽視         
                      
思路決定出路，思路決定成敗 
第35頁
拒絕事故的出路 
    ①分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生
              自己吃一塹，自己長一智     痛苦的方式;
  ②分析別人出事的原因，避免自己出事
              別人吃一塹，自己長一智     高明的方式;
  ③分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法
              不須吃一塹，亦可長一智     智慧的方式。
       借鑒別人的成功方式，自己才會成功
    ▲ “前車之轍，后車之鑒”說明了總結(jié)事故教訓(xùn)的道理。
 防止事故的思想模式 
第36頁
安全管理要思考的問題

什么地方可能出事
誰可能出事
哪些原因可能導(dǎo)致事故
事故的可能性有多大
事故的后果是什么
防止事故發(fā)生的措施是什么
怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力
思考是一種力量
勤思考才會有正確的辦法 
由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變 
第37頁
形象思維與邏輯思維的差別：
形象思維方式：
      較多的是東方文化
      我以為是什么，我以為是這樣做  
      事后的“ 我以為不會出事”
邏輯思維方式：
       較多的是西方文化
       應(yīng)該是什么、應(yīng)該怎樣做      
       事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”
建設(shè)從業(yè)人員的安全思想是企業(yè)的一項重大工程
安全管理的思維方式
第38頁

目標(biāo)

行動

方法
 防止事故發(fā)生

提高經(jīng)濟效益

安全

團隊

執(zhí)行力
管理者管理安全三步驟

個體
群體
組織
內(nèi)在
素質(zhì)
制度
標(biāo)準(zhǔn)
機制
文化
第39頁

管理人員需要解決和思考的問題
  
 
第40頁
40
  發(fā)生生產(chǎn)安全事故:

生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位
    主要負(fù)責(zé)人首先被國家追究責(zé)任。
           
        國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

“要我安全”？

第42頁
安全生產(chǎn)法律、法規(guī)
重點放在:法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求
活動、設(shè)施、管理
安全管理
安全管理方法
建立管理體系標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)急救援
事故調(diào)查處理
職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù)
危險源的識別、評價、控制
管理人員應(yīng)掌握的安全基本內(nèi)容
第43頁
堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
認(rèn)真進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
重視制定應(yīng)急預(yù)案
堅決查處事故隱患
嚴(yán)格管理行政審批
嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理事故

安全管理基本責(zé)任管理
第44頁

執(zhí)行許可制度
制定安全生產(chǎn)管理實施方案
承上啟下抓落
反饋和把控細節(jié)
執(zhí)行審批和驗收制度
企業(yè)管理者重點工作的安全把控點
第45頁
安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心
事故預(yù)防
應(yīng)急救援
調(diào)查處理
監(jiān) 督 檢 查
隱 患 整 治
安全 準(zhǔn) 入
技 術(shù) 改 造
宣 教 培 訓(xùn)
 建 立 應(yīng) 急 體 系
應(yīng) 急 預(yù) 案 
實 施 救 援
組 織 善 后
事 故 調(diào) 查
責(zé) 任 追 究 
統(tǒng) 計 報 告
監(jiān) 督 舉 報
上游
中游
下游
第46頁
 軟件三防:
   制度
   管理
   人員
硬件三防:
  工藝
  環(huán)境
  設(shè)施

安全管理的訣竅

第48頁
安全生產(chǎn)責(zé)任追究
第49頁
安全生產(chǎn)責(zé)任追究
民事責(zé)任：
        指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。
主要有：
事故賠償和工傷賠償
 《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十六條：因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。
第50頁
  
刑事責(zé)任：
        指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。

《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名主要有：
           重大責(zé)任事故罪；
           重大勞動安全事故罪
           消防責(zé)任事故罪等
第51頁
安全生產(chǎn)責(zé)任追究
行政責(zé)任：
    指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。
行政處罰共有
    責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。
第52頁
  
安全生產(chǎn)兩主體
《山東省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。
   生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。
   各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識
   企業(yè)                政府
第53頁
   管好安全生產(chǎn)工作，
      國家對企業(yè)管理者的要求
  管好安全生產(chǎn)工作，
      是員工對企業(yè)管理者的期盼
  管好安全生產(chǎn)工作，
      是生產(chǎn)經(jīng)營所必須
  管好安全生產(chǎn)工作
      是企業(yè)的經(jīng)濟效益

53
管理人員需要解決和思考的問題
第54頁
管好安全生產(chǎn)工作，就是有效保護生命
功德無量！
所以……不但是企業(yè)要我管安全，
還應(yīng)該是
我要管好安全！
54
第55頁

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