一、?靠營業(yè)線施工內(nèi)容描述
??? （一）危險源發(fā)生的工程分項(xiàng)、分部工程和環(huán)節(jié)描述。
??? 1、路基土方工程施工機(jī)械車輛侵入既有線線界。
??? 2、骨架護(hù)坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界。
??? 3、挖方時對既有線地下管線認(rèn)識不清，造成損壞。
??? 4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員和材料可能滑到既有線界內(nèi)，影響行車安全。
??? 5、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，起吊設(shè)備對行車安全的影響。鑒于上述情況，建立項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
??? （二）?危險源可能產(chǎn)生的后果或危害
??? 1、土方工程施工機(jī)械車輛侵入既有線線界，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。
??? 2、骨架護(hù)坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界造成既有線設(shè)備損壞或火車脫軌等事故。
??? 3、挖方時對既有線地下管線認(rèn)識不清，造成通信、信號損壞，影響既有線行車安全。
??? 4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員強(qiáng)行通過既有線造成人員重傷和死亡。
??? 5、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，造成路基不穩(wěn)定產(chǎn)生塌方事故影響行車安全。
??? 二、采取的主要預(yù)控措施
??? 本標(biāo)段既有線上晝夜行車對數(shù)較多，給行車及增建二線施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實(shí)可行的安全防護(hù)措施。
??? 我單位已與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)商恰談，達(dá)成共識，嚴(yán)格按鐵辦[2001]14號文《關(guān)于加強(qiáng)既有線施工安全管理的規(guī)定》和蘭州鐵路局等關(guān)于既有線上施工的規(guī)定要求與有關(guān)部門簽訂施工安全及施工配合協(xié)議，確保既有線行車和設(shè)備安全。
??? 1、搞好施工方案編制，加強(qiáng)施工安全控制。施工前根據(jù)運(yùn)營情況及施工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工方案，制定安全措施。上報(bào)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工安全措施與蘭州鐵路局各站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費(fèi)用等。填報(bào)“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報(bào)蘭州鐵路局主管部門審批。
??? 2、加強(qiáng)行車線施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運(yùn)輸?shù)氖┕ろ?xiàng)目，除做好充分的人力、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時間向蘭州鐵路局提報(bào)施工方案，并向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程項(xiàng)目、工程數(shù)量、施工地點(diǎn)、影響范圍及施工時間。待施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。
??? 3、施工前與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報(bào)施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運(yùn)營。
??? 4、當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運(yùn)行時刻，機(jī)具上下道時分。
??? 緊鄰既有線作業(yè)的各種機(jī)械，操作人員必須要持有機(jī)械操作證；設(shè)備嚴(yán)禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側(cè)設(shè)置明顯標(biāo)志和隔離帶。
??? 施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。
??? 對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。
??? 5、既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設(shè)有須知、安全標(biāo)志、安全警示牌和安全防護(hù)設(shè)施及既有線“卡死”制度，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
??? 6、施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人在檢查線路確定各種施工機(jī)具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點(diǎn)手續(xù)。
??? 施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應(yīng)按運(yùn)輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請。
??? 對臨近既有線的山坡，塹坡開挖在汛期前完成主體及防護(hù)工程。確實(shí)不能完成的工程，采取臨時加固措施。施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、風(fēng)沙、雨雪、水文等預(yù)報(bào)，作好防范工作。
