在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的觀念得到廣泛認(rèn)同。企業(yè)在根據(jù)法律的游戲規(guī)則追求盈利的過程中,法律風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程的。然而,一個(gè)企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,可怕的是企業(yè)對(duì)潛在或顯現(xiàn)出的法律風(fēng)險(xiǎn)并不自知!對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制得當(dāng),企業(yè)將贏得更多的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì),否則,將可能給企業(yè)帶來致命的打擊。
一、外商投資企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
由于外資企業(yè)的母公司大多來自社會(huì)法治基礎(chǔ)較好的國(guó)家,擁有成熟的法律風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn),外資企業(yè)在國(guó)人的印象中不僅擁有雄厚資金和先進(jìn)技術(shù),而且遵紀(jì)守法、規(guī)章制度完善、運(yùn)作規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、積極履行社會(huì)責(zé)任,堪稱遵紀(jì)守法的楷模。
然而,相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又表明,中國(guó)貪腐案逾六成涉外商!西門子、朗訊賄賂案、以及近來鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的力拓、雅芳行賄事件等,讓人們看到一向號(hào)稱管理嚴(yán)格的外企,竟然卻是行賄的重災(zāi)區(qū)。一些跨國(guó)企業(yè)因此還在其本國(guó)受到重罰,如西門子最終被判罰13億美元;一些企業(yè)、如朗訊的銷售業(yè)績(jī)因此負(fù)面影響而長(zhǎng)期不振。除此而外,外商投資企業(yè)常常被媒體曝光的還有:環(huán)保污染問題、質(zhì)量門問題、非法避稅問題、違法用工問題等。特別是今年以來發(fā)生的富士康員工跳樓門事件、本田員工罷工門事件等,不僅僅使外商投資企業(yè)的勞資制度受到拷問,進(jìn)而導(dǎo)致了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程和戰(zhàn)略布局受到極大的影響。可見,某種意義上被“天使化”了的外商投資企業(yè)不僅無法回避法律風(fēng)險(xiǎn)問題,由于行事處理不當(dāng)而演化成法律危機(jī)的例子也不在少數(shù)。
二、外商投資企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析
?。ㄒ唬?duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的理解
盡管國(guó)內(nèi)外的專家從不同的角度對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)給出各自不同的概念,我國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2004年6月1日頒布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》,不僅以部門規(guī)章的形式第一次對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念給出了定義,對(duì)于外資企業(yè)也同樣適用。該辦法指出:企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在法律實(shí)施過程中,由于行為人做出的具體法律行為不規(guī)范而導(dǎo)致的,與企業(yè)所期望達(dá)到的目標(biāo)相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性。
可見,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征:
1、法律風(fēng)險(xiǎn)只是一種可能性,肯定發(fā)生的或不可能發(fā)生的都不是風(fēng)險(xiǎn);
2、可能給企業(yè)帶來不利的法律后果;
3、這種不利的法律后果違背了企業(yè)的主觀意愿;
4、法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于法律實(shí)施中的某種非規(guī)范性。
往往引起誤解的是,很多企業(yè)認(rèn)為只要不違法就不會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn),然而事實(shí)上法律風(fēng)險(xiǎn)的成因很復(fù)雜,既包括法律環(huán)境變更、意外事件、第三方行為等外部因素,也包括企業(yè)及其員工合法的和非法的行為、主動(dòng)與被動(dòng)的行為等內(nèi)部原因。從分類上看,可以有違法行為的法律風(fēng)險(xiǎn)、合法行為的法律風(fēng)險(xiǎn)、犯罪行為的法律風(fēng)險(xiǎn)之分;有刑事法律風(fēng)險(xiǎn)、民事法律風(fēng)險(xiǎn)、行政法律風(fēng)險(xiǎn)之分;有顯性法律風(fēng)險(xiǎn)、隱性法律風(fēng)險(xiǎn)之分等等。
?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)方面的不利因素
