安全發(fā)展觀的提出和形成，經(jīng)歷了安全生產(chǎn)、安全文化、安全發(fā)展這樣的認識過程。
　　
　　（一）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作發(fā)生深刻變革。
　　
　　安全生產(chǎn)是自人類生產(chǎn)活動開始以來的古老而永恒的話題。在社會進步、生產(chǎn)發(fā)展的漫長歲月里，人們對安全生產(chǎn)的認識逐步深入，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容逐步豐富，采取的措施逐步完善。
　　
　　黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)。在不同的歷史時期，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、方法、要求、任務都不同。長期以來提倡和堅持的安全生產(chǎn)，主要側重于生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設施等硬件的投入、完善和對生產(chǎn)人員的組織、管理。
　　
　　經(jīng)過艱難曲折的努力，特別是改革開放和進入市場經(jīng)濟以來，安全生產(chǎn)工作的概念和內(nèi)容有了深刻變革。安全生產(chǎn)的投入逐年增加，安全生產(chǎn)的科技含量日益提高，安全生產(chǎn)的法制建設日趨完善，安全生產(chǎn)的管理走向多元化、社會化、人性化，安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察逐步形成。所有這些，為落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，提出安全文化建設，樹立安全發(fā)展觀，創(chuàng)造良好的物質條件和人文環(huán)境。
　　
　　認識、研究、總結這方面的成果，對搞好安全生產(chǎn)意義重大。
　　
　?。ǘ┌踩幕蔀榘踩a(chǎn)“五要素”之首。
　　
　　安全文化的概念，最早來自國際組織。1986年，在國際原子能機構召開的切爾諾貝利核電站事故的評審會上，安全文化這一概念被首次提出；1988年，該機構將安全文化概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關的核電保障領域。1986年，美國宇航局把安全文化應用到航空航天的安全管理中。1991年，國際原子能機構、國際核安全組織編寫《安全文化》小冊子，并于1992年在我國出版譯本。
　　
　　國內(nèi)關注和研究安全文化的實踐從此開始。1994年，國務院核應急辦召開核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會，研討安全文化的特點及發(fā)展，并出版了相關論文；勞動部號召安全管理干部和勞動保護工作者認真研究和學習安全文化，安全文化開始受到更廣泛的關注。1995年以來，大批安全生產(chǎn)類刊物問世，包括中央和各地媒體在內(nèi)，紛紛設置專欄，倡導安全文化。1997年，國家勞動部和國際勞工組織北京局聯(lián)合召開國際安全文化專家研討會。
　　
　　2001年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，分別召開全國安全文化研討會和國際安全文化研討會，組建安全生產(chǎn)宣傳教育中心，加強安全文化工作。
　　
　　2002年6月，國家出臺的《安全生產(chǎn)法》，其中有許多關于安全文化內(nèi)容的規(guī)定：“各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳”，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓”，“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓”。