??? 8、深路塹開挖時，經(jīng)常注意坡面的穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)處理裂縫或危石、危土。在塹頂開挖線外設(shè)置防護(hù)。深路塹開挖應(yīng)自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。按設(shè)計(jì)坡度開挖坡面，及時清除坡面上的松動塊石。
??? 在開挖過程中，密切注視局部崩塌落石、巖堆、小型滑坡現(xiàn)象，加強(qiáng)防范斷裂帶附近因巖體破碎發(fā)生山體滑動、崩坍跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機(jī)具撤至安全地點(diǎn)。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入滑坡體內(nèi)加劇滑動，在滑坡體上設(shè)必要的觀測點(diǎn)，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。
??? 在高坡清理危石時，設(shè)專人進(jìn)行防護(hù)，作業(yè)人員必須綁系安全帶，戴安全帽。開挖工作面與裝運(yùn)工作相互錯開，嚴(yán)禁上、下雙層作業(yè)。滾石危及范圍內(nèi)的道路，設(shè)警告標(biāo)志，作業(yè)時坡下嚴(yán)禁通行。坡面上的操作人員對松動的土、石塊必須及時清除，嚴(yán)禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機(jī)具。在清理邊坡危石和設(shè)置攔截設(shè)施后再進(jìn)行施工。高路堤填筑必須防止機(jī)械車輛傾翻的有效措施。各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品定期進(jìn)行檢查和必要的試驗(yàn)，保證其處于良好狀態(tài)。
??? 9、施工現(xiàn)場設(shè)有安全標(biāo)志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警。場地狹小時，設(shè)臨時交通指揮。
??? 10、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“卡死”制度。
??? （1）杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備
??? 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。
??? 嚴(yán)禁超出施工范圍。
??? 由施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)生超范圍準(zhǔn)備不予簽字。
??? （2）杜絕施工中挖斷電纜，當(dāng)日不能完工的，由施工隊(duì)派員值守。
??? 施工隊(duì)對電纜須采取有效、必要的防護(hù)措施。
??? （3）杜絕施工車輛溜逸
??? 必須采取可靠的防溜措施（擰緊手制動機(jī)、用鐵鞋或止輪器止輪），有條件時要與有動力的機(jī)車、車輛、軌道車等連掛成組。
??? 實(shí)行檢查、登記制度，由采取防溜措施的人員登記，施工負(fù)責(zé)人檢查簽認(rèn)。
??? 嚴(yán)禁勞務(wù)工單獨(dú)使用各類施工車輛。
??? （4）杜絕施工后線路未達(dá)到臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車
??? 線路大中修施工地段封鎖開通及施工后放行列車前，施工隊(duì)和設(shè)備管理單位必須對施工地段軌道幾何尺寸進(jìn)行嚴(yán)格檢查。施工隊(duì)要及時處理超限處所，設(shè)備管理單位及時檢查確認(rèn)。
??? 嚴(yán)格按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定，施工地段放行列車時各項(xiàng)內(nèi)容必須符合相關(guān)要求。經(jīng)檢查，達(dá)到開通放行條件后，施工隊(duì)、設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人、車站值班員才能簽字同意放行列車。
??? （5）杜絕開通后整修線路不及時
??? 線路開通經(jīng)列車碾壓后，必須對線路立即進(jìn)行整修，全面檢查軌道設(shè)備各部情況，恢復(fù)線路標(biāo)準(zhǔn)（慢行地段符合放行列車條件），嚴(yán)禁在線路未恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)前收工。
??? 線路巡養(yǎng)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行巡養(yǎng)，并做好記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
??? （6）杜絕機(jī)械和料具侵限
??? 在施工期間施工機(jī)械、單軌車、工具等按照誰使用誰負(fù)責(zé)保管原則進(jìn)行管理，施工負(fù)責(zé)人要對機(jī)具擺放位置進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機(jī)具、單軌車等設(shè)備必須采取上鎖、防溜等措施，確保任何情況下機(jī)具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放鋼軌、軌枕、道岔、零配件、石碴等施工材料，不準(zhǔn)侵入建筑接近限界。
??? 工地卸車，施工負(fù)責(zé)人必須安排足夠人員及時將卸下的路料及時清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的路料應(yīng)提前消除隱患。
??? 施工時按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行卸車“十不準(zhǔn)”。
??? （7）杜絕違章使用封連線
??? 嚴(yán)禁使用各種形式封連線。信號機(jī)械室內(nèi)不得有任何形式的封連線（含各種電線、金屬線），作為應(yīng)急用的各種配線不得放在信號機(jī)械室內(nèi)。
??? 電務(wù)處要定期地對管轄范圍工區(qū)（站）進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有任何形式的封連線立即收取，并嚴(yán)肅查處。
