編寫說(shuō)明：為了消除涉爆隱患，進(jìn)一步提高涉爆企業(yè)和人員的法制意識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)和爆破安全知識(shí)而編制本守則；并作為專項(xiàng)整治工作對(duì)涉爆人員考評(píng)試題題庫(kù)下發(fā)。
??????? 一、有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定對(duì)爆破作業(yè)人員的要求和處罰
??????? 1．爆破作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得市公安局頒發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》后，在企業(yè)工商注冊(cè)所在地公安機(jī)關(guān)按要求辦理民爆信息系統(tǒng)人員IC卡，才可從事爆破作業(yè)。
??????? 2．嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》和民爆信息系統(tǒng)人員IC卡，嚴(yán)禁借用、冒用他(她)人許可證或IC卡從事爆破作業(yè)。違者依法追究責(zé)任。
??????? 3．非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物品的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十五條處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
??????? 4．爆炸物品丟失、被盜、被搶，必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，延遲不報(bào)或故意隱滿不報(bào)的，處五日以上十日以下拘留。
??????? 5．發(fā)現(xiàn)、揀拾爆炸物品，必須立即報(bào)告、上繳當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，知情不報(bào)或?qū)⑹暗玫谋ㄎ锲匪酱?、私藏者依法追究?zé)任。
??????? 6．爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)熟悉民用爆炸物品安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，熟悉預(yù)防爆破事故的各種安全措施，履行職責(zé)、全面負(fù)責(zé)爆破安全工作。其職責(zé)是：
??????? （1）主持制定爆破工程的全面工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施；
??????? （2）組織爆破業(yè)務(wù)、爆破安全的培訓(xùn)工作和審查爆破作業(yè)人員的資質(zhì)；
??????? （3）監(jiān)督爆破作業(yè)人員執(zhí)行安全規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)安全檢查，確保工程質(zhì)量和安全；
??????? （4）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破工作的設(shè)計(jì)、施工和總結(jié)工作；
??????? （5）主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作細(xì)則及相應(yīng)的管理規(guī)章制度；
??????? （6）參加爆破事故的調(diào)查和處理。
??????????? 7．爆破工程技術(shù)人員必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，按《規(guī)程》和公安機(jī)關(guān)的規(guī)定組織、指導(dǎo)爆破施工作業(yè)，違背職責(zé)造成安全事故的依法追究責(zé)任。其職責(zé)是：
??????? （1）負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；
??????? （2）制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實(shí)施情況；
??????? （3）負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，并指導(dǎo)實(shí)施；
??????? （4）參加爆破事故的調(diào)查和處理。
??????? 8．嚴(yán)禁爆破工程技術(shù)人員跨單位從事爆破方案設(shè)計(jì)以及爆破施工作業(yè)，嚴(yán)禁超越作業(yè)范圍和等級(jí)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施組織爆破作業(yè)。
??????? 9．爆破員必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守《規(guī)程》，按爆破方案(或爆破說(shuō)明書)的規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，如擅自改變爆破參數(shù)（藥量、填塞長(zhǎng)度、最小抵抗線等）、違反操作規(guī)程造成安全事故的依法追究責(zé)任。其職責(zé)是：
??????? （1）保管所領(lǐng)取的爆破器材，不應(yīng)遺失或轉(zhuǎn)交他人，不應(yīng)擅自銷毀和挪作它用；
??????? （2）按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；
??????? （3）嚴(yán)格遵守本規(guī)程和安全操作細(xì)則；
??????? （4）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素應(yīng)及時(shí)上報(bào)或處理；
