為保障工程防汛抗旱和防御臺風施工安全，未雨綢繆做好防大汛、搶大險、抗大災的準備，根據(jù)《關于做好2018年防汛準備工作的通知》（桂防指〔2018〕1號）、《交通運輸部關于做好2018年防汛抗旱防臺風工作的通知》（交搜救函〔2018〕180號）及《2018年防汛抗旱和防御臺風工作的通知》（桂交安監(jiān)發(fā)〔2018〕69號）精神要求，現(xiàn)我項目部特制定防汛防旱防臺風方案如下：
一、工作目標?
突出“超前”即：超前謀劃、超前安排、超前落實；堅持“三個保證”即：領導靠前指揮、防汛抗旱和防御臺風24小時值班、搶險隊伍和車輛隨時待命；做到“四個到位”即：物資落實到位、措施落實到位、領導負責制落實到位、搶險隊伍落實到位。狠抓落實、各盡其職，確保工程防汛抗旱和防御臺風施工安全。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國防汛條例》
《防汛條例》
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
三、適用范圍
??? 本預案適用于 XXXXXXXXX合同段工程建設期間、建設范圍內(nèi)突發(fā)性水情災害的預防和應急處置。突發(fā)性水情災害包括：江河洪水、山洪災害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滾石等災害）、施工場地和施工營地受損、渣場沖毀等災害。
四、工程概況
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX五、重點檢查對象
1、臨建設施?
臨建設施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。
全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。?????
2、圍擋墻?
圍擋墻包括：彩色壓型鋼板圍擋墻。?
? 全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現(xiàn)象，及時采取加固、更換等措施；特別要加強對臨街圍擋墻的重點監(jiān)護，如有險情，立即對圍擋墻周邊設警示隔離設施，并設專人看護，嚴防圍墻倒塌傷人。?????
3、 基坑工程：?
基坑設施包括：邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。?
? 隨時觀察基坑邊坡側(cè)壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑要重點檢查監(jiān)護；一旦汛情到來，.現(xiàn)場設置警示標志，將由項目經(jīng)理直接發(fā)出命令立即停止施工，將現(xiàn)場施工人員及機械設備撤至安全地帶，盡最大努力將損失降到最小。準備充足的排水設備、裝置，及時對基坑進行排水。防汛抗旱和防御臺風過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后，迅速調(diào)配人員設備對有關部位進行搶修，并配備足夠的排水設備。 方可施工。?
4、起重運輸機械?
? 起重運輸機械包括：塔吊、客貨電梯、物料提升機等。六級以上大風天氣應立即停止作業(yè)；重點檢查起重運輸機械基礎的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況。?
?? 5、腳手架工程?
腳手架工程包括：落地腳手架、懸挑腳手架。
六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點檢查腳手架基礎沉降情況、排水情況，確?；A穩(wěn)固，架體拉結(jié)有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監(jiān)控，危險時應對腳手架危及范圍內(nèi)設置警示隔離帶，并設專人監(jiān)護。防汛抗旱和防御臺風過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。?????
6、臨時用電?
臨時用電包括：施工用電、生活用電等。?
全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。
六、基本原則
1、以人為本，減少危害
切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
2、 統(tǒng)一領導、分級負責
在上級部應急領導小組統(tǒng)一領導下，健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行上級機關的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構(gòu)的作
3、快速反應，協(xié)同應對
加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
其應急準備的響應工程程序如圖（見附件1）
七、組織機構(gòu)與職責
1、防汛抗旱和防御臺風組織體系
防汛抗旱和防御臺風組織體系由項目部領導小組和各施工隊領導小分隊構(gòu)成。
項目部領導小組名單：
組? 長：
副組長：
成? 員：
2、領導小組職責：
項目經(jīng)理部下設防汛抗旱和防御臺風領導小組，安全環(huán)保部為救援領導小組的日常工作部門，負責事故預防控制措施的落實和應急響應預案實施效果的日常檢查工作，并負責與各隊及當?shù)氐陌踩O(jiān)督管理機構(gòu)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，項目綜合辦公室配合與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)取得聯(lián)系，確保事故發(fā)生的救治工作。
（1）領導小組職責
①督導做好重大生產(chǎn)安全事故應急救援的各項準備工作，組織救援演練；
②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，負責發(fā)布和解除應急救援命令；
③根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失；
④根據(jù)事故災害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。
⑤密切注視安全事故控制情況，組織召開事故現(xiàn)場會議，做
好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
⑥向上級報告事故和事故救援情況，適時發(fā)布事故救援公告，必要時向有關部門發(fā)出救援請求；
⑦指定有關部門配合上級部門進行事故調(diào)查處理；
⑧根據(jù)《預案》實施過程中發(fā)生的變化，應及時對《預案》提出調(diào)整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規(guī)范和完善；
（2）指揮機構(gòu)總指揮（組長）由項目經(jīng)理擔任，其職責為：
①決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急救援小組是否啟動本項應急預案和終止指令。
②有針對性的決定工程的部分停工，并與領導小組的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。
③與外界應急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處治。
④在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。
（3）副總指揮(副組長）的主要職責
①評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產(chǎn)損失。
②安排尋找受傷者等工作事宜。
③設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構(gòu)提供建議和
信息。
3、小組職責
小組詳細人員名單、聯(lián)系電話（見附表2）
（1）通訊聯(lián)絡組職責：
①確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。
②保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。
③負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。
（2）現(xiàn)場警戒組職責：
①保護受害人財產(chǎn)。
②設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。?