??? 10、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線
??? 建立健全安全保證體系
??? 工區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全措施，經(jīng)工區(qū)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調(diào)指揮組赴施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負(fù)責(zé)的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實(shí)可行、對運(yùn)輸生產(chǎn)影響最小、確保安全的施工方案。
??? 嚴(yán)格施工聯(lián)系、登記制度
??? 施工手續(xù)應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)人指派的經(jīng)考試合格的正式職工辦理，并擔(dān)當(dāng)駐站聯(lián)絡(luò)員。各施工隊(duì)的施工領(lǐng)導(dǎo)人按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，提前1小時到車站聯(lián)系，分別在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，車站值班員及時簽認(rèn)并向列車調(diào)度員申請施工。
??? 列車調(diào)度員根據(jù)車站值班員的申請及施工計(jì)劃，向施工區(qū)間兩端車站值班員發(fā)布封鎖區(qū)間（或停用行車設(shè)備）命令，車站值班員接收調(diào)度命令后，向車站有關(guān)人員和施工負(fù)責(zé)人傳達(dá)調(diào)度命令，交代注意事項(xiàng)、簽認(rèn)，施工結(jié)束后，各施工隊(duì)的駐站聯(lián)絡(luò)員（施工領(lǐng)導(dǎo)人）應(yīng)及時向車站值班員匯報(bào)，分別在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)“銷記”。車站值班員確認(rèn)“天窗”區(qū)間內(nèi)施工單位全部“銷記”；行車設(shè)備正常后，及時向列車調(diào)度員請求開通區(qū)間。
??? 施工封鎖前，列車調(diào)度員要按日班計(jì)劃安排的施工計(jì)劃及路用列車、軌道車開行計(jì)劃，提前將施工列車、車輛調(diào)整到進(jìn)入施工區(qū)間的車站，并安排車站調(diào)整好開行順序。施工地點(diǎn)間隔1000米及其以上時，施工列車單獨(dú)開行，施工地點(diǎn)間隔1000米以下時，施工列車應(yīng)合并開行。兩端車站向同一封鎖區(qū)間放行多組軌道車、檢修車時，嚴(yán)格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》規(guī)定；兩端車站值班員必須相互聯(lián)系，共同確認(rèn)區(qū)間空閑，方可分別向列車調(diào)度員匯報(bào)請求開通區(qū)間；但成組進(jìn)入封鎖區(qū)間的軌道車、檢修車必須成組返回。
??? 11、搞好工程驗(yàn)收交接
??? 既有線施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗(yàn)收交接、撥接開通。
??? 線路、橋涵、道岔、信號、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備施工封鎖結(jié)束后，須經(jīng)設(shè)備管理單位試驗(yàn)確認(rèn)有關(guān)單位在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記、簽認(rèn)，調(diào)度指揮中心以調(diào)度命令批準(zhǔn)臨時開通使用；行車設(shè)備施工封鎖結(jié)束臨時開通后，施工前段時間與設(shè)備管理部門要共同加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及
??? 時整修；開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
??? 涉及通信、信號、接觸網(wǎng)設(shè)備，在驗(yàn)交前，施工單位和管理單位須共同值班，施工人員處理故障時，應(yīng)征得設(shè)備管理人員的同意。
??? 施工期間，對臨時開通使用的施工地段，應(yīng)設(shè)專人對線路及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)，做好巡查記錄；線路、橋梁、養(yǎng)護(hù)維修分管辦法，按《上海鐵路局基建、大修改造工程施工地段線路養(yǎng)護(hù)、維修分工辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
??? 12、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理
??? 對勞務(wù)工要進(jìn)行不少于24小時的施工安全培訓(xùn)、法制教育。
??? 13、加強(qiáng)施工中的臨時道口安全
??? 施工用的臨時道口必須報(bào)路局道口管理部門批準(zhǔn)，施工時在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。在車站內(nèi)調(diào)協(xié)臨時道口必須與車站簽訂安全使用協(xié)議，區(qū)間內(nèi)調(diào)協(xié)的臨時道口如需車站通知，也須與車站簽訂協(xié)議。
??? 14、在既有線上施工，運(yùn)營和施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》，發(fā)生事故必須逐級上報(bào)，不得隱瞞，按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，由工區(qū)安質(zhì)科組織聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因，找出責(zé)任，吸取教訓(xùn)。
??? 中鐵二十一局集團(tuán)有限公司惠銀增建二線工程第一項(xiàng)目部
??? 2010年5月
???