??????? （5）爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回爆破器材庫(kù)并履行相關(guān)退庫(kù)手續(xù)。
??????? 10．爆破員必須持有本人IC卡和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、爆破安全員簽字的領(lǐng)料單，才可領(lǐng)取爆炸物品；不得代領(lǐng)代發(fā)或不得轉(zhuǎn)讓給其它人使用，不得超過(guò)派出所或治安部門核定的一次最大領(lǐng)取數(shù)量、品種領(lǐng)取，且使用剩余的爆炸物品必須按規(guī)定清退回庫(kù)。
??????? 11．爆破作業(yè)必須使用符合《規(guī)程》要求的起爆電源（器）、測(cè)試儀表和其它作業(yè)工具，嚴(yán)禁違規(guī)使用普通萬(wàn)用表等非防爆工屬具進(jìn)行爆破作業(yè)。
??????? 12．嚴(yán)禁使用無(wú)合格證書、性能不詳、過(guò)期失效、明令禁用(火雷管、導(dǎo)火索、銨銻炸藥)的爆炸物品，違者依法追究責(zé)任。
??????? 13．出現(xiàn)盲炮，必須按《規(guī)程》的要求和方法排除盲炮后，才可進(jìn)行下一順序的施工作業(yè)，并按規(guī)定清理、回收、處置未爆的爆炸物品，違者造成安全事故的依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
??????? 14．安全員必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，對(duì)爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、清退等環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)督，如監(jiān)督不力造成安全事故的依法追究責(zé)任。
??????? 其職責(zé)是：
??????? （1）負(fù)責(zé)本單位爆破器材購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存和使用過(guò)程中的安全管理；
??????? （2）督促爆破員、保管員、押運(yùn)員及其他作業(yè)人員按本規(guī)程和安全操作細(xì)則的要求進(jìn)行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯(cuò)誤的操作方法；　
??????? （3）經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)或處理，工作面瓦斯超限時(shí)有權(quán)制止爆破作業(yè)；
??????? （4）經(jīng)常檢查本單位爆破器材倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施的完好情況及爆破器材安全使用、搬運(yùn)制度的實(shí)施情況；
??????? （5）制止無(wú)爆破員安全作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破工作；
??????? 15．參與安全警戒的作業(yè)人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指揮和安排，按《規(guī)程》和爆破方案的規(guī)定實(shí)施安全警戒，擅自撤離警戒崗位造成安全事故的依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
??????? 16．庫(kù)管員必須遵守庫(kù)房管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守原則、履行職責(zé)，不準(zhǔn)穿鐵釘鞋和化纖衣服，如違反規(guī)定、違背職責(zé)致使爆炸物品多發(fā)、錯(cuò)發(fā)、流向登記混亂或其他安全責(zé)任事故的依法追究責(zé)任。其職責(zé)是：
??????? （1）負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材，并保持完備的記錄；
??????? （2）對(duì)領(lǐng)取手續(xù)不完備、實(shí)際身份與IC卡不一致的的爆破員，不得發(fā)放爆破器材；
??????? （3）及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問(wèn)題及過(guò)期變質(zhì)失效的爆破器材；
??????? （4）參加過(guò)期、失效、變質(zhì)爆破器材的銷毀工作。
??????? 17．庫(kù)管員必須按規(guī)定收存（含購(gòu)買入庫(kù)及當(dāng)天、當(dāng)班未用完退庫(kù)）和發(fā)放爆炸物品并進(jìn)行登記，做到賬目清楚、賬物相符，并妥善保存原始記錄2年以上備查。
??????? 18．庫(kù)管員發(fā)放爆炸物品必須確認(rèn)領(lǐng)取人的實(shí)際身份與IC卡注冊(cè)的資料是否一致，必須驗(yàn)明當(dāng)?shù)嘏沙鏊F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、核定當(dāng)天發(fā)放的品種、數(shù)量證明資料后才能發(fā)放，且發(fā)放登記簿上的記錄與信息系統(tǒng)中領(lǐng)用記錄必須一致；任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)發(fā)放超過(guò)當(dāng)天實(shí)際審核量的爆炸物品。
??????? 19．押運(yùn)員在押運(yùn)爆炸物品的過(guò)程中必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，隨身攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；如違背職責(zé)造成爆炸物品丟失、被盜的依法追究責(zé)任。其職責(zé)是：