③保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。??
④搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。
（3）搶險搶救組職責：
①實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進。
②尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。
③在事故有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。
④搶險救援結(jié)束后，對結(jié)果進行復查和評估。
（4）醫(yī)療救護組職責：
①在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。
②使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。
③協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員進行護理。
（5）后勤保障組職責：
①保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。??
②提供合格的搶險救援的物資及設備。
（6）事故調(diào)查小組
①負責進入事故現(xiàn)場搜集事故原因相關證據(jù)；
②負責向外部公布事故救援、事故原因、事故處置等信息；
③負責組織內(nèi)部事故調(diào)查分析，并協(xié)助政府對重大事故調(diào)查分析；
④負責組織編寫重大事故報告并存檔備案；
⑤負責組織制定事故預防措施，落實措施帶到安全狀況后恢復生產(chǎn)；
（7）各小分隊（作業(yè)隊）職責：
①在項目部應急領導小組的統(tǒng)一領導下，行使本項目區(qū)域的應急預防措施。
②服從安排，提供項目部應急領導小組下達的各種應急需求。
③組織得力，指揮好一線搶險隊伍的救援工作。
（8）事故善后組職責
負責根據(jù)人員傷亡或失蹤情況，負責聯(lián)絡和接待其家屬，處理有關賠償、撫恤等事宜。
八、信息溝通與傳達
1、項目部與百色市水利部門、氣象部門建立暢通的聯(lián)系渠道，及時問詢降雨量、臺風、臨近水系水位變化情況等氣象及水文資料，及時、準確掌握汛情和水文信息、臺風信息，并迅速傳達到有關部門，若發(fā)生險情時，立即啟動搶險預案。施工現(xiàn)場采用標尺、量筒等器具量測河道相對水位及降雨量等，并依據(jù)現(xiàn)場情況及相關資料設置警戒線，防汛抗旱和防御臺風依據(jù)所量測所得的數(shù)據(jù)等作出判斷，一旦有突發(fā)情況，第一時間采取應急措施。
2、防汛抗旱和防御臺風期間，加強值班巡邏，領導帶班，值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路等險情，必須立即上報至項目部、防汛指揮部辦公室或主管領導。
3、項目部所屬各勞務隊要加強對施工現(xiàn)場、臨時設施、洞口邊坡穩(wěn)定及周遍環(huán)境等重點防汛部位的雨中、雨后觀察和巡視，遇險情及時上報。
4、項目部汛搶險組織面對汛情、災情要立即采取果斷有力措施，服從上級防汛工作領導小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，積極投入防汛搶險工作，迅速實施應急預案。
5、項目部汛后及時作好防汛搶險人員數(shù)量、機械臺班、工程數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計工作，及時上報。
6、防汛抗旱和防御臺風值班表
白天值班人員（8：00—18：00）：
夜間值班人員（18：00—次日早8：00）：
十、防汛抗旱和防御臺風要求
1、項目部根據(jù)防汛抗旱和防御臺風工作特點、地理環(huán)境分析找出更具體和詳細的本責任區(qū)內(nèi)的防汛薄弱環(huán)節(jié)及易產(chǎn)生積水、沖毀的地段部位，事先進行預防性修繕。對重點防防汛抗旱和防御臺風段和部位設防汛監(jiān)督崗，派專人看守，晝夜監(jiān)護，落實雨前、雨中、雨后檢查巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施加以防范，并報告有關部門及時處理。
2、防汛抗旱和防御臺風，項目部要組織人力加強巡視和維護，做好險情排查。對施工現(xiàn)場附近、駐地、邊坡進行檢查和加固，對邊溝、涵洞進行清淤和險情排查，提前疏通。對易發(fā)生重大地質(zhì)災害的路段制定斷道繞行方案，遇有斷電或設備發(fā)生故障時，能夠及時啟動備用發(fā)電機或備用水泵，做好日常維護工作。
3、項目部對已確定的重點防汛抗旱和防御臺風部位，指定專人負責，對能夠近期消除的隱患，要采取措施盡快消除，對不能近期消除的要及時報分部和指揮部，要求配備資源或協(xié)調(diào)力量予以解決。