外商投資企業(yè)不僅作為一般企業(yè)本身在法律風(fēng)險(xiǎn)方面與其它類型的企業(yè)無異,由于其外商投資特性或者是操作上的某些共性,使其在法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和應(yīng)對(duì)方面不乏負(fù)面因素。例如:
1、投資方(或總部)因素。有些跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的若干個(gè)城市投資設(shè)立外商投資企業(yè),卻把例如法務(wù)、銷售等具有共性的工作收歸位于國(guó)外或設(shè)立在例如北京、上海的總部管理。這或許在表面成本節(jié)約或統(tǒng)一指揮方面有效果,實(shí)際上卻可能是對(duì)一個(gè)具有獨(dú)立民事行為和責(zé)任能力的法人機(jī)構(gòu)的弱化。一方面,一些外企本身不擁有法務(wù)力量以識(shí)別、應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn);另一方面投資方(或總部)異地操控而發(fā)出的指令可能因?yàn)槲幕⒎傻确矫娴牟町惗霈F(xiàn)誤導(dǎo)。
2、企業(yè)內(nèi)部因素。有的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)后,沿用其母公司的管理制度而不按照中國(guó)法律進(jìn)行本地化改造,制度違法風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。特別典型的是有些日韓資企業(yè)規(guī)定中高層管理人員以上沒有加班費(fèi),這顯然在中國(guó)是行不通的。另外,對(duì)于中方員工的管理風(fēng)格、處置方式不當(dāng)也常常引發(fā)各類勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)。
3、外部支援因素。有的外資企業(yè)在遇到法律風(fēng)險(xiǎn)或法律問題時(shí),常常習(xí)慣于咨詢洋“老鄉(xiāng)”、洋“同行”,而不能及時(shí)、有效地尋求合適而專業(yè)的法律幫助,常常貽誤時(shí)機(jī)。
三、如何對(duì)外企法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控
1、基本原則。事先防范是基礎(chǔ),過程控制是關(guān)鍵。事后救濟(jì)不如事中救濟(jì),事中救濟(jì)不如事前防范。我們主張對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制,正是要將風(fēng)險(xiǎn)控制前移,做到未雨綢繆,運(yùn)籌帷幄而決勝千里,而不是讓企業(yè)或法律專業(yè)機(jī)構(gòu)僅僅充當(dāng)“救火隊(duì)員”的角色。
2、加強(qiáng)外企法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
?。?)在日常工作中,首先,建議設(shè)置企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的專門機(jī)構(gòu)和人員,明確其相關(guān)職責(zé)。其次,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),創(chuàng)建行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估與防范工作,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)明確識(shí)別、科學(xué)分類、有效監(jiān)控、適時(shí)調(diào)整。法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作特別要貫徹在決策機(jī)制上,體現(xiàn)在工作流程中,約束在管理制度下,落實(shí)到個(gè)體責(zé)任承擔(dān)上。同時(shí),作為外資企業(yè)不僅要全程追蹤重大決策等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還要特別關(guān)注企業(yè)文化或不同管理方式可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估與處理,建立各類法律風(fēng)險(xiǎn)緊急預(yù)案。
?。?)積極導(dǎo)入并重視“法律診斷”機(jī)制。所謂“法律診斷”是指通過聘請(qǐng)法律專業(yè)機(jī)構(gòu),定期或不定期地對(duì)企業(yè)的全部或者某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查,指出存在的法律問題,預(yù)測(cè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),提出排除風(fēng)險(xiǎn)的方案。法律診斷一般來講至少每年進(jìn)行一次。初次的法律診斷應(yīng)當(dāng)對(duì)公司的所有項(xiàng)目進(jìn)行審查,而此后可以僅就最近一年度的新情況進(jìn)行審查即可。當(dāng)然,企業(yè)也可以根據(jù)自身的不同情況就某一領(lǐng)域或單項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)行法律診斷。
?。?)樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的更高目標(biāo)。嚴(yán)格奉行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,從生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、員工關(guān)懷、社會(huì)公益活動(dòng)、與所在國(guó)和諧共存等多方面以實(shí)際行動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),并樹立企業(yè)社會(huì)公民的良好形象。