近年來，很多地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益列為首要任務(wù)，但是不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不是把兩者有機(jī)結(jié)合而是加以對(duì)立。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是私營(yíng)企業(yè)“要錢不要命”，為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員的生命為代價(jià)，心存僥幸心理，減少甚至不進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，以降低短期成本，追求長(zhǎng)期利潤(rùn)。而一旦發(fā)生重大、特大事故，除了人員死亡之外還會(huì)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，其代價(jià)往往要等于或大于安全生產(chǎn)投入的成本，最終廠毀人亡，得不償失。只要我們能夠準(zhǔn)確找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度出發(fā)，就一定能夠解決這個(gè)問題。本文主要從安全生產(chǎn)與安全管理的角度，淺析安全生產(chǎn)與安全管理之間相互關(guān)系及作用。
??????? 一、安全生產(chǎn)的定義
??????? “安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??????? 所謂“安全生產(chǎn)”，從就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
??????? 安全生產(chǎn)，不僅是要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中保證安全，或者是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講安全，而是為保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。
??????? 二、安全管理的定義
??????? 安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。
??????? 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
??????? 安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損失，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常
??????? 三、安全生產(chǎn)與安全管理之間的相互關(guān)系
??????? 安全生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識(shí)，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
??????? 如果安全生產(chǎn)做不好，對(duì)企業(yè)的商譽(yù)、項(xiàng)目的投標(biāo)、市場(chǎng)的準(zhǔn)入等方面都將起到負(fù)面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。
??????? 長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。
??????? 安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個(gè)職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
??????? 安全管理問題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等?，F(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作,使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
??????? 四、安全生產(chǎn)與安全管理之間的相互作用
??????? 安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級(jí)管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??????? 各類檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報(bào)。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)好崗位職責(zé)，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
??????? 一、是發(fā)揮好安全理念先導(dǎo)作用
??????? 心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
??????? 二、是發(fā)揮好安全宣傳教育作用
??????? 從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的
??????? 安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
??????? 三、是發(fā)揮好安全管理規(guī)范作用。
??????? 職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
??????? 四、是落實(shí)安全責(zé)任制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
??????? 以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn)，看待安全工作的重要性和緊迫性。
??????? 五、是落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個(gè)“全”字。
??????? 綜合治理，總體推進(jìn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想。
??????? 所以我們要正確對(duì)待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全生產(chǎn)不僅是為防止生產(chǎn)過程中的意外事故，而且還要把安全與其他各主體工作結(jié)合起來，形成規(guī)范化的管理體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍，為生產(chǎn)出質(zhì)量可靠的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
??????? 2014.7.19
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