國務院國資委1月5日對外公布了九條《中央企業(yè)安全生產禁令》。這九條禁令包括:
一、嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產。
二、嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質和安全生產保障能力的承包商和分包商。
三、嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。
四、嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
五、嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。
六、嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備。
七、嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)。
八、嚴禁未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。
九、嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故。
國資委有關負責人介紹說,上述禁令明確提出了安全生產堅決禁止的行為,是為了防范中央企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為,遏制重特大生產安全責任事故的發(fā)生。九條禁令都有相應的法律、法規(guī)支持,并不是提出的新要求,而是對中央企業(yè)安全生產必須遵守的行為規(guī)范的重申。
該負責人表示,對2004年到2009年中央企業(yè)發(fā)生的135起較大以上生產安全事故,進行歸類分析時發(fā)現,56%的事故有在不具備安全生產條件下組織生產經營活動的因素,53%的事故有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的因素,22%的事故有承包商、分包商管理問題的因素,16%的事故有培訓教育不到位的因素,7%的事故有特種設備不符合規(guī)定或特種作業(yè)人員不具備資質的因素,2%的事故有擅自改變流程、方案的因素,這些問題又大多與搶工期、超能力生產有關。近年來,一些中央企業(yè)還存在遲報、漏報、謊報和瞞報生產安全事故的現象,也被列入禁令中。
該負責人介紹說,違反《禁令》的中央企業(yè)將受到查處。國資委將在中央企業(yè)主要負責人業(yè)績考核中,加大對違反《禁令》行為的處罰力度;違反黨紀政紀的由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定進行處分;違反《禁令》并涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。