? 1． 思想隱患

??? 一些生產(chǎn)經(jīng)營單位不把安全生產(chǎn)工作放在應(yīng)有的法律認(rèn)識高度，憑直覺或經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、處理安全生產(chǎn)問題的多，依據(jù)科學(xué)管理由表及里分析潛在隱患的少；“安全”或“不安全”定性的概念多，定量分析的概念少；片面零碎地解決問題的多，全面解決問題的少；采用傳統(tǒng)的管理辦法管理安全生產(chǎn)的面貌仍沒改變。尤其是面臨社會轉(zhuǎn)型，利益格局變化，急功近利，浮躁冒進(jìn)，只要錢不要命，金錢至上。

??? 安全生產(chǎn)工作中嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去，走過場，圖應(yīng)付等形式主義作風(fēng)還一定程度存在，反映情況不真實(shí)，匯報(bào)問題不誠實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，相互推諉，在事故調(diào)查處理和行政責(zé)任追究方面，還存在大事化小、小事化了的問題。

??? 2． 體制隱患

??? 一方面，我國現(xiàn)有的大部分行業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制普遍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，而如今安全生產(chǎn)的主體及其調(diào)整對象都發(fā)生了很大變化，國有企業(yè)改制、下放、脫鉤，原有的一些部門規(guī)章失去了應(yīng)用作用，紅頭文件到達(dá)的范圍有限，大量非公有制企業(yè)成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的空白點(diǎn)。

??? 脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，先天存在職能交叉、責(zé)權(quán)不明、監(jiān)督難以到位、執(zhí)法主體模糊的弊端。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種監(jiān)管體制有時顯得十分乏力。

??? 另外，一些管理部門之間關(guān)系尚未理順，安全生產(chǎn)中的多頭管理現(xiàn)狀導(dǎo)致責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)督乏力，直接制約著安全規(guī)章制度的有效落實(shí)和安全防范措施的貫徹執(zhí)行，造成安全生產(chǎn)管理流于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動無序狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)從初級的重事故處理向高層次預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。

??? 3． 基礎(chǔ)設(shè)施隱患

??? 一些生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)備質(zhì)量問題多，安全投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多，一些裝置帶病運(yùn)行，超期服役，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，拼設(shè)備、拼人力現(xiàn)象屢見不鮮，許多企業(yè)“有錢買馬、無錢買鞍”。

??? 部分機(jī)動車輛超載、超速等違章現(xiàn)象突出，拖拉機(jī)、農(nóng)用車等違章載人的勢頭難以控制，非煤礦山掠奪式生產(chǎn)和私自開山炸石、亂采濫挖嚴(yán)重，造成周邊環(huán)境的滑坡、泥石流、塌方等危險大量存在，作業(yè)環(huán)境極為惡劣。部分企業(yè)和公眾聚集場所仍存在電氣線路亂拉亂接，消防通道不暢，滅火設(shè)備、設(shè)施配備不足，缺乏緊急疏散標(biāo)志等火災(zāi)隱患。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中侵犯從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和從業(yè)人員不履行安全生產(chǎn)義務(wù)的情況時有發(fā)生，并由此引發(fā)大量事故。