4、項目部在防汛抗旱和防御臺風施工中，要指定專人收集天氣變化情況和河水水位上漲數(shù)據(jù)，及時反饋給分部和指揮部防汛辦公室。專人做好危? 爆庫區(qū)、大型設備的接地保護和避雷設施的檢查和維護工作，不合格的要及時維修、更新或停用。
十一、應急預案啟動、搶險、救災
1、接到暴雨、洪水、臺風預報時，總指揮立即宣布啟動應急預案，由辦公室立即通知現(xiàn)場負責人、勞務隊負責人?，F(xiàn)場負責人、現(xiàn)場調(diào)度、勞務隊隊長、值班人員立即開始24小時值班，隨時向防汛辦公室報告實時汛情；同時各搶險領導組和搶險隊做好搶險準備工作，隨時待命。當持續(xù)降大雨暴雨或險情出現(xiàn)時，值班人員匯報現(xiàn)場負責人，由現(xiàn)場負責人決定通知危險地段施工人員和附近居民進行疏散，迅速把危險地段人員撤離或轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時派搶險隊全面巡視和檢查危險部位，對重要部位進行防護和加固；對施工現(xiàn)場臨時設施、堆放的材料、大型施工機具等采取加固和防洪措施。停止非搶險用供電，避免大風刮斷線路觸電。
2、當洪水、臺風來臨時，總指揮下達警報令，一切生產(chǎn)工作立即停止。項目部防汛領導小組迅速到位，指揮搶險工作，搶險突擊隊要立即集合到位，搶險組進入搶險狀態(tài)，全體人員投入搶險工作。如洪水、臺風太大，搶險小組要協(xié)同地方部門，共同定出搶險方案，調(diào)動必要的機具、設備、材料等資源?？傊笓]根據(jù)搶險方案和現(xiàn)場實際情況，將具體任務下達給小組成員，各小組成員要按要求完成任務。搶險過程中，必須注意先搶救人員后搶救財產(chǎn)，并且做好自我防護，整個過程由總指揮統(tǒng)一指揮部署，并及時向上級有關部門匯報受災和搶險情況。施工現(xiàn)場所有人員要積極配合搶險人員開展自救，最大限度減小人員、財產(chǎn)損失。
3、萬一有人員被洪水圍困，項目部應根據(jù)實際情況立即組織車輛或依靠人力背負救災物資分批趕赴受災現(xiàn)場，并迅速撥打報警電話，各工區(qū)各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置。此外加緊搶險設備拖運進場的同時，外圍組在外及時采購救災物資。各組分頭展開行動時，必須隨時保持聯(lián)系，最大程度減少損失。
4、 在組織人員外撤的同時，留守領導要加強巡視、檢查和做好思想工作，確保人員穩(wěn)定，機械人員要盡快恢復可利用設備，以備應急。同時繼續(xù)有計劃、有組織地運送救災物資至被困點，返回時協(xié)助其他人員脫困，在運送過程中要認真察看地形，不能冒然行事，確保自身安全。
6、 在整個搶險和救災過程中各級人員、各個小組要加強聯(lián)絡，隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)，確保人員安全，防止災情惡化。還要做好災區(qū)防疫工作，杜絕疾病蔓延。
十二、其它注意事項
1、防汛抗旱和防御臺風來臨時，要確保職工、勞務工的生活住房不漏雨、不進水，牢固可靠，同時安排人員檢查項目部駐地是否存在地質(zhì)災害隱患。
2、尤其注意環(huán)境衛(wèi)生，堅持每日滅蠅消毒工作。
3、做好防暑降溫的藥品發(fā)放，調(diào)整飲食，合理安排作息時間，確保無疫情、食物中毒、中暑現(xiàn)象發(fā)生。
4、災害發(fā)生后，項目部迅速制定詳細災后重建計劃，各工點定人定時負責逐項實施，分部專人盯控，確保最快速度恢復生產(chǎn)。同時注意做好防疫和穩(wěn)定職工情緒工作。
5、項目部有計劃組織各工點重建，統(tǒng)一調(diào)配資源，快速重建。項目部領導親臨一線，有序組織災后重建，隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)，確保人員安全，防止災情影響惡化。
6、洪災、臺風過后，項目部和工隊進行認真總結(jié)，由安全部負責寫出《災害情況報告》，并組織相關人員評審應急預案的可行性和操作性，結(jié)合實際及時補充修訂。
十三、社會支援??????
1、發(fā)生事故后，如遇到不能處理的緊急情況以及為了最快、最有效、最大限度的搶救、救護傷員，要立即報警和聯(lián)系社會組織機構(gòu)請求社會支援。建立與公司本部和當?shù)叵嚓P單位的社會支援連絡體系，保證在突發(fā)安全事故后能使傷員得到急時的搶救和治療，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低。

2、社會支援聯(lián)絡體系圖。????????????????????????? 社會支援連絡體系圖
3、社會支援電話：
百色市第二人民醫(yī)院????????? 電話：120??
百色市右江區(qū)消防大隊??????? 電話：119
百色市全生產(chǎn)監(jiān)督管理局????? 電話：0776-2832789
百色市右江區(qū)公安分局??????? 電話：0776-285528