2004年,在國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上,國家首次將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各級政府,實(shí)行定量控制和考核,這是安全生產(chǎn)績效考核的良好開端。
《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)中指出“加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度”。
國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2012年工作要點(diǎn)的通知》(安監(jiān)總政法[2012]18號)指出強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,落實(shí)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工奮發(fā)進(jìn)取,自覺地搞好安全生產(chǎn)工作,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),開展各行業(yè)安全生產(chǎn)績效考核工作勢在必行。
1 考核辦法
1.1 考核工作 切忌形式
有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為考核過程只是一種形式,為了考核而考核,而有些考核人員出于某些利益的考慮會放松考核對象。長此以往,不僅起不到改善安全生產(chǎn)形勢的作用,而且導(dǎo)致大家對考核工作的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。
目前,考核工作呈現(xiàn)多樣化,如有聽取匯報、查閱資料、實(shí)地考察等方式。有效地考核工作既要考慮整體性,又要兼顧動態(tài)發(fā)展。為保證安全生產(chǎn)績效考核工作切實(shí)有效地督促各級各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)充分考慮各考核單位日常安全生產(chǎn)工作,堅持多種考核方式相結(jié)合,日??己伺c年度考核相結(jié)合的考核方式。
1.2 兩化融合 提高效率
《安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃》指出“安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜,提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障。”
安全生產(chǎn)績效考核對象點(diǎn)多面廣,動態(tài)變化。僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式,難以實(shí)現(xiàn)對安全監(jiān)管人員全員、全方位的考核,需要通過信息化手段,建立完善而有效的安全生產(chǎn)績效考核系統(tǒng)創(chuàng)新安全生產(chǎn)績效考核方式,實(shí)現(xiàn)上級與下級監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息快速下發(fā)與上報,簡化考核工作,提高考核效率。
2 考核指標(biāo)
2.1 考核指標(biāo) 科學(xué)合理
一提到考核,有此單位就把想到的方方面面全部考慮進(jìn)來,唯恐不全。如果考核指標(biāo)不切實(shí)際,會導(dǎo)致考核對象因?yàn)槠孀非蠛玫目己私Y(jié)果而造成大量的人力、財力、物力消耗,而且沒有實(shí)際意義。此外,如果考核指標(biāo)分類不清晰,存在大量的重復(fù)、交叉和矛盾,對考評得分及結(jié)果也造成一定的影響。
在制定安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)時,不在于全而多,而在于明確關(guān)鍵因素。建立明確的切實(shí)可行的安全生產(chǎn)績效關(guān)鍵考核指標(biāo),是做好安全生產(chǎn)績效考核的關(guān)鍵。
2.2 指標(biāo)量化 掌握尺度
在以往考核工作中,考核指標(biāo)以定性為主,考核結(jié)果會受到考核人員的主觀因素影響,導(dǎo)致考核結(jié)果與實(shí)際工作出現(xiàn)偏差。為改善這一狀況,在制定安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)時,盡可能的量化各指標(biāo),減少因主觀因素帶來的誤差,使各考核指標(biāo)具有可操作性。
但在實(shí)際工作中,并非一切考核指標(biāo)都可以量化,此時遵循的原則是“能量化的一定要量化,不適宜量化的不必硬性量化”。
3 考核結(jié)果
考核結(jié)果 完全兌現(xiàn)
“熱火朝天”的安全生產(chǎn)績效考核工作結(jié)束了,如果在獎懲上不能兌現(xiàn)或不能完全兌現(xiàn),考核結(jié)果不了了之,那么我們所期望的安全生產(chǎn)狀況的改善便不會出現(xiàn)。
對于最終的考核結(jié)果,應(yīng)以書面形式通知被考核單位,將考核結(jié)果登記表存入被考核單位檔案。安全生產(chǎn)績效考核結(jié)果優(yōu)秀的要給予表彰及獎勵,不合格的要給予通報批評,并以適當(dāng)?shù)男问皆谶m當(dāng)?shù)姆秶肌?br />
4 結(jié)束語
各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,堅持科學(xué)客觀、公正公平、簡明有效、獎懲并重的原則,將安全生產(chǎn)績效考核工作與本地區(qū)、本單位實(shí)際密切結(jié)合起來,注重實(shí)際,講求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)。全面推行安全生產(chǎn)績效考核工作,推動各級各單位進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,必將使安全生產(chǎn)工作再上新臺階。