??????? （1）負(fù)責(zé)核對(duì)所押運(yùn)的爆破器材的品種和數(shù)量以及運(yùn)輸車輛最大核定準(zhǔn)運(yùn)數(shù)量；
??????? （2）監(jiān)督運(yùn)輸工具按規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛；
??????? （3）確認(rèn)運(yùn)輸工具及其所裝運(yùn)爆破器材符合標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，包括：幾何尺寸、質(zhì)量、溫度、防震等；
??????? （4）負(fù)責(zé)看管爆破器材，防止爆破器材途中丟失、被盜或發(fā)生其他事故。
??????? 20．嚴(yán)禁攜帶爆炸物品搭乘公共交通工具或進(jìn)入公共場(chǎng)所，嚴(yán)禁郵寄或郵件中夾帶爆炸物品，違者處以1000元～10000元罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
??????? 21．車輛不能運(yùn)達(dá)必須人力運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，炸藥和雷管必須分開運(yùn)送，零星的炸藥和雷管應(yīng)分別裝在專用背包（或防爆箱）內(nèi)；一人一次運(yùn)送爆炸物品的數(shù)量（重量）不準(zhǔn)超過(guò)下列規(guī)定：雷管，1000發(fā)； 拆箱（袋）運(yùn)搬炸藥，20kg； 背運(yùn)原包裝炸藥一箱（袋）； 挑運(yùn)原包裝炸藥二箱（袋）；用手推車運(yùn)輸爆破器材時(shí)，載重量不應(yīng)超過(guò)300kg，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取防滑、防摩擦和防止產(chǎn)生火花等安全措施。
??????? 22．嚴(yán)禁任何爆破作業(yè)人員利用工作、崗位之便，私拿爆炸物品違法為自己或他人修屋、造基進(jìn)行爆破作業(yè)。
??????? 23．信息系統(tǒng)IC卡必須本人持有、并設(shè)置密碼妥善保管；若丟失、被盜,必須立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，掛失備案。
??????? 24．嚴(yán)禁無(wú)本人IC卡的保管員違規(guī)操作信息系統(tǒng)設(shè)備入庫(kù)和發(fā)放爆炸物品。
??????? 25．爆破作業(yè)人員注冊(cè)、辦理民爆信息系統(tǒng)人員IC卡或因故更改IC卡個(gè)人信息時(shí),必須如實(shí)提供相關(guān)人員的身份證復(fù)印件、許可證原件及注冊(cè)申請(qǐng)表，同一人員只能注冊(cè)同一代碼IC卡。
??????? 二、有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)爆破作業(yè)單位的要求、處罰
??????? 26．爆破作業(yè)單位必須按規(guī)定申請(qǐng)、取得《爆破作業(yè)單位許可證》后，在企業(yè)工商注冊(cè)所在地公安機(jī)關(guān)審批、辦理民爆信息系統(tǒng)單位IC卡。才可購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，從事爆破施工作業(yè)。
??????? 27．嚴(yán)禁爆破作業(yè)單位超越資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍從事爆破作業(yè)活動(dòng)，違者處以100000元以上500000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??????? 28．嚴(yán)禁爆破作業(yè)單位將承包的爆破作業(yè)轉(zhuǎn)包、分包給個(gè)人和沒有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的爆破作業(yè)單位。
??????? 29．爆破施工作業(yè)必須編制、申報(bào)爆破方案，爆破方案編制人必須是具有相應(yīng)資格等級(jí)和作業(yè)范圍的工程技術(shù)人員，申報(bào)方案必須由本編制人向公安機(jī)關(guān)陳述該方案的重要細(xì)節(jié)及有關(guān)情況，并按市公安局關(guān)于方案申報(bào)規(guī)定出具相關(guān)真實(shí)資料；爆破施工方案必須按規(guī)定經(jīng)市公安局或所在地公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)。
??????? 30．煤礦和非煤礦山長(zhǎng)期在同一地方、同一地質(zhì)條件下從事采礦爆破作業(yè)，巖石結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的，必須編制爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書，報(bào)經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)審批并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行爆破作業(yè)。
??????? 31．爆破作業(yè)單位的涉爆從業(yè)人員必須是本單位已經(jīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》和已經(jīng)注冊(cè)信息系統(tǒng)IC卡的作業(yè)人員；嚴(yán)禁招聘未取得《爆破作業(yè)人員許可證》、未辦理本單位個(gè)人信息IC卡的人員從事任何形式的爆破作業(yè)。